唐仁健：在第一季度全省民营企业座谈会上的讲话提纲（全文11322字）

　　　　
在第一季度全省民营企业座谈会上的讲话提纲
唐仁健
（2019年3月20日）
　　　　
　　　　一年之计在于春。今天，我们召开第一季度全省民营企业座谈会，这是一个机制性的安排，是一个互动的机制，也是一个长效的机制。这个会很重要，本来林书记和我都要参加的，但林书记因为有其他公务活动，就委托我、欧阳主席和廷礼、宋亮、世珍、郝远几位同志一起来。
　　　　刚才，7位企业家代表结合各自生产经营实际，分别作了精彩生动的发言，讲了很多真话、实话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受启发。王刚同志重点讲了学习“两会”期间总书记到几个代表团重要讲话的体会，也包括对政府工作报告的体会，我觉得这些体会很有意思，因为这是一个企业家的体会，一个民营企业家的体会，跟我们党政干部的体会有时候不大一样。建龙同志讲了一个承诺，就是要把国家减税降费的红利资金用于企业的科技创新和脱贫攻坚，虽然我们不能要求企业一定要这样，但企业要真是这样了，我想这也是对国家、对政府，也是对老百姓，一个非常好的回馈和回报。全祖同志表达了要冲刺“500强”的愿望，我到甘肃工作以来对这个事一直很关注，因为甘肃目前为止“民营企业500强”还没有1家。我们就说西部，重庆前两年是13家，去年又增加1家，达到14家，四川和内蒙各有7家，我们的近邻陕西5家，宁夏虽然地盘小、人口不多，但也有3家，另外我们西边的新疆也有2家，我以前工作过的广西也有2家。这一个数据就表明，我们省在这方面的差距非常之大。如果没有这样的企业或企业集团出来，大量的中小微企业没发展，就说明我们工作没到位。全祖同志有这样的信心和决心，我觉得非常好。当然，你这里也提了3条问题和建议，尤其是“避免企业因一项手续几年办不下来，无法启动项目，造成资金沉淀无力发展”，我希望你们把这背后的诉求、具体是什么情况，给我单独写一个材料。这个不是告状，你们企业不要有这个担心，因为请你们到这儿来，就是摆在桌面上说嘛，而不是在背后怎么着，所以希望你们把这些问题具体化。另外，还讲到“立体车库建设审批手续繁琐、时间较长、限制条件较多，签约的20000万个车位因手续迟迟不能办理已经全部违约”，这个问题应该是住建厅管，下来以后问问到底怎么回事。我举这两个例子的意思是说，我们是认真在听的，很注意这些细节，力争把大家提出的问题都解决得好一点。夏祥同志讲中医中药，你是专业人士，我觉得完全点到了我们省的“痛处”。今年“两会”我在政协征求《政府工作报告》意见建议的时候，欧阳主席也讲到类似的观点，就是你讲的，大多数药材在省内不能转化为高附加值的食品、药品、保健品这“三品”，最后导致全产业链不全，绝大部分利税就很难在我们省显现出来，等等。包括你提的5条建议，我觉得针对性、专业性都非常强。雪青同志在数据信息产业方面有独到见解，很大程度上也在参与“两港”建设，尤其对我们省在数据信息产业发展上的功能定位，还有怎么跟贵州等地实现错位发展，我认为都提了很多独到的、有价值的建议。鹏举同志的燎原乳业我也去过，是一个典型的既能富民又能强县的产业。他提了两条建议，一个是兑现政策的，还有一个是品牌建设的，都提得很实在。对于正面的宣传，我们可以给点支持和补贴，国外WTO框架下品牌推介方面的补贴是没有多大问题的；第二个是管控负面信息，减少一些负面东西对我们比较好的品牌的冲击和影响。王冲同志谈得更多的是发展的信心决心和企业的一些思路考虑，我认为你们这个企业是比较合甘肃省情、很接地气的企业，因为甘肃面临的最大问题就是水。所以，全国都在提节水社会、节水农业，但我认为甘肃要深度节水，不是一般的节水。比如河西走廊，还远没有达到以色列中水回用的程度，以色列那么小的国家，却是欧洲的菜篮子啊！所以你们这个公司我一直很关注，希望今后在深度节水方面有更大的作为。还有我们提出的戈壁生态农业，你也提到的中以产业园，你们都是承载的主体，下一步这方面可以进行深度的合作。刚才，我把你们讲的重复一遍，也希望我们各部门各厅局的同志把他们提的建议，都一一梳理、做些研究、有所答复。
　　　　这里，我重点围绕信心问题谈几点意见。因为我觉得当下甘肃民营企业、民营经济的发展跟我们整个经济形势一样，主要是一个信心的问题。昨天，我跟欧阳主席交流，我们全省的发展，背后的根本也是个信心的问题。
　　　　一、要看清全新的大局大势
　　　　去年，我们国家迎来了改革开放40周年，这40年也可以说是与民营经济相伴相生、共同发展的40年。站在改革开放新的历史起点上，民营经济也到了转型发展，向高质量迈进的重要关口。面临着新的背景、新的形势、新的机遇，只要我们把大局大势看清了，很多问题我们就能够看得更清，自觉性和主动性就应该更强了。
　　　　这个“新”，就体现在党中央对支持民营经济发展的新要求上。党中央对民营经济发展历来高度重视，我感觉去年以来又是一个新的里程碑，各级各方面对民营经济的重视程度、工作力度是空前的。总书记接连给民营经济注入“强心剂”，吃了“定心丸”，以有力事实驳斥了民营经济“离场论”“原罪论”等错误认识，多次强调坚持“两个毫不动摇”，不仅在一个多月时间里6次就民营企业发展作出指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。今年全国“两会”期间，总书记在参加福建代表团审议时，再次重申这一问题，强调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，帮助民营企业实现创新发展。党中央和总书记的重要指示要求，既为民营经济发展指明了方向，又为我们甘肃做好工作提供了重要遵循，也向全社会传递了毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的坚定决心和鲜明导向。
　　　　这个“新”，就体现在国家对民营经济发展的新支持上。响应党中央、总书记的号召，去年从中央到地方，各个方面、不同层面，都行动起来了，以前所未有的力度为民营经济发展松绑减负让利，真心真诚服务，政策出台之密、扶持力度之大，可以说是空前少有。去年9月，中央出台了《关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、发挥企业作用的意见》，这是中央首次以专门文件的形式，发出有关的指示和要求，明确企业家精神的地位和价值。更为重要的是，启动实施规模很大的减税降费措施，去年全国为企业和个人减税降费约13万亿元，今年克强总理作的政府工作报告中，又将实施更大规模的减税降费，将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从我省的情况来看，尽管盘子不大，去年落实税收优惠政策，减税免税也达到284亿元，从今年1月1日起，省里将实施对月销售收入10万元以下的小规模纳税人免征增值税等一揽子措施，随着4月1日起落实更大力度的减税政策，将使50%以上民营企业受益。当然，有的政策落实需要一个过程，企业的感受也有迟滞，但是从中可以看出，各级各方面在解决民营经济实际困难方面的关注度精准度更高了，实货干货更多了，真金白银更足了。
　　　　这个“新”，就体现在我省经济运行止滑回稳的新局面上。经过近两年来全省上下滚石上山、攻坚克难，负重自强、顽强拼搏，我省经济发展也迎来了一个新的局面。去年，我省经济增速从2017年的3.6%回升为6.3%，排全国第23位，我开玩笑讲，这也算一个小的“咸鱼翻身”吧！这次全国“两会”上总书记的肯定，杨晓渡书记的发言，以及王勇国务委员参加我们省的审议，都讲到了经济发展。王勇国务委员当时讲得很明确，他说如果你们三年能翻转过来，我觉得可以理解，但你们一年就翻转到这样，真的是太不容易了。所以，他说他关注全国的经济数据，还真觉得我们这个数字特别抢眼。后来网上有人评价说，去年甘肃也算是“一匹黑马”，因为单年提高2.7个百分点，这个幅度确实是最大的。数字重要，但更重要的是，去年我们的质量效益也是可圈可点，全省规上工业企业实现利润270.4亿元，增长20.1%，增速居全国第10位；固定资产投资降幅比上年收窄36.4个百分点，下降3.9%，排全国第24位，比上年前移7位，今年1—2月终于实现了由负转正；进出口总额增长21.2%，排名全国第6位，比上年前移了22位，这表明我们抓住“一带一路”最大机遇，扩大向西、南向开放的效应也显现出来了，这里边也有很多我们在座企业家的贡献。今年，省里确定了6%的经济增长目标，并提出了要实现一季度“开门红”的要求，从1—2月的情况来看，全省经济运行开局平稳，延续了去年以来的运行态势，保持在了合理区间。全省经济大盘的稳定运行，既包含了民营经济的贡献和支撑，也为民营经济今后的发展创造了新的契机。
　　　　这个“新”，就体现在总书记对甘肃发展的新要求上。大家可能都注意到了，今年“两会”期间总书记到甘肃代表团参加审议，并发表了重要讲话。总书记首先肯定了新一届省委班子近两年来的工作，对我省的面上工作、具体工作乃至我们的精神劲头都给予了充分肯定，这是对全省上下的极大鼓励。同时，总书记还对我们提出了“不断开创富民兴陇新局面”的新期望、新要求。总书记的这个最新要求与他2013年视察甘肃提出的“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”重要指示是一脉相承、高度统一的，“富民”，就是提醒我们要抓好脱贫攻坚这个底线性任务，打赢打好脱贫攻坚战；“兴陇”，就是鼓励我们牢牢扭住发展这个第一要务，推动经济振兴、产业振兴，最终达到强省兴陇的目标，这其中，民营经济的振兴应该说是题中应有之义。
　　　　二、要保持足够的信心定力
　　　　看清大局大势，这是前提，把握好民营经济发展的趋势和走势也很关键。当前，我省民营经济发展是持续健康的，但遇到的困难和问题确实不少。我们要认识到，越是发展最吃劲、形势越严峻，我们越要有“信心比黄金重要”的理念，保持充足充沛的定力。我感到，这个信心定力来自4个方面。
　　　　首先，要看到民营经济对我省经济发展的积极贡献。这就是我们很好的基础。从总量来看，近年来，民营企业对我省GDP的贡献持续提升，“十二五”期间，占GDP的比重从2011年的38.2%上升到2015年的45.8%，去年达到48.3%。从投资来看，去年，全省民间投资连续6个月正增长，全年增长4%，投资额占到固定资产投资的43.2%，在全省投资增速起伏不定、低位徘徊的情况下，民营经济在稳定投资、稳定经济景气中发挥了重要作用。从主体来看，去年全省新增非公市场主体25.4万户，非公市场主体达到155.82万户，今年1月，全省新增非公市场主体1.99万户，同比增长25.87%，非公市场主体累计达到156.79万户，市场主体增长的速度在持续加快，可以说出现了“井喷式”增长的势头。
其次，要看到民营经济发展的动力活力。这里我有一个观点，就是国有经济的实力，加上民营经济的活力，这是推动我国经济爬坡过坎、行稳致远的双轮、两翼，这种机制把政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”有机统一起来。去年我在谈到学习***新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想体会的时候，就认为它发展和完善了中国特色社会主义政治经济学，很重要的一点是，我们中国把政府和市场这“两只手”最佳地组合在一起了，达到了我们经济学上经常讲的最佳“性价比”。为什么中国经济现在早就超过西方和亚洲“四小龙”30年左右长周期的增长？有些人不能理解，我认为其中很重要的一点就是，我们把这“两只手”有机地结合在了一起，一个重要方面就是把国有经济的实力和民营经济的活力“两个力”结合得很好。要不然这一轮我们民营经济遇到这么多的困难，没有这么多国有企业出手接盘，那就有可能出现大量的破产清算。