2020年南靖县政府工作报告（全文11188字）

　　　　
2020年南靖县政府工作报告
——2019年12月28日在南靖县第十八届人民代表大会第四次会议上
钟 科
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县推进高质量发展落实赶超的攻坚之年。一年来，县政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量发展落实赶超，全力落实“六稳”工作部署，扎实推进“大抓工业 抓大工业”，持续深化“三抓三比 十项竞赛”、“三年三攻坚 三抓三重点”，奋力完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值349.1亿元，增长7.3%；固定资产投资219.8亿元，增长5%；一般公共预算总收入14.4亿元，增长9.3%；地方一般公共预算收入8.7亿元，增长4.3%；税性比重分别达84.2%、74.1%；外贸出口14.5亿元，增长5%；实际利用外资2亿元；社会消费品零售总额58.5亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为35752元、18929元，增长9.6%和9.5%。人口自然增长率4.73‰。年度节能减排任务全面完成。蝉联“福建省经济发展十佳县”称号。主要工作和成效体现在：
　　　　（一）发力“供给侧”，新旧动能接续转换
　　　　深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，三次产业结构比例优化为21:48:31。
　　　　工业经济扩量提质。实施“大抓工业 抓大工业”三年行动，工业对经济发展的贡献率达51%。新增新上规模工业企业16家；全年完成规模工业总产值527.7亿元，增长11.5%；规模工业增加值143.9亿元，增长9.3%；实现工业税收2.6亿元；完成工业投资138亿元，技改投资109亿元，分别增长47.5%、41%，预计排名全市第一。全面落实各项惠企政策，累计减免企业税费1.5亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元。新增省级以上高新技术企业13家、“专精特新”企业5家。成功举办2019年福建省闽台精密机械项目技术成果对接活动；闽台精密机械产业园获评省新型工业化产业示范基地。
　　　　农业农村基础稳固。坚持农业农村优先发展，被列为省级乡村振兴重点县，出台《乡村振兴战略实施规划》，89个乡村振兴战略示范项目累计完成投资22亿元；书洋镇入选全国“一村一品”示范村镇、全国农业产业强镇示范建设名单、全省乡村振兴特色乡（镇），14个村入选省乡村振兴试点村。投资1.3亿元，实施12个水利项目，农业发展基础进一步巩固。科技特派员制度实现行政村全覆盖。完成农业总产值122.8亿元，增长5%。新增省级以上农业标准化示范区3个，创建省级农产品标准化示范基地7个、两岸农业融合发展示范基地3个，新增省级农业产业化龙头企业12家、省级家庭农场15家、“三品一标”3个，培育“一村一品”特色农业产业示范村7个。荣获“全国县域数字农业农村发展百强先进县”称号。农业绿色发展工作在全省农业农村工作会上作典型发言。
　　　　第三产业加快发展。完成第三产业增加值108.5亿元，增长5.9%。全域旅游向纵深推进，全县累计接待游客614.9万人次、增长9.8%。扎实开展土楼景区专项整治和世遗保护行动，成功举办土楼时尚大秀、马拉松、健美总决赛等国际赛事活动，土楼对外形象进一步提升；官洋村入选第一批全国乡村旅游重点村、福建首批“金牌旅游村”，塔下村入选省四星级乡村旅游村。全县农村电商服务站点覆盖率达50%，“县镇村三级物流体系”投入使用，山城镇入选“2019年中国淘宝镇”。
　　　　（二）对标“高质量”，项目建设扎实推进
　　　　项目建设提速增效。预计完成市级“五个一批”项目131个，开工和投产项目总数排名全市第一；“三抓三比 十项竞赛”预计综合排名全市前列，115个县级以上在建重点项目预计完成投资164亿元，4个政府性投资项目创新运用EPC模式，项目建设速度加快。
　　　　招商引资取得实效。成立西安（南靖）商会，异地商会总数达11家；严格项目引进和落地考评，全年共引进项目127个，总投资346.5亿元；“三百”行动以来，招引项目落地率达72.8%。
　　　　基础设施加快补短。投资19.6亿元，实施六大公共配套项目59个。漳武高速（南靖段）、县道梅书线、马山线等一批重大交通项目加快建设，动车站站前大道提升改造工程竣工通车；加快“四好农村路”建设，建成市级示范镇2个、示范路32公里、村通自然村农村公路50公里，改造危病桥梁6座。投入2亿元，新建及改造输电线路86.9公里，110千伏院前变电站投入使用。
　　　　要素保障持续增强。全年完成征地1.1万亩、拆迁27.3万平方米，储备工业用地968亩，处置批而未供土地2200亩，盘活闲置厂房13.8万平方米，建设标准厂房46.4万平方米。向上争取资金12.2亿元；县属国有投融资平台完成融资8.5亿元。成功化解企业不良贷款6.95亿元，不良贷款率比年初下降7.19个百分点；政府综合债务率下降至31.5%，政府债务风险良性可控。
　　　　（三）突出“一体化”，城乡面貌不断改善
　　　　统筹推进城乡一体化发展，入选2019中国最美县域榜单。
　　　　县城魅力加快提升。投入4.6亿元，实施市政基础设施、园林绿化等34个项目建设。完成4条市政道路“白改黑”工程，县城路网进一步优化。实施县城供水管网、污水管网等设施建设20.2公里，建成公共停车场5个，新建改造城市公厕8座，县城配套进一步完善。完成中山廊桥景观改建和麒麟山夜景、月眉公园提升改造工程，城东郊野公园投入使用，县城形象进一步提升。严格落实“门前三包”制度，加强店外经营、临时广告牌等整顿清理，县城管理进一步增强。
　　　　农村环境更加宜居。扎实推进“一革命四行动”，深入开展农村人居环境整治和“两高”沿线环境整治，完成裸房整治1050栋，屋顶平改坡180栋，新增村庄绿化面积10万平方米，新建改造公厕52座、三格式化粪池及农村户厕3245户。保持“两违”严打高压态势，拆除“两违”面积64.4万平方米。农村污水处理设施PPP项目加快推进，农村生活垃圾实现第三方治理全覆盖，农村人居环境不断改善。书洋镇获评省传统村落景观带，官洋村被评为2019年中国美丽休闲乡村，梧宅村入选省级美丽乡村示范村，7个村被推荐为国家森林乡村，3个村入选省森林村庄。
　　　　生态质量持续向好。坚持“三铁治污 提升三质”，全面排查各类污染源，深入开展污染防治专项整治行动，主要流域水质和水质改善情况排名全市前列，县城空气质量达标天数比例达100%，生态环境质量持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察、土地例行督查等反馈问题整改；提前一年完成所有水电站最小下泄流量生态改造；4条省挂牌重点小流域全部销号；河长制工作在太湖流域片河湖长制工作会上作典型发言。完成畜禽养殖禁养区重新划定调整，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。虎伯寮国家级自然保护区获评全国先进集体；县环境执法大队再获“环境执法大练兵表现突出集体”称号，成为全国唯一的“三连冠”县级单位。
　　　　（四）统筹“破与立”，改革开放纵深拓展
　　　　按照市委决策部署，稳步推进“区地合一”改革。全面完成县级机构改革和挂牌工作，进一步精简优化机构编制。深入推进综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源。深化“放管服”改革，加快推进行政服务便民化，扎实做好相对集中行政许可权改革试点工作。积极推进“多证合一”和智能“秒批”，深入推广建筑施工“预许可”，服务质量不断提升。在全省率先开展自然资源统一确权登记工作,并在全省作典型发言。基本完成农村集体产权制度改革任务。深化生态公益林天然商品林管护机制改革，实施重点生态区位商品林赎买全市试点工作。落实落细靖台融合发展新举措，完成省级台湾青年就业创业基地建设，闽台精密机械产业园入选“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”的重点工业园区。
　　　　（五）着眼“惠民生”，幸福指数日益提升
　　　　全力巩固脱贫成果。扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，建立脱贫攻坚项目库，实施产业扶贫项目28个，总投资1140万元；全年共拨付扶贫资金2358万元；发放小额信贷资金1180.7万元，惠及贫困户347户，脱贫攻坚成果进一步巩固。
　　　　持续增强民生保障。新增城镇就业人员2824人，城镇登记失业率控制在1.92%以内。投资3743.6万元，实施移民项目39个。全面做好优抚安置、残疾人补助和困难救助等工作，县残疾人康复中心竣工投用；认真落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障，共发放补助金6571.1万元，低保覆盖率从1.29%提高到1.5%。加快完善养老服务体系，农村养老服务工作在全省作经验介绍，新建山城镇和贵社区养老服务照料中心、33所农村幸福院，金山、和溪、奎洋等8个镇实现政府购买居家养老服务村（居）全覆盖。
　　　　加快发展社会事业。全年财政用于民生支出达20.8亿元。教育方面。投入1.4亿元，推动兰水中学、老年大学等10个项目建成投用，普惠性幼儿园比例达100%；农村小学附属幼儿园精准帮扶、普惠性幼儿园建设工作分别在省、市作典型发言；创新办学机制，成立“1+6”教育集团，实现优质高中集团化办学；高中教育与初中教育再获漳州市教育教学质量先进县称号。卫生方面。投入8380万元，实施县医院病房大楼及和溪、龙山中心卫生院门诊综合楼等项目建设；全面落实乡村医生养老保障政策，公办村卫生所医保终端服务实现全覆盖。县医院获批国家级胸痛中心，县中医院入选“全国全面提升县级医院综合能力”名单。文体方面。建成基层综合性文化服务中心73个，非物质文化遗产传习所3个，全民健身场地设施项目4个；东溪窑遗址被评为第八批全国重点文物保护单位、全省首批省级考古遗址公园，封门坑窑址考古发掘入选“福建十大考古发现”；龙山镇入选“福建特色体育小镇”名单。科技方面。全年有效发明专利131件，每万人口发明专利拥有量3.7件；专利授权总量427件,增长17.1%。厦漳民盟科技创新与交流基地落户丰田。
　　　　深入开展平安建设。加快推进法治政府建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力打击电信诈骗等“x大乱象”；创新城乡社区网格治理模式，组建成立“土楼110”，实现“乡村（社区）110”建设全覆盖。完成县社区矫正中心建设；扎实推进“七五”普法，获评全省“七五”普法中期先进县，靖城司法所荣获“全国先进司法所”称号。改革完善应急管理体系，深入开展重点行业领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。开展质量提升行动，加快建设质量强县。加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进第三次全国国土调查工作。基本完成第四次全国经济普查工作。积极开展工青妇、民族宗教、防汛防台、防灾减灾等工作。抓紧抓实国防动员和民兵预备役工作，深入开展支前双拥活动，军政、军民关系进一步密切。县工商联入选全国“五好”县级工商联。
　　　　（六）深化“转职能”，自身建设持续加强
深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，坚持边学边查边改，为建设让人民满意的政府打下更加坚实的政治基础。坚决落实省委巡视反馈问题整改。严格贯彻中央八项规定精神，深入开展形式主义和官僚主义集中整治。严格落实国务院“约法三章”，县级“三公”经费支出持续下降。认真落实意识形态工作责任制。严格执行向县委报告工作、重大问题向县委请示等制度。落实激励干部担当作为和关心关爱干部有关措施，干事创业氛围进一步增强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，共办理人大代表建议115件，政协委员提案77件，办结率100%。修订完善《县政府