学习先进经验 助推乡村振兴（全文7897字）

学习先进经验　助推乡村振兴
李可大　闫慧敏

　　为进一步贯彻落实市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《关于推进农林文旅康产业融合发展试点的实施意见》，推动我市乡村振兴战略顺利实施。根据市委安排，考察组赴山东、河北进行了学习考察，认真听取了经验介绍，实地考察了基层组织振兴、产业振兴典型事例，受益匪浅。

　　一、外地的经验

　　（一）潍坊市峡山区基本情况和经验做法

　　1. 基本情况

　　峡山区位于潍坊市东南部，总面积491平方公里，辖4个街道、277个行政村、23万人。近年来，先后争创为国家可持续发展实验区、国家级水利风景区、国家湿地公园、国家有机产品认证示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区，获批山东省首个以生态经济命名的省级开发区。

　　2. 经验做法

　　一是坚持生态立区，厚植绿色发展优势。峡山区坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，实施最严格的生态保护，全区生态环境质量不断提升。深入实施全域生态提升行动，在建区以来年均造林1万亩的基础上，2017年启动了全域生态提升三年行动，对环城、环湖等区域进行绿化，建设以峡山湖国家湿地公园为龙头的一系列生态保护项目。同时，加大水源地保护力度，积极开展环境综合治理。

　　二是坚持产业引领，夯实生态经济基础。着眼新旧动能转换，生态产业化、产业生态化、发展绿色化“三化”并进，初步构建起现代农业、文化旅游教育、生命健康与养老、绿色工业四大产业为主导的生态产业体系。着力发展现代农业，发展现代农业园区32个，有机认证面积22.7万亩，华以、优渥、神州姜窖、新和盛等一批现代农业企业发展势头迅猛，北京大学现代农业研究院、兴旺种业、“国家重大人才工程”现代农业创新创业服务中心等一批高端项目落户峡山。发展文化旅游教育产业，开工建设了总投资80亿元的迪梦温泉小镇，山东省首家户外亲子乐园——萌族部落项目正式运行，举办了三届峡山迎春灯会、两届金风筝国际微电影节等节会。发展生命健康与养老产业，建成投用绿康源养老中心、福乐源康复中心等养生养老项目，先后落户中韩黄金时代抗老化、荆卫生物等生命健康项目，举办了八届国际乡野马拉松赛等体育赛事。发展绿色工业，建成20平方公里的高新项目区，落户龙安泰新型环保、哈力克交通新材料、汇富盛生物科技等高新项目，创建为“山东省生态工业和循环经济示范区”。正在建设总占地2200亩的产城融合创新基地、军民融合产业园，宝皓股份、台湾福基等8个高端制造业项目确定入驻，年内3-5个项目投产达效。

　　三是坚持创新驱动，壮大转型升级动能。不断强化金融、科技“两大支撑”，打造带动产业发展、促进动能转换的强劲引擎。金融方面，把金融工作作为经济社会发展的核心和命脉，初步构建起“政府主导、市场运作、专业管理、产融一体”的现代金融体系。以潍坊水务集团为平合，完成融资近100亿元;组建了注册资本40亿元的峡山绿科集团，主导成立基金19支，引进中信集团基金群等各类基金27支，控股上海华潍融资租赁公司，完成资金投放50多亿元，其中为区内企业注入资金30亿元;建成运营金融创新小镇，已有中信集团、中化集团等近70家金融机构入驻，逐步成为全区财税的新增长极。科技方面，依托金融资本的磁铁效应，以资本为杠杆撬动“三招三引”，举办了峡山(北京)资本与科技产业对接恳谈会、国家“国家重大人才工程”前沿论坛等系列活动，成立了峡山生命科学产业园，引进了9家生命科学领域高科技企业，集聚了世界著名生物学家、美国科学院院士邓兴旺，中国工程院院士金宁一等高层次人才55人，其中，院士2人、博士22人，建立市级以上科技创新平合11个、科技研发团队10个。

　　（二）济南市章丘区三涧溪村基本情况和经验做法

　　1. 基本情况

　　济南市章丘区三涧溪村由3个自然村组成，全村1160户人家，140名党员。今年来，该村坚持以党建为引领，在强班子育骨干、强服务聚人才、强治理促和谐上下功夫，班子越来越强，村子越来越美，先后荣获“全国民主法治示范村”“全国平安家庭创建示范村”“山东省级文明村”等荣誉称号。

　　2. 经验做法

　　一是实施党建筑基，推动乡村由乱到治。该村从落实“三会一课”等制度抓起，大力实施“五个一”工程：“一面旗帜”带动群众、“一线通”连接群众、“一张卡”便利群众、“一支队伍”服务群众、“一个职介所”致富群众，使党支部成为群众的“主心骨”。开展“党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心”和亮出党员身份、接受群众监督等工作，创造性地实行“捆绑式、积分制”考评办法，把每个党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对“党员家庭”进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到了“一人带全家、全家带四邻”的效果。

　　二是实施人才聚力，推动乡村由穷到富。该村坚持“外引”“内培”相结合，充分挖掘人才资源，汇聚发展合力。在旧村改造过程中，主动规划建设人才公寓，拿出2栋楼、78套住房，以优惠价提供给园区企业引进的人才。与齐鲁师范学院、齐鲁理工学院等7家院校建立“校村共建、交流共享”机制，主动邀请在校大学生参与生产劳动、教育培训、敬老服务等活动，引导大学生扎根农村、创新创业。在外出务工经商党员中开展“党旗飘飘向四方，增光添彩耀家乡”活动，引导他们“在外经商，身份不忘，带富乡邻，贡献家乡”。专门设立青年人才党支部，定期组织年轻党员开展活动，每月15日还开设“青年论坛”，让年轻人讲见识、出点子、提建议。目前该村青年创业党支部有青年党员37名，有7人办了自己的公司，带动近百户农民实现就业增收。

　　三是实施绿色发展，推动乡村由富到强。该村充分发挥地处城区近郊、生态环境优美的优势，确定了举服务旗、走绿色路、打人才牌的思路。彻底关停拆除小煤矿、小石灰窑、小焦宝石矿等“四小”产业，吸引72家绿色企业入驻，全村80%的青壮年解决了就业问题，一年就为群众创收5000多万元。为更好服务园区企业，村里还把留守的妇女、老人组织起来，成立了物业公司，给园区和周边高校提供绿化、保洁等服务。如今，三涧溪村农民人均可支配收入已达2.6万元，村集体收入达260余万元。村民有了稳定的工资收入，村班子借势借力，大力推进土地流转，引进公司种植苗木，搞休闲观光农业。

　　（三）石家庄市正定县基本情况和经验做法

　　1. 基本情况

　　正定县（正定新区）辖8个乡镇、3个街道办事处，174个行政村，面积468平方公里，人口50.8万，是全国文明县城，国家历史文化名城。近年来，正定县坚持把农业产业化作为转变农业增长方式、促进农民持续增收的重要举措，强力推进，取得了良好成效。2017年，全县农业产业化经营总量达到141.2亿元，比上年增加7.5个百分点;农业产业化经营率预计达到74.1%，比上年提高1.1个百分点。

　　2. 经验做法

　　一是产业兴旺。该县坚持以龙头企业建设为重点，不断推进农业产业化工作再上新台阶。一是开展龙头企业提档升级。目前，全县农业产业化县级以上重点龙头企业32家，其中市级龙头企业达到11家，省级龙头企业达到7家。二是狠抓农业产业化重点项目建设。在扎实推进续建项目的基础上，积极谋划新项目，2017年新建项目26个，投资10.3亿元。三是加强企业宣传和推介。积极组织全县龙头企业参加第二十一届中国(廊坊)农产品交易会等活动，取得了良好效果。大力推荐符合条件的龙头企业创建国家级、省级名牌产品和示范点，提高企业知名度。天天乳业、大可生物获得国家高新技术企业认证，惠康食品被省产业办认定为中央厨房试点。四是积极培育农业产业化联合体。完成了天天乳业、惠康食品、正定县果蔬种植加工产业化联合体等8家市级联合体的申报，促进了企业间合作，实现互利共赢。五是积极争取增信基金试点。经过努力，正定县成为石家庄市11个试点县之一，于2017年12月5日与市增信基金办公室及两个合作银行签署协议，获得了一年内不超过8000万元的贷款额度。六是积极争取上级扶持。今年共为该县市级以上龙头企业争取到省市级扶持资金430万元，位列全市

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