推行村主职干部“一肩挑”专题调研报告(全文4040字)

    推行村主职干部“一肩挑”是推进农村基层组织建设的一项制度创新。根据省委、省政府统一部署,x年村“两委”换届选举全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,xx区精心组织引导,全区x个村(社区)书记、主任实现“一肩挑”达x%。通过全面推行村主职干部“一肩挑”,强化了党在农村的执政地位,理顺了村“两委”关系,优化了干部结构,提高了办事效率,促进了基层和谐稳定健康持续发展。
    一、推行村主职干部“一肩挑”的原因与背景
    1、推行村主职干部“一肩挑”,是巩固基层党组织核心地位的迫切要求。随着农村经济社会发展,各类专业合作社、协会等农村新兴经济组织、中介组织、服务组织蓬勃发展,农村生产关系、群众价值取向日益多元化,群众生产生活对各类组织的依赖程度不断提高,在这种条件下,必须加强和改善党在农村工作,更加注重党组织领导核心作用的发挥,突出党组织书记在自治组织、经济组织中领导力和影响力,整合各类资源,提高为民服务能力和水平,防止党组织政治功能弱化,损失群众基础。以xx区为例,近几年来,全区成立的农民专业合作组织达x个,合作社成员已达x余人;农民专业协会x个,协会会员达x余人。各类新兴组织对群众的吸引力日益凸显,迫切需要加强党在各类新兴经济社会组织中的引领作用,夯实党的执政基础。
    2、推行村主职干部“一肩挑”,是提高村级运转效率的必然要求。尽管《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》分别明确了村党支部和村委会的地位及职责,但具体到一项工作,处理一个问题,村支部与村委会的职能区分难以具体把握,村支书和村主任的角色难以定位,容易形成两个集体,各干一套,分工有余、合作不足,相互掣肘,甚至扯皮拆台,关系到重大民生和发展问题,议而不决,影响了工作效率。实行“一肩挑”后,村级各类组织在党支部的直接领导下,各司其职,各负其责,分工合作,促进了村“两委”的协调运转。来 自 头 条 号:如来写作网, Q Q 5 4 5 6 5 8 8 6 7,海 量 优 质 文 字 材 料 和 P P T课 件
    3、推行村主职干部“一肩挑”,是降低村级运行成本的客观要求。长期以来,村书记、主任分设,“两委”班子超职数配备,导致村“两委”班子运行支出增加,在有限的村级转移支付资金条件下,平均到每个村干部,补贴待遇普遍偏低,影响工作积极性。以xx区为例,全区x个村(社区),x年村“两委”换届后,实有村干部x人,村干部年平均工作报酬x元左右,村级组织平均年财政转移支付为x万元。而全区村级债务高达x亿,村平约x万元。致使村级组织无钱办事、无力办事的现象比较突出。通过推行村主职干部“一肩挑”,将有限的资金集中使用,提高了保障效率,调动了干部工作积极性。
    4、推行村主职干部“一肩挑”,是优化村级干部队伍结构的现实要求。书记、主任分设,主要受村组合并、宗族派性影响,导致不同宗族派性、不同村组各选各的代言人,论资排辈,搞平衡照顾,矮子中间挑将军,难以真正做到选贤任能。推行村书记、主任“一肩挑”,从制度上设定了好中选优、优中选强的前置条件,有利于打破宗族派性势力影响,让那些能力突出、各方认可的优秀分子脱颖而出。
    二、xx区推行村主职干部“一肩挑”主要做法
    1、广泛宣传发动,做到选有知晓。为全面推行村主职干部“一肩挑”,狠抓宣传发动,增强广大干群对实行村主职干部“一肩挑”工作重要性的认识,积极主动参与支持选举工作。换届选举期间,在xx电视台、xx在线开办专栏,各级刷写宣传标语x条,悬挂过街横幅x幅,办黑板报x块,发放换届资料x余份;以《xx区村级党组织换届工作指导手册》和《xx区村民委员会选举规程》为基础,分层培训村级组织换届选举工作骨干人员x人。通过深入宣传,广泛发动,使农村党员群众法制观念明显增强,为顺利推行村主职干部“一肩挑”奠定了良好的工作基础。
2、加强人选储备,做到选有方向。为搞好村级换届选举工作,x年x月份,xx区提前谋划实施了村书记队伍建设“三个一批”工程(引回一批、调整一批、储备一批),选优配强村书记,

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