何良军市长在全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话（2021.04.21）（全文8914字）

何良军市长在全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话
（2021年4月21日）

同志们：
　　　　今天，我们召开全市2021年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会，主要任务是：分析一季度经济运行情况和重大项目建设工作情况，研究部署第二季度和下一阶段的工作。刚才，市统计局、农业农村局、工信局、服务业发展委、发改委、商务口岸局分别作了汇报，对一季度经济运行情况分析得很透彻，提出的下一步工作措施也很务实。等一会，自治区人大常委会副主任、市委刘有明书记还将作讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
　　　　今年以来，全市上下全面贯彻落实自治区“奋战一季度、加力开新局”的决策部署，按照“起步就要提速，开局就要争先”和《自治区人民政府关于崇左市奋战一季度经济工作的会商纪要》的工作要求，及早谋划部署，加强服务保障，精准监测调度，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，全力做好“十四五”开局起步各项工作。一季度，全市经济加速恢复，主要经济指标均呈现两位数增长的良好势头，均超额完成与自治区会商的目标任务。从国家发布一季度经济运行情况看，一季度全国GDP增长18.3%，是自2011年以来一季度GDP增长第二次突破两位数，属于典型的恢复性增长；广西GDP增长16.1%，呈稳健恢复、持续回升态势。从我市看，初步核算，一季度全市地区生产总值同比增长20%，分别高于全国、全区1.7个、3.9个百分点，排全区第2位，其中：一产增长6.4%，拉动GDP增长0.5个百分点；二产增长29.7%，拉动GDP增长9.5个百分点；三产增长16.6%，拉动GDP增长10个百分点，二、三产业成为支撑经济发展的主要力量。综合一季度经济运行情况，呈现以下特点：工业实现快速增长，全市规模以上工业增加值增长34.8%，排全区第1位。工业的快速增长，促进工业税收增长，增长达42.3%。新动能拉动作用不断增强，木材加工业、有色金属冶炼业和食品制造业等新行业增加值分别增长39.6%、217.2%、28.5%，共同拉动规模以上工业增加值增长20.2个百分点。服务业加快恢复，交通运输、仓储和邮政业增加值增长31.7%，批发和零售业增加值增长29.5%，住宿和餐饮业增加值增长39.5%，16项服务业主要指标中有13项大类指标超额完成一季度目标，全市社会消费品零售总额增长26%。固定资产投资高速增长，增长达35.7%，位居全区第5位，高于全区平均水平8.8个百分点。财政收入强劲增长，增长达29%，排全区第2位；财政收入在快速增长的同时也保证了质量，非税占比为36.3%，比上年同期下降10个百分点。对外贸易高位增长，增长达70.5%，总额占全区比重达44.2%。就业、物价总体稳定，城镇新增就业2987人、农村劳动力外出务工累计57.1万人，居民消费价格指数累计涨幅2.4%。居民收入保持较快增长，城镇居民可支配收入增长11.3%，农村居民可支配收入增长15.5%。
　　　　总的来看，一季度全市经济运行开局良好，实现了“开门红”，为完成全年目标任务、实现“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。能够取得这些成绩，主要有三个原因：一是去年受新冠肺炎疫情影响，一季度各项经济活动基本处在停滞状态，各项经济指标基数较小，到今年开始呈现恢复性增长态势；二是“十三五”以来，我们持续实施“两篇大文章”“四大攻坚战”，各方面积累的势能开始逐步释放；三是这几年市委、市政府不断提高工作要求，各县（市、区）和市直各部门对工作抓得越来越紧、越来越实，共同推动了全市经济发展。从各县（市、区）看，江州区、扶绥县GDP总量最大，增长分别达到20.3%、32.5%，对全市GDP增长起到了很好的支撑作用，凭祥市GDP增长也高于全市平均水平，这3个县（市、区）都值得表扬。同时，市农业农村局、工信局、服务业发展委三个部门从去年开始就抓得非常紧，围绕经济发展各项指标做了大量的工作。特别是工信局把我市工业的存量摸得很清楚，把未来的增量作了很好的梳理；服务业发展委积极整合存量、创造增量，推动服务业企业本地化发展，大力发展服务业新业态，这些工作今年开始见成效。此外，去年建成的一批项目，今年开始发挥效益、作出贡献。可以说，今年一季度取得的成绩除了经济呈现恢复性增长这个因素外，更重要的是各县（市、区）和市直各部门共同努力工作的结果 。
　　　　但我们也要清醒地看到，一季度高速增长是建立在去年低基数基础上的恢复性增长，还不能完全说明当前我市经济发展的整体态势。从实际情况看，我市经济增长的基础还不够牢固，工作中还有不少短板弱项，部门行业、县域之间的发展还不平衡，经济发展还面临一些困难和挑战。一是工业增长后劲仍显不足。工业投资增长乏力，受土地、资金等因素影响，部分重大产业项目建设进度未达到预期，导致工业投资增长下滑。一季度工业投资增长15.2%，比1－2月下降21.5个百分点，低于一季度增长20%的目标任务，特别是占工业投资约70%的制造业投资仅增长2.5%，一定程度影响了工业增长后劲。工业投资指标要引起大家高度重视，工业投资下降或增幅不高，意味着工业项目建设投产较慢，将来工业会缺少新的增量支撑。企业生产要素保障面临困难较多，铜锰稀土新材料等高载能行业电价仍然较高，招工难、招工贵的问题在各个企业各个行业都较多出现，工业企业原材料价格普遍较去年同期上涨近2成以上，这些都给下一步企业的生产运营带来一些困难，企业后续保持稳定生产压力较大。同时，随着第二季度南国铜业等重点行业企业产值增量贡献不断缩小，加上部分重大产业项目竣工投产预期不足，工业保持快速增长的压力将越来越大。二是项目投资不平衡的问题比较突出。从投资构成看，我市国有投资占比达到59.6%，增长51.1%；民间投资占比39.7%，增长17.5%。民间投资比重偏小，与全国、全区相比低10个百分点左右，增速也不高，说明社会资本对我市市场的信心依然不足。各县（市、区）投资不平衡的情况十分突出，在去年一季度大部分项目停工停产，投资基数较低的情况下，宁明县、凭祥市投资仍出现了较大幅度的下滑，其中，宁明县下降13.4%，凭祥市下降21.1%，请宁明、凭祥会后认真分析研究解决。同时，项目储备不足问题仍然突出，目前全市在库投资项目共699个，仅比去年同期增加40个，其中凭祥市在库项目比去年少16个，这说明我们对包装策划储备项目还不够重视。部分项目剩余投资量也不足，将在一定程度上影响投资后续增长。此外，项目建设要素保障不足，全市有57个重大项目建设用地用林保障不足，40个重大项目资金保障不足，9个重大项目能耗指标未得到保障，这些都影响了项目建设进度。三是服务业增长基础还不够牢固。受常态化疫情防控要求和零星出现的疫情影响，居民外出消费还较为克制，消费观念、消费方式也有所改变，消费意愿还不是太强，在一定程度上降低了线下消费频率，消费预期不稳。营利性服务业发展相对滞后，这是我市一直以来的一个弱项，需要靠培育市场、需要比较有力的措施、需要一个较长期的阶段才能将营利性服务业发展起来。规模以上企业数量偏少。批发业也存在不稳定因素，个别批发业龙头企业在外地注册子公司，将一定程度拉低批发业增长。旅游业还在呈恢复增长态势，游客接待量和旅游消费仅恢复至2019年同期的85%左右，星级旅游饭店入住率和文化消费场所上座率还低于正常年份同期水平。四是农业发展存在一些风险隐患。受去冬今春干旱少雨影响，我市农作物均不同程度受旱，影响了部分农作物种植，西香瓜种植面积同比下降14.2%。生猪养殖行业疫病风险仍然较高，近期四川、河南等地区零星发生非洲猪瘟，将对生猪养殖造成一定影响。五是外贸稳增长压力大。今年以来，区内外各地积极出台外贸高息补贴政策争抢货源，贸易竞争激烈。代驾模式下企业货运成本增加，口岸拥堵严重时，每车要增加1600－1700元不等的费用，导致企业经营压力增大。由于疫情管控下企业员工无法自由进出境，我市部分外贸企业近10%国际订单和凭祥市边民近50%的采购计划因无法实地考察验货和面谈而取消。同时，越方对百杂类商品货物进口实施高查验率，导致从友谊关口岸出口的百杂类货物外流严重，预计二季度我市边小贸易出口受此影响会下降6%左右。此外，外向型企业经营困难，由于疫情防控要求，集装箱不能及时返回国内，影响了企业出口效率。落地加工企业原料政策保障不强，导致企业因缺乏原料难以做大做强。
从外部环境看，当前国际形势仍然错综复杂，经济发展不确定因素仍在增加。受全球经济整体逐渐复苏、供需关系短期调整、流动性宽裕以及投机炒作等多种因素交织影响，国际大宗商品价格持续上涨，将会推高物价和生产成本。从国内看，经济复苏的结构性差异明显，如外需继续超预期的强劲，但国内消费恢复仍低于预期，经济增长尚未摆脱投资依赖症，制造业、基础设施和民间投资依然疲软。受中小企业原材料价格上涨、融资困难等因素影响，中小企业恢复正常经营也还存在较大困难。但有利的因素也在积累，目前全国市场预期稳中向好，3月制造业PMI、非制造业PMI、综合PMI分别为51.9%、56.3%、55.3%，各自比上月上升1.3个、4.9个、3.7个百分点，其中制造业PMI连续13个月保持在荣枯