区住建局2019年工作总结及2020年工作思路(1)（全文10213字）

区住建局2019年工作总结及2020年工作思路

今年以来，区住建局紧紧围绕区委一届六次全会精神，坚定“三高”发展理念，坚决贯彻落实区委区政府工作部署，以巡察整改为契机，自我剖析问题、反思问题根源、强化作风建设，努力推进高品质城市建设。现将有关情况汇报如下：
　　　　一、2019年工作回顾
2019年，在区委区政府的正确领导下，局党委围绕区委一届六次全会精神，坚定“三高”发展理念，突出抓好城市基础设施建设、“最多跑一次改革”等重点工作，强化行业管理，狠抓建设工程文明施工管理，有序推进安置房建设、老旧小区改造等工作，努力推进高品质城市建设，各项工作都取得了较好成绩。
（一）以基础设施建设为重点改善城市形象
1、城区环境综合整治工作。按照“雨污分流、功能完善、基础配套、环境提升”的要求，完成后周、城西2大片区的环境综合整治任务，总面积76.9万平方米，统筹推进背街小巷整治、截污纳管、二次供水、污水零直排区创建、消防安防、垃圾分类等专项工作，做到改造一片、提升一片。同时，对包括主城区、银湖、新登、鹿山等全区范围内的老旧小区进行了调查摸底，拟定了《富阳区老旧小区综合改造提升三年行动计划》。
2、完善城市排水体系建设。根据朱书记专项调研水环境治理工作后的指示要求，会同城投（水务）等单位对全区污水产生量、污水管网、收集系统、处理能力等作了系统的分析，并根据底数情况梳理出排水治理思路，明确治理计划，拟争取通过3年时间的彻底治理，确保城市排水顺畅、汛期不涝、水质合格。
3、农村生活污水提标改造和运维工作。以“五位一体”管理模式为纲、以三套制度办法为内容、以终端正常运行水质达标排放为目标，扎实推进农村生活污水处理设施提升改造和运维工作，主要完成以下几方面的内容：一是开展标准化运维，新增45个省级标准化运维站点，完成杭州市建委考核目标。二是实施农村生活污水治理设施终端提标改造工作，完成440个点位的提标改造工作及省民生实事工作考核。三是完成《富阳区农村生活污水治理专项规划》的编制、批复工作并印发实施。
4、五水共治工作。牵头完成17项目标任务。一是治污水5项。新增污水收集管网30.02公里，完成率200%；改造污水管网14.06公里，完成率341.26%；提升改造农村生活污水440处；创建14个“污水零直排”生活小区。二是排涝水5项。改造易涝积水点13个，完成率260%；建设雨水管网8公里，完成率133%；提标改造雨水管网6公里，完成率200%；清淤排水管网200公里，完成率166%；增加应急设备0.06万立方米/每小时，完成率100%。三是保供水4项。新建供水管网50公里，完成率125%；改造供水管网12公里，完成率100%；开工建设银湖水厂一座；乡镇供水直接收益人口2.3万余人。四是抓节水3项。完成屋顶集雨收集系统45处，完成率125%；完成节水器具改造0.04万户，完成率100%；完成一户一表改造0.2万户，完成率100%。
5、地下空间及地下管廊建设。按照杭州市建委工作部署，按时完成地下空间全年任务：一是完成地下空间建设31.8223万平方米，完成率127%。二是与规资部门对接完成《江南新城地下空间专项规划》和《杭州市富阳区江南新城中轴线地区》两个规划编制。三是实施秦望隧道与广场地下空间开发及配套工程。同时加快推进地下管廊建设工作,金桥北路（高桥西路——体育场路）地下综合已部分完工,部分投运,确定运营单位、日常维护单位、出台运行维护细则、编制应急预案,签订入廊安全等协议。
6、城中村改造工作。扎实稳妥推进城中村改造政策制定，启动湖塍、巨利两个城中村改造试点。按照安置面积适当减少、村民利益不受损、试点经验能复制的要求，会同富春街道反复进行政策模拟。湖塍村城中村自主改造土地规划方案也已基本明确，自主改造方案已经区政府常务会议审议通过。
（二）以强化行业监管为重点提升管理水平
1、工地管理。以整治建筑工地存在的质量安全、文明施工问题为目标，加大行业监管力度，严厉打击违法施工、违法分包、转包、挂靠等行为，提升工程质量和文明施工水平。一是进一步完善建筑企业、监理企业积分制管理办法，对试行过程中反映出来的问题进行修改完善，增强可操作性和适用性。二是推行政府投资项目建设过程全公开工作，从招投标开始至竣工验收结束，包括评标过程信息、工程建设重点部位、隐蔽工程、检测过程及结果等等，全面接受社会监督，目前已在153个政府投资项目施工现场醒目位置设置了公开栏。启动建筑工地智慧化监管云平台建设，已完成招投标前期工作。三是开展政府投资项目大比武，邀请行业专家进行现场打分、点评，提升政府投资平台管理水平，今年已经开展了三期。四是开展建筑工程施工发包和承包违法行为专项整治行动，加大执法检查和处罚力度。全年共检查建设项目1061个（次），发现安全生产隐患及文明施工问题2122处，下发责令限期整改通知书1013份，下发停工整改通知书48份，实施行政处罚111起、罚款933.93万元。7月底，质安监站对检查中发现的富阳中医骨髓炎医院项目建设中存在的管桩非标问题进行了查处，责令316根管桩全部返工，并对违法违规企业进行公开曝光，树立反面典型案例，形成震慑。
2、物业管理。物业管理是社会各界普遍关注的一个民生问题，同时也是我局工作的一个明显短板，近年来物业纠纷、投诉不断，2019年的七里香溪事件就是一个典型，反映出我局工作中存在的不足。为扭转物业管理工作局面，2019年度着力做好几个方面工作：一是加强业委会、物业企业党组织建设，强化社区党组织对业主委员会、物业管理监督指导，物业企业党建已经建成5个单建、5个联建支部，组织覆盖95%以上。二是规范业主委员会建设，加大指导力度，落实属地街道责任，明确监督指导职责，规范业委会选举，指导监督业委会依法履职，引导其树立为业主服务的理念，开展业委会建设的专项行动。三是加强物业企业的监管，引导物业行业的良性发展，完善物业企业考核制度，按照“标化、量化”和“优质优价、质价相符”的原则，制定物业服务等级和物业收费的参考价。通过对物业服务企业服务约定的履行以及法律法规规定的监督履职情况，完善物业项目的考核标准和物业的信用评价标准，强化考核结果运用，开展物业企业整治专项行动。四是对尚未成立业主委员会的前期物业管理阶段住宅小区，对照物业服务的合同，强化对物业服务企业的监管，维护业主合法权益。商品住宅小区交付使用时，探索社区与前期物业服务企业、建设单位签订三方《前期物业服务监管协议》，对服务标准、服务质量、物业用房、经营性收益加强监管。五是理顺物业管理部门职责，建立物业管理部门联动机制和物业综合管理的巡查机制，设立物业管理受理专线电话，统一受理全区物业管理涉及的相关问题，强化物业管理责任部门考核。六是完善建立物业维修资金、保修金使用的使用机制，提高使用效率，保障业主合法权益。七是探索建立物业小区公共资产的招投标制度，物业管理个人征信系统的结果应用。八是加强物业管理力量配置，结合机构改革，将房管处搬迁至局机关集中办公，整合局物管科和房管处力量，增加物业管理专职工作人员，从原有的4人增加至9人。
3、村镇建设管理。一是积极开展农房改造工作。全年完成农房改造1910户，超额超前完成任务。二是创新推行村镇建筑工匠积分制管理。该制度的推出，已对村镇建筑工匠承接违章建筑、不文明施工等现象起到了较好的遏制作用。全年有51名工匠因承接违章建筑、不按图施工、不文明施工等现象被着重扣分；同时还有一大批优秀工匠因施工品质优秀、比武夺得名次等原因得到了加分。三是加强对村镇建筑工匠的培训。全年共开办28期村镇建筑工匠培训班，其中继续教育培训班26期，新证取证培训班2期，共培训工匠2080左右人次（其中继续教育1700人次，新证380人次）。四是做好美丽宜居示范村的创建。全年共通过省级美丽宜居示范村验收1个（万市镇白石村）；申报市级美丽宜居示范村24个，验收通过7个（杨家村、槎源坞村、三岭村、六渚村、大章村、查口村、上练村）。其中我区的市级美丽宜居示范村申报数量为全市最多，也是今年在验收过程中唯一一个零淘汰率的区（县、市）。
4、混凝土行业管理。一是加大检查抽测频率，全年开展三轮商混企业飞行抽检，从检查情况看，整体尚可。二是推进绿色升级改造，将现有13家预拌商品混凝土生产企业整合成8家。科学制定预拌商品混凝土企业绿色升级改造工作计划，有序升级改造，保障预拌商品混凝土市场供应。三是开展预拌商品混凝土价格垄断、市场垄断调研，协调矛盾纠纷。并向市建委争取到在我区新增2家由国有平台全资投入的集砂石料生产、混凝土生产的子公司，在缓解全区砂料供应紧张的同时，树立商混企业生产标杆，打破行业垄断。
（三）以提高审批效率为重点改善投资环境
1、建设工程审批制度改革。牵头开展工程建设项目审批制度改革。一是投资项目在线监管平台3.0与工程建设审批管理系统已经融合，新立项项目已全部进3.0平台审批。二是基本实现工程审批90天目标。开展施工图联合审查，将消防、人防、防雷、建筑节能等纳入施工图审查范畴，确保图审平均7天完成；实行施工许可并联办理，实现施工许可当天办结；公用事业纳入设计方案联合审查范畴，推进用水、用气、用电报装工作。三是加快完善“多规合一”平台基础数据录入更新，按照划拨项目、一般经营项目和工业项目三类要求，完成项目入库清单、入库项目具体信息及图纸整理。
2、招投标管理。按照杭州“全市一盘棋”的要求，规范和优化招投标流程，强化招投标行业监管，加大违法串标、围标行为的查处力度，把好的企业引进来，提升建筑行业整体水平。一是加强与杭州对接，使用杭州市统一的评标办法、监管系统和示范文本，促使我区建设工程招投标更加规范和高效。目前已完成电子辅助评标系统的修改和监管系统的对接，并与12月1日正式按照杭州市建委的标准和要求开展项目招投标工作。二是联合财政、审计、交通、水利、国土等部门，共同拟定并出台《富阳区招标代理机构考核办法》。三是开展主体库建设，实现投标企业备案登记“最多跑零次”。完成建设工程投标企业主体库建设，凡参与我区建设工程招投标的企业，均自行在网上登记并上传相关证书，完成注册公示无意义后便可参与招投标活动，此举改变了原先需要提交14分纸质材料才能备案登记入库的方式，实现投标企业备案登记“最多跑零次”。四是加大行业监管力