瓯海区财政局（国资办）2018年上半年工作总结和下半年工作思路（全文7280字）

瓯海区财政局（国资办）2018年上半年工作总结和下半年工作思路

　　　　一、上半年工作成效和工作亮点
　　　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是推进“科教新区、山水瓯海”建设全面加速的关键之年。年初以来，我们在区委、区政府的坚强领导和上级财政部门的精心指导下，克难攻坚、奋发有为，各项工作进展顺利。1-6月全区财政总收入40.08亿元，完成年初预算的63.3%，同比增长12.3%；其中：一般公共预算收入22.21亿元，完成年初预算的61.8%，同比增长9.2%，顺利实现了全区经济“半年红”。
　　　　（一）着力优环境、促转型，经济结构不断升级
　　　　1.助力优化经济发展环境。制定我区产业发展资金管理办法，不断完善“1+1+10”产业政策体系。梳理涉企补助相关政策文件，统一扶持对象和扶持原则，真正做到补助政策看得懂、补助资金拿得走，强化涉企政策的“刚性兑现”。加大宣传力度，进一步提高政策知晓率，注重政策落地生根。开展营商环境提升年专项行动，大力推进系统服务供给侧结构性改革，营造良好的亲商营商环境。如一把手带队赴南白象等8个街道开展专题调研，并下派2名营商专员赴仙岩、丽岙等地企业，实行“脱产式”营商服务。
　　　　2.严格落实清费减负政策。落实国家清费减负政策，两年来全区取消、停征9项行政事业性收费，为企业及个人减轻负担3326万元。进一步落实降低企业成本、减轻企业负担、优化发展环境等帮扶政策，加大企业扶持力度，在信息、项目、技术、资金等方面集中发力，提供企业全生命周期内的多种政策扶持，1-6月财政部门兑付企业补助扶持资金8624万元。
　　　　3.全力支持区域建设发展。支持实施“两轴三带”城市发展战略，积极运用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等模式筹措“大拆大整”建设资金，保障区域“一盘棋”统筹、“一体化”推进。全力保障国家卫生城市创建、小城镇环境综合整治、 “大建大美”、综合交通、美丽乡村及保障性安居工程等建设，
　　　　1-6月兑付城中村改造资金56.13亿元，其中权益回购资金48.53亿元，发放过渡费0.95亿元，征迁等其他费用6.65亿元。及时审批工程建设资金，落实区级资金17.06亿元、争取省市补助资金3.66亿元，确保政府投资项目顺利实施。
　　　　（二）着力抓创新、强管理，各项改革持续深化
　　　　1.国企改革持续加码。大力推进国有公司向集团化实体化转型，组建区城投、新城、经开、铁投、建工、旅投、科教等七大集团公司。制定深化国资国企改革方案、完善国资管理体制实施意见，起草《温州市瓯海区区属国有企业财务监督管理暂行办法》《关于深化区管企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《温州市瓯海区区属国有企业工资总额预算管理试行办法》等六个涉及机构设置、员工管理、财务监督、反腐倡廉、负责人薪酬和员工工资总额预算管理方面的暂行办法；对各公司的功能进行分析定性，搭建企业集团组建框架；成立7个财务联合审查小组，在全区范围内对涉及国有公司出资或管理的部门进行调查；对国有资产进行全面梳理，拟定七大集团资产注入方案，按照组建方向、运营需求、地理区域，分类分别注资，争取达到“资产覆盖债务、资产收益覆盖利息”的目标。
　　　　2.预算管理更加完善。强化财政专项资金管理，完成专项资金管理清单项目信息采集、数据报送，并纳入省专项资金监管系统，做好专项资金管理清单全过程信息公开工作。加大结余资金清理力度，上半年收回结余资金1045万元。推进预算管理与资产管理相结合，首次开展行政事业单位经管资产报告及自然资源国有资产报告试编工作。加快建立适应和促进社会主义市场经济体制发展的现代财政制度。
　　　　3.资金存放日趋规范。经区长办公会议批准，继续实行农商银行1.14亿元财政资金的定期存款工作，利率为人民银行允许的上浮最高利率（上浮40%），进一步规范资金存放管理，提高资金使用效益。上半年已顺利组织实施1亿元财政资金公款竞争性存放工作。
　　　　4.上门服务初显成效。继续深入推进“最多跑一次”改革，按照“部门跑”变为“财政跑”，财政干部主动多跑，让预算单位、采购单位少跑甚至不跑的思路，开展“上门服务至少一次”活动，现场服务预算单位154家，服务人次2051人，线上解答服务人次11984人，主要涵盖预算编制、预算执行、政府采购、预决算公开、资产管理、会计管理、公共财政支出政策等范围。
　　　　（三）着力稳增长、调结构，可用财力大幅提升
　　　　1.征收任务与责任更加明确。围绕人大通过的全年收入目标，科学、合理分配各征收部门的征收任务，并明确以各自年初分配的征收任务为第一责任，加强协作、互通有无，确保顺利完成收入目标。加强与市财政土地出让金、配套费等收入结算，1-6月全区土地出让分成收入22亿元，为城中村改造、“大建大美”、城市基础设施、重大项目建设等提供了资金保障。
　　　　2.收入质量与结构不断优化。强化财政、国地税间的沟通联系，掌握好税收情况，合理把握好组织收入节奏、力度。注重财政和税收增长的质量、可持续性，以及与经济增长的匹配性，密切关注省对市、市对区的考核细则，重点关注“三个比重”，持续改善我区财政收入的质量与效益，夯实财政收入基础，提高财政收入质量。1-6月我区税收收入占一般公共预算收入的比重达86.7%，高于去年同期4.3个百分点，地方收入质量提升明显。
　　　　3.税源培育与发展快速增长。持续抓好大象城、站南商贸城、港龙商贸城等商业综合体，与万象城、大西洋银泰城等商场税收征管力度，加强对重点招商项目瞿溪国际真皮大世界等市场的税源培育。积极发展税收含金量高的实体经济，重视发展重点服务业、工业，促进经济和税收良性互动发展。上半年全区百强企业税收收入22.82亿元，同比增长30.68%，优质税源培育提升明显。
　　　　（四）着力控支出、惠民生，百姓福祉日益增进
　　　　1.优先保障民生。进一步调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，使有限财力优先用于民生改善和社会事业发展。1-6月全区民生支出18.69亿元，同比增长9.9%，占一般公共预算支出比重达74.2%。1-6教育支出7.11亿元，增长19.2%，用于保障教育基本现代化区创建；支持社会保障体系建设，1-6安排经费1.51亿元，用于保障困难群众基本生活、城乡居民基本医疗改革和养老服务体系建设。加大对学前教育的扶持力度，安排9700万元用于2018年新建的13所公办幼儿园。坚持以人民为中心的发展思想，突出公共财政导向，安排财力16.30亿元，全力做好十大民生实事资金保障。统筹财力保障国家文明城市创建、道路保洁、环境整治、农贸市场改造提升、重点交通、市域铁路S1线等重点工作及项目。落实经费支持人才强区、平安瓯海建设、危旧房改造治理等工作，促进各项社会事业和谐发展。
　　　　2.加大支农投入。实施以奖代补、民办公助等筹资方式支持新农村建设，推进财政支农体制机制改革和农业产业化发展。深入推进扶持发展村集体经济和扶贫资金折股量化工作，整合支农专项资金2060万元用于扶持101个经济薄弱村入股瓯海强村实业发展有限公司。扎实推进农业综合开发，三年来共争取市级以上农发项目8个，成功推荐我区花卉、禽类产业为市级新一轮农业综合开发优势特色产业。
　　　　3.落实惠农政策。落实各项惠农富农强农政策，垫付2个街道11个村二、三产返回安置用地土地出让金3888万元，结算返还2个街道3个村级三产留地指标出让收益11.33亿元。安排“一事一议”财政奖补项目资金1800万元（包括上级补助）用于美丽乡村和村庄环境整治。
　　　　（五）着力重监管、提质效，财政运行稳步向好
1.加大监管力度。开展地方融资平台公司债务情况清查、地方

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