在全县乡镇党委换届选举工作培训会上的讲话（全文8649字）

　　　按照会议安排，我结合中组部组织一局编制的《党组织选举工作手册》，以及上级有关工作部署，就乡镇党委换届选举的组织与选举工作与大家交流。不当之处，敬请批评指正。
　　　因为在座的各位很多同志没有参与过乡镇党委换届工作，所以在正式讲解之前，我想先和大家说说换届到底是怎么回事，让各位心里对换届有一个大致的概念，这样更能方便大家理解换届的程序环节。
　　　换届是党内政治生活中的大事，政策性、程序性、纪律性要求都极其严格，稍有差错就容易推倒重来，而且要承担责任后果。换届主要就是两方面，人事安排和程序安排，今天我重点讲程序安排，内容有些枯燥，但不容失误。
　　　首先，党的中央委员会、地方委员会和基层委员会都是x年一个届期，今年是县乡换届年，我省的换届工作是自下而上进行的，上级要求乡镇在今年第三季度完成换届、县委在第x季度完成，明年市委、省委都要先后换届，下半年召开党的x大，中央换届。大家基本都经历过村两委换届，乡镇党委换届和村支委换届在程序上有很多相似之处，有过村两委换届的经验，党委换届的程序会更容易理解一些。
　　　乡镇召开党代会换届，换的也是“两委”，分别是党委班子和纪委班子；怎么换？通过召开党代表大会进行选举；谁来换？在县委的统一安排部署下，由乡镇党委负责，由各基层党组织的党员代表来选举；党员代表如何产生？由各选举单位（基层党组织）按照乡镇所分配的代表名额比例，依法履行推荐、考核、公示、票选等程序。总结起来就是，由乡镇各选举单位（所属基层党组织）推选出党代表，党代表集中召开党代会，选举乡镇党委委员、纪委委员，选举后两委召开第一次会议，分别选举书记、副书记。其中，整个党代会筹备工作程序上的重点就是，乡镇各选举单位（基层党组织）推选乡镇党代表。代表推选程序就是民主集中制，自下而上、自上而下，下就是民主、上就是集中，选举代表为乡镇召开党代表大会服务。
　　　其次，党内规定，换届选举的形式一般是召开党员大会或党代表大会，xxx名党员以上的或所辖党组织驻地分散的，应召开党代表大会选举，因此，考虑到个别乡镇虽然党员数没有达到xxx人，但因为基层党组织驻地分散，再考虑到场地限制、疫情防控等，难以组织人数众多的党员大会，所以所有乡镇这次均召开党代表大会进行选举。
　　　下面，言归正传，按照党代会筹备和召开的时间顺序，大致可以把党代会的组织工作划分为x个阶段。
　　　筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段、两委一次全会阶段（新一届党委、纪委第一次全体会议阶段）、总结归档阶段，5个阶段。今天我重点说一下党代会的筹备阶段。
　　　认真做好党代会筹备阶段的各项工作，是开好党代会的基础和前提。我总结了一下，筹备阶段乡镇党委需要召开4次党委会，1次动员部署会，1次培训会（培训会含在动员部署会中）；各支部需要召开五次支委会，一次党员推荐会，和一次党员大会。下发的日程安排上都已明确。接下来我就这几次会议的重点工作、主要程序和需要注意把握的问题，逐一进行介绍。
　　　所有筹备阶段的材料样例我们已经梳理完成，会后到组织部xxx室用U盘拷取，为了更好地理解和把握换届流程，我接下来要讲的希望大家认真听。
　　　今天培训会结束后，各乡镇就可以召开第一次党委会。要求是在x月xx日之前，也就是本周五之前。
　　　一、第一次党委会（2021年x月xx日前）。
　　　1、传达贯彻前天召开的县委第十七届第xxx次常委（扩大）会议精神和本次换届工作会议精神，尤其是县委x书记和x部长的讲话精神，还有就是今天下发的系列文件。
　　　2、研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜。作出《关于召开中国共产党xxx乡（镇）第x次代表大会的决议(草案)》，并就《关于召开中国共产党xxx乡（镇）第x次代表大会的决议(草案)》作出说明。（附样例）
　　　这里，党代会全称要明确，是中国共产党肇州县xx乡（镇）第xx次代表大会，不叫第xx次党员代表大会，也不叫乡镇委员会第xx次代表大会；规范简称应该是xx乡（镇）党代表大会，也不能叫党员代表大会。乡镇所有换届材料里不要出现这样的字样。乡镇党代会可以排次数，但是乡镇党委不能排届次。
　　　党委会上,通常是由书记或副书记先作出关于《决议(草案)》说明,然后通过《决议(草案)》，这样可以使委员们对《决议(草案)》的内容有更多的了解,以便在酝酿讨论时充分发表意见,在通过《决议》时更好地行使表决权。
　　　3、讨论通过《xx乡（镇）党委换届工作实施方案》。
　　　第一次党委会结束后，立刻向县委呈报关于召开党代表大会的请示（附样例）。
　　　召开时间一律定在今年x月份。
　　　关于请示上报的时间我强调一下，第一次党委会要求x月xx日前召开，那么请示就应该在第一次党委会结束后，立刻上报，也就是说，上午开完会，下午回来就把请示呈上来，我们马上给你们打批复（请示对县委，组织部代县委批复），打请示的时候，要求一式两份，你们自己留一份存档，上报我们一份，我们打批复也是一式两份，给你们一份，我们自己留一份备案。一定要做好材料归档工作。换届期间，换届办会到各个乡镇督促换届工作。
　　　乡镇收到批复后即可召开第二次党委会。
　　　小结：第一次党委会任务是传达常委会及本次换届工作会议精神，做出召开党代会的决议，通过换届工作方案，会后呈报召开党代会请示。
　　　二、第二次党委会（2021年x月xx日前）。
　　　1、成立党员代表大会筹备工作机构。
　　　这个机构由乡镇党委书记、副书记，纪委书记，党委组织委员、宣传委员、纪委副书记等组成筹备工作领导小组。根据需要可下设人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组、宣传工作小组、纪律监督工作小组等若干工作组负责具体筹备工作。
　　　2、讨论通过《关于做好xx乡（镇）党代表大会筹备工作的通知》。（附样例）
　　　这个筹备工作通知，我就不细解释了，样例材料里面都有，对关于大会召开时间，议程，代表比例，完成时间上报材料都有明确要求。
　　　3、部署宣传教育工作。
　　　要求各基层党组织通过上党课、过组织生活等形式，在党员中进行召开党员代表大会目的、意义的教育，使广大党员明确召开党代会的指导思想和重要意义，自觉认真搞好本职工作，以实际行动迎接党员代表大会的召开；进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育，使广大党员增强党性观念，激发光荣感和责任感，积极正确地行使自己的民主权利；进行实行差额选举重要意义的教育，使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主，体现选举人的意志，要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举，保证党员代表大会的顺利召开，圆满完成大会的各项任务。
　　　强调：代表差额人选的思想工作要提前做。
　　　4、研究部署乡镇党代表选举工作，讨论通过《关于中国共产党xx乡（镇）第x次代表大会代表选举工作的通知》（附样例）。
　　　代表的产生，伴随着名称的变化，一步一步从推荐人选到正式代表。
　　　5、成立代表资格审查小组。
　　　代表资格审查小组，一般由党委书记或副书记，纪委书记、组织委员以及其他熟悉党的工作的同志组成。
　　　代表资格审查时应把握好两点：一是代表的产生是否符合规定程序，在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主，是否符合规定的差额比例和应选代表名额。二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序，应责成这个支部重新进行选举，代表不具备资格，应责成这个支部撤换。审查结束后要写出审查报告。
　　　6、布置起草党委工作报告、纪委工作报告及党费收缴和管理情况报告（五年的）。《党组织选举工作手册》上的样例都是党费收缴使用管理情况报告，乡镇对党委没有使用权限，所以咱们叫党费收缴和管理情况报告。
　　　党委工作报告组织专人撰写，报告初稿形成后，要印发所属各支部进行讨论，认真听取所属各支部和党员的意见以及代表意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。纪律工作报告初稿形成后，也要先召开纪委会讨论通过，然后经党委会讨论定稿。
　　　7、党委成员对各项筹备工作实行分工负责。确保每一个选举单位都有一位班子成员进行包保。
　　　会后，下发《关于做好xx乡（镇）党员代表大会筹备工作的通知》和《关于中国共产党xx乡（镇）党员代表大会代表选举工作的通知》、《乡镇党员代表大会代表名额分配表》。各方面人员分别分配多少名额都要明确，乡镇要指导好基层党组织。
　　　这是第二次党委会重点工作，各项工作准备充分之后，就可以召开动员会暨培训会了。
　　　动员会参加人员：党委、纪委班子成员，乡镇机关中层干部，村“两委”班子成员及所辖其他单位支部班子成员参加。这个动员会就是乡镇党委换届选举工作会，会议主要有四项内容：
　　　三、乡镇党委换届选举工作会议（2021年x月xx日前）
　　　1、宣读《xx乡镇党委换届工作实施方案》。
　　　2、与会人员观看警示教育片。（暂未下发，下发后找机会看）
3、与会有关人员签署