中共锡盟委编办关于巡察整改情况的通报（全文9447字）

中共锡盟委编办关于巡察整改情况的通报
　　　　
　　　　根据盟委巡察工作统一部署，2019年4月13日至5月27日，盟委第二巡察组对中共锡盟委编办领导班子进行了巡察。2019年7月2日向盟委编办领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　　　一、巡察整改整体工作推进情况
　　　　（一）提高政治站位，深化思想认识。?巡察整改期间，先后召开室务会会议、党支部集中学习会、机关干部职工集中学习会等各类学习17次，系统地对党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想、***总shu记关于巡视巡察工作的重要指示精神，《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和政策理论进行了重温学习，开展理论研讨2次，通过专题学习和理论研讨，加深了对巡视巡察整改工作和现阶段机构编制工作的理解和认识，为如期完成巡察整改工作任务筑牢了思想基础。盟委巡察组反馈意见后，盟委编办立即召开室务会会议，围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求进行专题学习，对巡察整改工作进行了总体部署，切实做到统一思想，提高认识，明确责任，严肃纪律，确保巡察反馈问题有效落实。随后，专题召开巡察整改工作动员部署会，对巡察整改工作进行再动员、再部署，在动员会上传达学习了盟委书记罗虎在同志关于做好巡察工作的讲话精神，办主要领导作了动员讲话，号召全体党员干部职工切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，全力以赴投入推动整改工作落实。通过广泛深入的动员，盟委编办广大干部职工进一步加深了对巡察整改工作政治性、严肃性的认识，把抓好巡察整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固机构改革成果、加快推进事业单位改革、推动机构编制工作创新发展的重要契机和强大动力，增强了抓好巡察整改的政治自觉和政治定力。
　　　　（二）加强组织领导，完善整改措施。?及时成立了盟委编办巡察整改工作领导小组，由办主要领导担任组长，班子成员、派驻纪检监察组组长任副组长，各科室（中心）负责人为成员，统筹部署和推动整改工作任务落实，确保层层传导压力，责任落实到人。从机关抽调5名工作人员组建了巡察整改工作领导小组办公室，具体负责巡察整改日常工作和综合协调工作。对照盟委巡察第二巡察组反馈意见和盟委巡察办整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，研究制定了《关于盟委第二巡察组对盟委编办领导班子巡察反馈意见整改方案》和巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，建立巡察整改工作台账，将巡察组反馈的6个方面14项问题，细化为28项问题表现，列出了79项整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保巡察整改工作有序推进。
　　　　（三）强化督查调度，压实工作责任。?建立了巡察整改工作专项调度工作机制，先后听取巡察整改工作进展情况汇报4次，及时协调解决整改过程中遇到的各类困难和问题。全面推行主要领导负总责，班子成员具体负责，巡察工作领导小组办公室具体实施的巡察整改督导落实机制。办主要领导在做好统筹调度巡察整改工作的同时，带头认领具体整改事项。领导班子成员对照职责分工，突出抓好分管领域内反馈问题的整改落实工作，及时督促相关责任科室、责任人，对照整改任务清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。各牵头科室和具体责任人进一步细化梳理了巡察反馈问题中涉及本科室（中心）的各项任务和具体问题表现，对整改方案中明确的各项整改措施进行再分解、再细化、再完善，切实做到了任务到人、责任到人、落实到位。
　　　　（四）坚持统筹兼顾，确保整改实效。?在巡察整改期间，盟委编办领导班子本着统筹兼顾、循序渐进的原则，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓实党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党的要求，广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话活动，确保各项整改任务落细落实。盟委编办先后召开3次室务会会议、4次主任办公会议、2次巡察整改专题会议，研究解决整改工作中的困难和问题。高质量召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员对照巡察反馈的问题深刻剖析思想根源，查摆问题和不足，进行批评和自我批评，达到了凝心聚力推进整改的效果。加大巡察整改工作宣传力度，编写工作简报6期，围绕巡察整改反馈问题，开展各类专题培训3次，营造了良好的舆论氛围。对照巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、长期坚持、全面整改。建立了巡察整改台账，实行整改销号制度，解决一个销号一个，整改一个巩固一个，切实做到问题见底、整改到位，确保条条整改、件件落实。注重巡察整改工作成果的转化和运用，以巡察整改为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订完善了13项规章制度，并加大制度执行力，努力实现以巡察整改促进全盟机构编制工作创新发展的目标。
　　　　二、巡察反馈问题整改落实情况
　　　　对照盟委第二巡察组反馈的6个方面14个问题涉及28个具体整改事项，目前已完成整改22项，取得阶段性成效并需要长期坚持的6项，巡察整改工作总体成效显著。具体整改情况如下：
　　　　（一）党的政治建设方面
　　　　1.针对“强化机构编制部门的政治属性，践行‘两个维护’方面存在差距，机构编制管理失之于弱”的问题。?一是在盟委机构编制委员会第三次会议上集体学习了***总shu记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神及《中国共产党机构编制工作条例》，借助机构改革专项督查和“不忘初心，牢记使命”主题教育调研活动，广泛深入宣讲机构改革政策和《中国共产党机构编制工作条例》，办主要领导在党校主体班次进行了机构改革和机构编制政策纪律专题讲座，进一步加深了各地区、各部门对于机构编制法定化的理解和认识，为巩固和扩大我盟党政机构改革工作成果筑牢了思想基础。二是制定了《盟直机关事业单位使用空编及人员列编注册管理办法》《中共锡盟委编办<机构编制统计及实名制网络管理系统>维护管理办法》等制度，进一步建立和完善内部工作制度和工作流程，提升机构编制规范化水平。三是积极利用新媒体进行机构编制政策宣传，创建开通了“中共锡盟委编办微信公众号”，广泛开展机构编制法规、政策、纪律宣传，努力营造良好的舆论氛围。四是严格执行领导职数预审制度，通过对盟直党政机关、群团机关及人大工委、政协机关进行科级领导职数预审，从源头上预防超编制、超职数配备科级领导干部问题。五是加强对非公务员身份人员占用行政编制问题的清理和规范，通过向旗县预借工勤编制、建立督查月报告制度等措施，推动非公务员身份人员的剥离，目前已取得阶段性成效。
　　　　2.针对“落实中央关于深化党和国家机构改革政策科学谋划不足”的问题。?一是按照改革工作要求，及时安排部署盟、旗两级机构改革自查评估工作，全面总结机构改革工作成效和经验，扎实做好机构改革“后半篇文章”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入各地各部门开展专题调研和现场指导，详细了解和掌握机构运行、部门职责调整、人员转隶、资产划转、档案移交、“三定”规定落实等情况，宣讲机构编制政策，认真查找工作短板和不足，不断巩固和深化机构改革成果。二是及时印发《关于建立从事生产经营类活动事业单位改革工作督促机制加快推进改革的通知》，细化了每个涉改单位的阶段性任务，建立协调调度机制、跟踪指导机制、宣传通报机制，全盟累计已有16个涉改单位完成了改革。
　　　　3.针对“全面贯彻落实党的十九大精神和坚持以人民为中心的工作导向仍有欠缺”的问题。?一是对全盟干部队伍年龄结构进行了系统分析，找出存在的问题，并提出对策建议，形成了《全盟机关单位干部队伍年龄结构分析与问题对策》，相关工作建议被盟委采纳。二是进一步规范事业单位公开招聘使用空编计划审批权限，对申报时限和程序要求做了明确。三是科学合理安排公务员和事业单位公开招录、公开招聘计划，为及时补充工作人员做好前置工作，全盟已安排各类招录、遴选、招聘计划1743名。四是着力加强盟委编办干部队伍建设，通过退役军人安置、人才引进、公开遴选、调入等方式补充配备工作人员，切实增强了工作力量。
　　　　4.针对“落实中央和自治区重点领域改革政策存在不够精准情况”的问题。?一是按照《锡林郭勒盟机构改革实施意见》，积极稳妥审慎的推进全盟党政机构改革，并取得明显成效。党政机构后，全盟党政机构设置更加科学规范、职能配置进一步优化、权责关系进一步明晰，基本形成了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，涉改部门运行平稳，改革效应逐步显现，为建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒提供了有力的体制机制保障。二是深入开展承担行政职能事业单位规范调整工作，将盟直部分承担行政职能事业单位类别调整为公益一类，督导各旗县市（区）对行政类事业单位进行了规范调整。三是统筹推进综合行政执法改革，通过加强组织领导、落实工作责任、强化统筹调度、拟制规范性模板、科学模拟推演等措施，促进改革高效有序推进。目前，在盟本级设立的交通运输、农牧业、生态环境保护、文化市场4个领域综合行政执法机构已挂牌成立，各旗县市（区）均按照执法队伍不超过8支的要求综合设置执法机构，新组建的综合行政执法机构陆续完成挂牌。四是认真落实自治区相对集中行政许可权改革试点工作要求，已申报二连浩特市为全盟推进相对集中行政许可权改革试点地区，待自治区人民政府批复后组织实施。
　　　　（二）党的思想建设方面
5.针对“落实意识形态工作责任表面化”的问题。?一是组织全体干部职工集中