南城县水利局“十三五”工作总结及2021年工作计划（全文10752字）

南城县水利局“十三五”工作总结及2021年工作计划
2020-11-09

　　　　2020年决胜全面建成小康社会之年，也是从“十三五”向“十四五”过渡关键之年，为谋划落实好水利工作，我县水利工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二、三、四、五中全会精神及***总书记视察江西重要讲话精神，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，积极践行治水新理念新思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作和省、市水利工作会议精神，务实奋进、开拓进取，水利工作取得一定成效，现将“十三五”以来水利工作总结及2021年工作计划汇报如下：
　　　　一、“十三五”水利工作开展情况
　　　　（一）“十三五”水利工作取得的成效
　　　　“十三五”以来，我县积极响应经济社会发展总要求，抢抓机遇，争抓实干，务实开展兴水利民生工程，紧紧围绕省、市、县“十三五”水利规划确定的工作目标，以提高防洪保安、强化农村水利基础设施建设为重点，以提升水利改革创新能力和水资源开发利用、节约保护为核心，以增强水利管理、服务和水生态文明建设为抓手，有序推进水利建设与管理各项工作，全面推动我县水利由传统向现代、可持续发展转变，水利社会管理与公共服务能力得到明显提高，为全县经济社会高质量发展提供了有力的水利基础支撑和保障。
　　　　“十三五”以来我县共完成水利投资6.62亿元（2016年完成投资0.67亿元，2017年完成投资2.31亿元，2018年完成投资2.19亿元，2019年完成投资0.63亿元，2020计划可完成投资0.82亿元）。其中，防洪抗旱减灾工程投资约1.55亿元、民生水利工程投资约2.31亿元、水资源开发利用投资约0.63亿元、水资源节约保护投资约0.23亿元、水生态文明建设总投资约1.8亿元、行业能力建设总投资约0.1亿元。
　　　　1、防灾减灾体系不断完善。一是全面完成了五河治理防洪工程新丰街镇防洪工程、中小河流防洪治理工程彭武水综合治理工程(二期)、芦河水黄狮渡河段治理工程、万亩圩堤填塘压浸应急抢险工程、千亩圩堤渔良堤除险加固工程、周家堡堤防除险加固工程、26座小型病险水库加固工程及韩公水山洪沟治理项目，综合治理河长61.99km,治理堤防31.11km，完成投资1.5亿万元，切实保障了人民群众的生命财产安全；二是认真落实防汛责任制，加强了预报预测预警，充实了防汛抗旱物质、抢险队伍，完善了各类水利工程预案及山洪灾害防御预案，开展了水库、山洪灾害点检查排查，强化了水资源统一调度和计划用水，合理调配水源，科学应对水旱灾害，加强了山洪预警系统的维护和更新，扎实开展汛前和汛期安全检查，完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资50万元，重点开展山洪灾害培训、宣传、演练及设施设备更新改造维护。
　　　　2、水资源保障能力明显改善。一是完成了2016至2019农村安全饮水巩固提升工程，新增供水能力9100吨，解决了6.0475万人安全饮水问题；二是新建了南城县第二自来水厂、强化老城区管网改造，新增供水能力2190万吨,项目总投资16750.92万元，提升了全县供水保障能力，有效保证了群众的用水需求；三是开展水源地安全达标建设，编制完成了《南城县饮用水源地安全保障达标建设实施方案》，完成了城市饮用水水源地达标建设，划定饮用水源地了保护区范围，做好了水质水量监测、保护和制定了应急预案；四是建立水功能区水质达标评价体系，完成了2个国家重要水功能区、1个省级水功能区确界立碑，实施了监测，并定期向社会公布了水质监测结果。
　　　　3、水生态文明建设成效显著。一是大力推进水生态文明镇建设，完成了万坊镇、上唐镇上唐村、东湖村、徐家镇排头村、建昌镇姚家巷村水生态文明村创建工作，徐家镇白洲村、上唐镇源头村、洪门镇沙坪村、龙湖镇竺由村自主创建正稳步推进中；二是强力推进河（湖）长制工作，设立了由县级党政“一把手”担任总河长，县委副书记担任副总河长，各乡镇党委、政府主要负责人任本辖区河长的工作领导小组，落实了县、乡、村三级河长161名，形成了县、乡、村三级联动的工作格局并先后出台了《南城县全面推行河长制工作方案（修订）的通知》、《南城县河长制湖长制县级会议制度等6项制度》、《南城县河长制湖长制工作要点》和《南城县河长制湖长制考核方案》等文件，进一步推动了我县河长制湖长制各项工作顺利开展；加强了河（湖）源头治理，根据我县实际，科学谋划、精准施策，对全县18条主要河流和洪门湖建立了一河（湖）一档，修订了一河（湖）一策方案,制定出台了《环鄱阳湖生态环境专项整治实施工作方案》，加大了对全县水源地生态环境的合理规划和生态保护的投入，推动了河流源头水资源和生态环境治理的有效落实；
　　　　强化了河（湖）整治，持续开展清河行动，对河道流域的工业污染、非法采砂、入河排污口、清“四乱”等问题提出了整改方案、确定了整改时限，同时，还组织执法人员对盱江、黎滩河沿岸的垃圾和非法开垦的菜地进行全面清理，截止目前，共清理河道内非法开垦种菜300余处、拆除自建菜棚60处、清理各类杂物、垃圾6.6吨，对水质不达标水库500米范围以内的养殖场拆迁57户，拆迁面积约85000平方米，对盱江、抚河、黎滩河河堤两边100米范围内养殖户拆迁52户，拆迁面积约64000平方米，有效遏制河湖乱堆、乱采、乱占、乱建、超标排污、违法养殖等现象。全县117座小（二）型以上水库全面退养，实行“人放天养”，水质稳步提升，达到Ⅲ类以上，全县重要江河湖泊水功能区水质明显好转，18条主要河流、廖坊水库和洪门湖常年保持Ⅲ类水质，抚河干流及一级支流出境断面水质总体为优；加大了河湖保护宣传，利用“世界水日、中国水周”、“我是‘河小青’生态南城行”青年志愿服务、“小手拉大手进校园”等活动开展了进单位、进企业、进社区、进乡村、进校园的河（湖）长制宣传，截至目前，全县共张贴公示1480张、横幅127条，安装宣传广告牌13块，发放告知书1150份、宣传单2400份，群众河（湖）保护意识得到有效提高；推进了生态修复，完成了县城区支流麻港、乌珠河治理工程，整治河段长度7.5km，总投资1.6亿元，盱江、黎滩河河道清淤疏浚，疏浚河道11.7km，总投资7000余万元，万坊镇南坑、上唐镇塘湾、徐家镇排头生态清洁、上唐镇东湖生态清洁小流域综合治理项目，治理水土流失面积31.58km，总投资1481.7万元；三是开展了节水型社会建设，2016年以来，已建成节水型单位75个，节水型企业4个，节水型小区6个。
　　　　4、农村水利基础设施不断夯实。一是完成了2016年农田水利项目县建设项目，年增加供水能力1.05万立方米，节水能力366.14万立方米，恢复灌溉面积0.14万亩，改善灌溉面积2.25万亩，改善排涝面积3.60万亩，粮食生产能力0.36万吨，受益人口3.69万人，项目区受益农民年人均增收106.63元，灌溉工程灌溉保证率达到85%左右，灌溉水利用系数达到0.55左右，项目总投资2317.79万元；二是
　　　　完成了2016-2019年山塘整治工程，整治山塘128座，提升库容4.8万立方米，增加耕地灌溉面积0.031万亩，总投资2011万元；三是完成麻源中型灌区节水改造建设项目，新增灌溉面积1.84万亩，改善灌溉面积3.44万亩，节水灌溉面积1.05万亩，治理中低产田面积0.4万亩，增加粮食生产能力0.13万吨，粮食、经济作物产量0.18万吨，受益人口5.69万人，项目区人均增收143元，新增节水能力835.7万m3，总投资1578.01万元。
　　　　5、水利改革创新成效明显。一是深化小型水利工程管理体制改革，全县小型水利工程共有2223处（其中小型水库115座，山塘947座，中小河流及其堤防52座，小型水闸26座，小农水工程222处，农村饮水安全工程166处，陂坝428座，泵站248座，小型电站19座），按照“谁投资，谁受益，谁负担”的原则，落实小型水利工程产权，明确管理范围及保护范围，并多渠道筹集工程管护经费，建立稳定长效的管护经费保障机制。针对不同类型工程特点，因地制宜的采取了专业化集中管理及社会化管理等管护方式，进一步加强了基层水利服务体系建设，健全完善了基层水利服务机构；二是推进农业水价改革。自2017年底以来，先后完成了徐家镇、上唐镇、天井源乡、麻源“双供”灌区整镇、整区域推进改革工作，建立健全了农业水价规章制度，在改革区成立了用水协会，明确了水利工程所有权、使用权权属及农业灌溉水权分配，并设立档案室并实行档案专管；
　　　　三是建立健全水权改革制度。成立了水权改革领导小组，制定落实了《南城县水权改革实施方案》、《水资源确权登记工作人员管理制度》、《水权水库管理岗位责任制度》、《水资源确权登记档案管理制度》等各项制度，并深入改革试点的村委会和工程管理单位，实地开展调研工作，切实征求群众意见，指导完成水库产权登记，着手选择工作基础好、积极性高、条件相对成熟的乡镇开展试点工作。
　　　　6、水利管理和服务水平不断提升。一是加强了水行政执法能力建设，2016年以来，我县水利执法人员加大了河道采砂的巡查力度，共出动执法人员2000余次，开展河道巡查1600余次，查处水事违法案件数量21起；全面开展了河道采砂专项整治工作，组建抚州市南城县赣抚建材资源开发有限公司，实行“统一开采、统一经营、统一销售”，规范河道采砂秩序；强化了执法队伍和设备建设，推行“三项制度”落实执法人员7人，更新执法设备3件，并全面落实行政执法责任制，规范和完善队伍长效考核机制；
　　　　二是实施了最严格的水资源管理制度，完成本辖区内水资源管理“三条红线”（2020年）控制指标分解并制定了南城县2016年-2020年各年度“三条红线”控制目标计划。严控用水总量，2016至2019年我县用水总量分别为2.08亿m3、2.02亿m3、2.04亿m3、2.02亿m3均低于年度控制目标2.11亿m3；强化用水定额管理，提高用水效率，2016-2019年万元GDP用水量较2015年分别降低了9%、20.8%、23.6%、29.7%、万元工业增加值用水量较2015年分别降低了6%、19.3%、26%、30.4%降幅均大于年度目标值，农业灌溉有效利用系数分别为0.51、0.52、0.525、0.528均大于年度目标；严格控制水功能区排污总量，制定并落实《南城县水资源消耗总量和强度双控行动方案》，2016至2019年省级江河水功能区水质达标率100%，确保城镇居民生活用水不受任何污染；规范取水许可管理，严格执行取水许可审批程序，按照水资源规划和优化配置要求审批；
　　　　规范水资源费征收和使用，2016至2019年共征收水资源费158.72万元；三是强化了水利工作管理。我县10条重点堤防、117座小（二）型以上水库及7座农饮工程均实施水利工程标准化管理,采取物业化加专业化的管护新模式，提升工程管护水平，实现水利工程管理责任明细化、管理工作制度化、管理人员专业化、管理范围界定化、管理运行安全化、管理经费预算化、管理活动日常化、管理过程信息化、管理环境美观化、管理考核规范化等“管理十化”；四是夯实了防汛抗旱应急保障能力建设，我县新建了防汛抗旱物资储备仓库，储备了草袋2万条、编织袋2万条、麻袋1万条、救生衣500件、冲锋舟5艘、各类抗旱水泵80台等防汛物质；
　　　　组建了防汛抢险队伍400人，落实了预备役队伍应急抢险队伍200人、专业技术人员队伍15人，各乡（镇）也配备了防汛抢险队伍10～20人，技术人员1～2人；每年开展汛抢险应急救援实战演练，进一步提升了防汛抢险实战能力。
　　　　（二）存在的问题
南城县水利经