王库：全面掀起二次创业新热潮 奋力开创新时代长白山生态文明建设新篇章（全文10295字）

全面掀起二次创业新热潮
奋力开创新时代长白山生态文明建设新篇章
——在2018年全区工作会议上的报告
?王?库
（2018年2月7日）
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同志们：
　　　　根据党工委讨论的意见，我讲五个方面内容。
　　　　一、2017年工作回顾
　　　　2017年，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会带领全区干部群众埋头苦干、攻坚克难，狠抓保护开发各项重点工作，全区经济社会各项事业迈出新步伐、取得新进展。全年实现地区生产总值34.7亿元，同比增长2.8%。实现一般公共预算财政收入3.9亿元，同比增长10%。完成全社会固定资产投资86.4亿元，同比增长5%。旅游总人数达到408万人次，同比增长15%；旅游总收入实现39.3亿元，同比增长20%。
　　　　一是生态环境保护系统推进。全面启动长白山生态本底调查。在全省率先建立了三级“河长制”。面对历史罕见的极端天气，实现连续57年无重大森林火灾。圆满完成中央环保督察迎检任务。顺利通过世界生物圈保护区十年评估。加大城市生态治理，保持了全年空气质量日均值优良等级水平。
　　　　二是旅游转型升级步伐加快。编制《产业发展规划》和《冰雪旅游业发展规划》。着力补齐产品业态短板，新建4个滑雪场、2个温泉项目投入运营。下移景区山门功能，有效化解旅游高峰运营拥堵难题。长白山被评为“中国十大避暑名山”之首。
　　　　三是重大基础设施进展顺利。敦白铁路客运专线顺利开工，长白山机场（二期）扩建实现当年审批、当年动工，3条高速连接线、生态环线旅游公路等交通基础设施项目加快推进。
　　　　四是文化品牌内涵深化提升。编制《长白山文化产业发展规划》。长白山金代皇家祭山神庙遗址发掘取得重要成果。“秘境长白山”国际演艺秀正式推出。举办两次“长白山发布”，拓展了长白山作为世界级旅游目的地的宣传推介效应。
　　　　五是特色城镇建设收效明显。修编《长白山保护开发区总体规划》。完成棚户区改造4267户。运行“智慧城市”管理平台系统。池北区被联合国人居署确定为“可持续发展国际试点城市”，并被列为全国特色小镇；池西区完成全省第二批特色示范城镇专家评审；池南区纳入全省首批特色小镇培育发展序列。
　　　　六是社会事业得到充分发展。完成十项民生实事。长白山中心医院晋升为二级甲等医院。设立标准化社保、医保服务大厅。长白山建设集团入选全国文明单位，池西区东岗村入选全国文明村、西参村蝉联全国文明村。军民融合更加务实，双拥共建取得新成效。全区安全生产态势平稳。
　　　　七是内外发展环境不断优化。发布《长白山旅游诚信宣言》，?全年旅游运营实现“零纠纷”、“零投诉”。启动“互联网+政务服务”体系平台建设，企业投资项目审批时限压缩54%。与国家、省直及周边深化对接互动，广泛凝聚融合发展的共识与合力。
　　　　八是全面从严治党切实加强。持续掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神热潮，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强基层组织、干部队伍、党风廉政和意识形态阵地建设，为全区各项事业加快发展提供了坚强政治保障。
　　　　长白山保护开发区建区已经12年。回顾12年来的创业实践，征途充满艰辛，成绩来之不易。能够取得今天的发展成就，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省直部门、兄弟地区的大力支持，得益于党工委、管委会班子科学谋划、积极作为，得益于全区广大干部群众团结一心、扎实工作。在此，我代表党工委、管委会向长期以来重视、关心和支持长白山发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的同志们致以崇高的敬意！
　　　　在肯定取得成绩的同时，我们要准确研判形势任务的发展变化，清醒看到当前存在的困难问题。源头治理、联动共治的“大保护”格局尚未形成，“碎片化”、“孤岛化”问题亟待破解；旅游产业发展质量不高，有效供给不充分，与游客日益增长、日趋多元的旅游需求不相适应；旅游交通不畅，地域发展空间不足，产业项目功能不全，招商引资落地难；民生事业存在短板，与群众期望还有较大差距；引才留才难度大，育才用才办法少，高质量人才严重匮乏；管理体制不活，机制创新不够；全面从严治党还有差距，少数干部精神状态不佳，责任担当不强，工作效率不高。等等。这些问题和困难是制约长白山事业发展的拦路虎、绊脚石，我们不能躲、不能绕、不能拖，必须勇于面对，以钉钉子精神切实加以破解。
　　　　二、顺应新时代发展要求，科学谋划发展思路和目标任务
　　　　中国特色社会主义进入新时代，长白山事业发展也进入了新时代。新思想指引新方向，新时代充满新希望。随着经济全球化、社会信息化以及城市化的不断深入，服务业逐步占据主导地位，国民休闲时代已经到来。随着人民生活持续改善，全面小康指日可待，我国社会主要矛盾已经发生转化，旅游业正在由观光型向深度参与型转变，由规模增长向优质提升转变，释放出巨大的转型潜力和市场空间。随着我省持续推进“生态立省”战略，顺应国家和省支持新一轮东北老工业基地振兴、“建设中国生态旅游大省、冰雪旅游强省”等一系列重大政策导向，只要见势早、行动快、发力准，就一定能在新时代的竞争格局中抢占先机、乘势快上。我们一定要坚定立足新的历史方位，全面焕发新的斗志激情，奋力开拓新的创业征程，更好地担当省委、省政府的厚望重托，更好地回应广大群众的热切期盼。
　　　　创业是长白山事业之本、实干是长白山发展之翼。没有薪火相传的拓荒心、没有奋发有为的精气神，就没有长白山的今天和未来。回首过去12年的创业岁月，党工委、管委会团结带领广大干部群众从零起步、一以贯之，规划体系逐步形成，基础设施日臻完善，生态安全坚强稳固，旅游产业逐渐壮大，特色小镇风情乍现，社会事业快速发展，全区经济社会发生了翻天覆地的变化。事业发展永无止境，长白天地大有可为。回顾创业历程，总结发展经验，我们就要始终坚持以生态文明统揽各项工作，走长白山特色发展之路；始终坚持“保护第一”不动摇，夯实强固生态根基功能；始终坚持以旅游产业为主导，培育壮大绿色经济；始终坚持构建“大长白山”区域融合联动格局，以开放促融合、以融合促发展；始终坚持锲而不舍、埋头苦干的工作状态，不忘初心为人民，牢记使命求发展。12年的砥砺奋进，创造了政通人和发展局面，成就了保护开发宏伟事业，也深度凝炼、弥足彰显了“天然天成、尚德尚美、创业创新、自立自强”的长白山精神，这是我们今天奋力书写新的历史、继续建设美好家园的宝贵财富。
　　　　站在新时代的起跑线上，信心满怀地接过长白山继往开来、绿色发展的“接力棒”，开启“二次创业”新征程，我们就要而今迈步从头越，精神抖擞再出发，充分焕发昂扬奋进、只争朝夕这样一种激情，大力倡导脚踏实地、专注用心这样一种作风，深度开阔融合发展、互惠共赢这样一种思路，赤心追求事业为上、功成不必在我这样一种境界，解放思想、开拓创新，始终保持一张蓝图干到底、一任接着一任干的定力，深化培育主导产业的内力，激发奋力实干争先的动力，迎接新时代、焕发新气象、展现新作为，不断拓展长白山事业高质量发展的国际化新征程。
　　　　做好全区今后一个时期的工作，我们一定要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省第十一次党代会部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持以生态文明理念统领发展全局，以二次创业为新起点，全面实施“一二三四”发展战略，紧紧围绕“建设世界级生态旅游目的地”一个总目标，全力打造“世界名山”和“国际旅游名镇”两大品牌，扎实推进“重大项目攻坚”、“精神文明创建”、“诚信服务提升”三大工程，强力抓好“生态环境保护治理、旅游产业优质提升、现代交通体系形成、特色城镇提档升级”四项重点工作，形成大长白山区域发展共同体，建设吉林省东部绿色转型发展先行区，率先走出一条以生态优势为依托、以旅游产业为主导的高质量、国际化发展道路，奋力开创决胜全面小康和长白山新时代生态文明建设新篇章！
　　　　这个发展思路是党工委、管委会立足全局、着眼长远，经过审慎思考和认真论证做出的战略抉择，是当前和今后一个时期指导全区各项工作的行动纲领。“一个总目标”是努力方向，就是全面、系统对照世界顶级旅游目的地完善基础设施、提升服务品质，真正把长白山建设成为世人向往的“东方阿尔卑斯”；“两大品牌”是关键抓手，就是致力于构建“山城”一体融合发展格局，着力提升“名山”与“名镇”品牌形象，加快长白山科学发展国际化进程；“三大工程”是措施载体，就是通过攻坚重大项目、创建精神文明、提升诚信服务加快区域发展，凝聚共识合力，提振信心士气，使长白山事业尽快彰显新气象、呈现新面貌；“四项重点工作”是任务路径，就是集中智慧和力量突出重点、真抓实干，坚持生态优先，破解问题短板，完成任务使命，为充分释放优势、加快转型升级、提升质量效益奠定坚实基础。党工委、管委会谋划确定的“一二三四”发展战略，是一个内在集成、相辅相成的有机整体，全区上下务必要统一思想、坚定信念、戮力同心，在全力推进既定战略部署中走在前列、干到实处。
　　　　从现在起到2020年，经过三年的努力，长白山优良的生态本底更加完善，高质量发展态势基本形成，小康社会全面建成，初步把长白山建设成为人与自然和谐共生的世界级生态旅游目的地。上承过去12年“一次创业”奠定的坚实基础，下启今后12年“二次创业”规划的发展蓝图，从现在起到2030年，再经过12年的努力，通过实施生态修复治理系统工程，健全完善协同联动的生态保护体制机制，使系统多元的自然生态得到全面强固；通过加快优质资源的集约整合与高效利用，顺应融通大势，凝聚合作共识，联合周边地区打造“大长白山发展共同体”，使全域融合的经济生态得到全面构建；通过实施主题文化溯源工程，提炼文化精髓，培育文化产业，厚植文化基因，大力创建长白山文旅融合示范区，使天人合一的文化生态得到全面彰显；通过不断提升社会治理体系和治理能力，持续巩固“建设崇德至善长白山、争做彬彬有礼长白山人”创建成果，百姓生活幸福美满，社会环境和谐美好，使向善向美的社会生态得到全面提升；通过坚定不移全面从严治党，持续推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，广大干部在创业实践中成长进步的空间平台更加广阔，使风清气正的政治生态得到全面巩固。风物长宜放眼量。我们要充满信心，通过下一个12年的“二次创业”，为长白山基本实现社会主义现代化的国家战略目标奠定坚实基础。
2018年主要预期指标：预计全区地区生产总值实现37.1亿元，同比增