（山东省）2020年青岛市李沧区人民政府工作报告（全文）（全文12679字）

政府工作报告
——2020年1月7日在青岛市李沧区第六届人民代表大会第四次会议上
青岛市李沧区人民政府区长 张友玉
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表李沧区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　刚刚过去的2019年，是全区上下团结拼搏、加压奋进，取得新成绩、实现新突破的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协以及社会各界的监督支持下，区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快新旧动能转换，学深圳、赶深圳，全面融入十五个攻势，一心一意谋发展，凝心聚力促改革，全区经济社会保持良好发展态势。
　　　　2019年，我们不忘初心、牢记使命，主题教育扎实推进。坚决贯彻中央决策部署，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务和头等大事，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以“三忠、三述、三实(时)”为总抓手，突出以上率下、狠抓工作落实。紧扣群众最急最忧最盼的紧迫问题，大力弘扬自我革命精神，统筹谋划、精心组织，专项整治问题12项、联动整改问题18项、即知即改问题129项，形成了一批实践成果和制度成果，实现了主题教育与业务工作双丰收。
　　　　2019年，我们众志成城、乘势而上，各项工作再创佳绩。院士港工作得到国家层面的大力支持，列入全国人大重点建议、全国政协重点提案，刘鹤副总理多次作出重要批示。民生保障精准化、精细化水平不断提升，孙春兰副总理视察我区基层卫生服务工作并给予充分肯定。主要经济指标较快增长，预计生产总值增长9%左右，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长7%左右;实现一般公共预算收入106.26亿元，增长6.08%。央视《新闻联播》6次、《人民日报》10次刊播我区工作经验。
　　　　一年来，围绕全区经济社会持续健康发展，我们还重点做了以下工作：
　　　　(一)奋力构筑院士经济生态体系，院士港建设全面起势、多点开花。按照“基础研究、应用研究、成果转化”三位一体功能定位，重点做好“优化、规范、做实”三篇文章，“4个300+”目标取得决定性胜利。
　　　　聚焦“优化”持续夯实基础。成功举办第三届海外院士青岛行，省委书记刘家义出席并致辞，20多个国家和地区百名院士参会，新签约院士65名，外籍院士占比由75%提高到86%。坚持从源头优选项目，形成以中国国际工程咨询公司、中国工程院战略咨询中心为双主体，以同济大学(北京)研究院和入港院士内审为双补充的“2+2”评审评估机制。刚性引进澳大利亚技术与工程院甄崇礼院士、加拿大皇家科学院卓敏院士全年驻港，帕克等5名院士驻港达到3个月以上。国际院士联系网络正式启用，与33个国家、56个院士机构的万余名院士建立联系。
　　　　聚焦“规范”持续完善机制。省委常委、市委书记王清宪高度重视院士港发展，多次指示批示并现场调研，廓清了院士港的发展思路。打破行政体制壁垒，健全“管委会+公司”模式，以市场化、法治化方式推动科研成果开拓市场。建立民办非企业研究机构“青岛国际院士港研究院”，联合攻关体制更加完善。与新南威尔士大学共建中国尖端技术产业研究院，迈出融入全球创新网络的重要一步。与山东大学等高校深度合作，开展成果转化和博士生培养。打造青岛国际院士港技术交易中心，为高校院所、科技企业提供一站式服务。
　　　　聚焦“做实”持续释放动能。15个院士项目产出56种产品，获授权专利107项。启动产业集群攻坚行动，3条NPR新材料生产线建成投产，纳米纤维特种滤纸等4个项目进入中试阶段，燃料电池汽车产业集成应用等7个项目签约落地。打造规范性院士实验室10个。81万平米的产业核心区试验区生物医药板块部分启用，行云流水厅获评青岛市优质结构工程。院士港二期23座楼宇、百万平米建筑，实现由基础施工到主体封顶的壮举，顺利通过国家优质工程第一次实地检验，体现了李沧速度、李沧质量。
　　　　(二)全力加快新旧动能转换，经济发展稳中有进、持续向好。坚持用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，努力塑造高质量发展新优势。
　　　　产业培育实现新进展。数字经济加快发展，国际特别创新区获评省级成长型数字经济园区，一期实现税收1.3亿元，增长14%;二期正式启用，依托微软精创营、安创加速器等国际化平台，入驻企业62家，实现税收1.4亿元，诞生了李沧第二座税收亿元楼。金融业发展态势良好，实现税收5.4亿元，增长20.8%。民生期货山东分公司正式营业，实现我区期货省级分公司“零突破”。金水公司信用评级达到******+，区属国有企业融资渠道更加多元。积极发展商业新模式，全省第二家盒马鲜生落地李村商圈。邮政跨境电商产业园公用型保税仓正式获批。
　　　　“双招双引”取得新成效。将“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，组建8个专业招商攻坚团队，累计走访重点企业1000余家次。落地95数字经济港、顺丰同城物流区域总部等过亿元项目61个，总投资额278.8亿元。枣山路、青山路等13宗土地实现招拍挂，新增产业发展空间52.2万平米。成功举办青岛国际友城商品展，24个国家的37个城市参展，签订销售协议36亿元。学习借鉴深圳经验，出台个税补贴、人才安居等政策。制定技能人才支撑计划15条，搭建人社智能公共服务平台，引进硕博、高级职称及高技能人才1197名。3名院士获评山东省聘任院士。新增省级院士工作站4个，总量达到11个，增幅和总量均列青岛各区市第1位。
　　　　创新创业展现新活力。新增市级专精特新产品49个，泰德轴承入选全国第一批专精特新“小巨人”企业。中特科技获评省级瞪羚企业和市级隐形冠军企业。水下无人探测技术实验室成为我区首家省级工程实验室。光伏玻璃钻孔等94个项目列入市技术创新重点计划。高新技术企业达到286家，增长38.8%。科技型中小企业达到187家，增长54.5%。市场主体突破12万户，增长26.8%，新增“四上”企业108家。扶持创业5073人，发放创业担保贷款7432万元。圆满完成第四次全国经济普查。全力推进减税降费各项政策落地，新增减税降费9.7亿元。
　　　　(三)着力提升建设管理水平，城市品质内外兼修、不断改善。强化生态理念，树立精品意识，扎实推进美丽青岛三年行动，城市环境更加宜居。
　　　　城市更新步伐加快。国家海绵城市试点圆满通过考核验收。北王、苏家等3187套安置房建设顺利推进，650套人才住房开工建设。汾阳路片区、虎山路片区等41个老旧小区提质升级。完成既有建筑节能改造280万平米。新增供热80万平米。改扩建排水管网7.3公里。建设打通宜川路、广水路等11条道路，路网密度达到每平方公里4.4公里。新增停车泊位3000个。新建改造公厕17处，智慧化服务水平大幅提升。
　　　　城市面貌更加靓丽。精心打造口袋公园10处，增设绿雕花墙8处，新增休闲活动空间4万平米。绿化整治烟墩山等山头公园4座，面积55万平米。开展青连铁路沿线、环湾路等重点区域裸露土地整治，绿化面积43万平米，全区绿化覆盖率达到44.3%。加强市政设施管护，整治无障碍设施106处，更换灯具1.6万盏。全面提升道路形象，整治道路及背街小巷15条，更换路沿石7.6万米，养护车行道、人行道38万平米。
　　　　城市管理日趋规范。全面开展垃圾分类，设置分类容器1.2万个、智能回收箱75台。坚持拆违力度不减，拆除香溢紫郡、惠水路工业园等违法建设130万平米。整治露天烧烤、占路经营及乱堆乱放5.2万处。规范户外广告6950平米、门头牌匾2150平米，清理“僵尸车”643辆。强化联合执法，查处运输撒漏行为428起。实施交通渠化改造21处，优化堵点19处，联网改造信号灯33处，交通拥堵现象有效缓解。
　　　　城市生态持续改善。中央环保督察反馈问题全部整改销号。第二次全国污染源普查进展顺利。扎实开展大气污染防治，为13家企业安装扬尘在线监测设备，在建筑工地增设微雾降尘系统，将1.7万辆重型柴油车纳入重点监管。严格落实“河长制”，综合整治楼山河等6条河流，排查整治污染点源200处。全面消除黑臭水体，李村河断面水质持续稳定达标。严厉打击环境违法行为，立案查处违法案件120起，行政处罚400万元。全省首例生态环境损害赔偿诉讼案胜诉。
　　　　(四)聚力提高群众幸福指数，为民服务更加精准、更加精细。注重普惠性、基础性、兜底性，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，12类、61项区办实事全部完成。民生支出59.7亿元，占一般公共预算支出的比重达到76.3%。
　　　　社会保障水平不断提高。新增城镇就业5.4万人，职业技能培训8586人次，发放就业帮扶资金2.4亿元，帮助劳动者追回案款1627万元。破解11918户不动产权证办理难题。发放社会救助保障资金2252万元，救助困难群众1.1万人次。低保审批最快可7个工作日办结，经验在全省推广。免费为5.5万名60岁以上老年人健康查体，为193户困难老人家庭开展适老化改造。帮扶150名残疾人实现就业，新增无障碍出行社区3个。建立退役军人服务站139个，安置退役军人公益性岗位747个。扎实开展与陇南康县、菏泽单县的扶贫协作，实施产业合作等帮扶项目33个，投入资金6000余万元。
　　　　教育卫生事业加快发展。扩大优质教育资源供给，青岛二中李沧附属学校成功落户，哲范小学、九水东路幼儿园等9所学校、幼儿园建成启用，新增学位6120个。实施教学质量三年提升行动，深入寻标对标国内知名学校，7人入选齐鲁名师名校长建设工程。落实“将健康融入所有政策”方针，获评第三批省级健康促进区。加快推进分级诊疗，与市立医院等6家医院建立医疗联合体。标准化改造公立社区卫生服务中心2家，新建国医馆5家。在所有社区卫生服务机构设立“便民药箱”，满足居民个性化用药需求。18万人签约家庭医生。在全省率先实施孕产妇“双直免”服务，惠及3100余人。
　　　　文化体育事业有力推进。深入开展全国文明城市创建工作。新时代文明实践中心和融媒体中心正式启用，建成各类文明实践站点75处，实现三级载体全覆盖，开展文明实践活动2000场次。图书馆新馆开门迎客，馆藏图书7万册，接待读者27万人次。举办各类文化活动1200场次，惠及50万人次。注重历史文化保护传承，打造历史文化博物馆、非物质文化遗产博物馆，举办第三届青岛够级文化节。音乐酒吧街开街运营，荣获青岛城市夜经济地标奖。完善公共体育设施，新建健身路径30条、笼式运动场3处。持续做好校园开放工作，居民入校锻炼300万人次。
　　　　社会治理能力稳步提升。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动和海军成立70周年多国海军活动保障任务，重大活动期间进京访“零登记”，10年以上信访积案全部化解。扎实开展多元化人民调解工作，调解矛盾纠纷1812件，形成“有事来商量”、“五融”工作法等先进经验。规范建设公共法律服务站5个。承办全省基层政权建设和社区治理工作集体学习观摩活动，获批全省城乡社区治理创新实验区。加大安全生产隐患排查整改力度，实施行政处罚39起、119.5万元。开展食品安全定性定量检测、食用农产品快速检测30万批次。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶团伙32个。全区刑事接警数下降19.3%。加强应急救援，开展实战演练411场次。山林防火、防汛防雪、防灾减灾等工作扎实开展。
　　　　(五)致力转变政府工作作风，服务水平更加优化、全面提升。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真执行中央和省、市、区委各项决策部署，不断提升行政效能。
　　　　依法行政全面深化。向区人大常委会、区政协报告工作30次，办理人大代表建议83件、政协委员提案93件。严格执行重大行政决策法定程序，推进街道重大行政决策合法性审查。完善国有企业监管议事规则，首次完成资产负债损益审计，推动监管制度化、规范化。以公开为常态、不公开为例外，主动公开政务信息10260条，办理依申请公开146件。受理行政复议67件。开展政府履约专项清理，政府法人主体意识和契约意识不断增强。
　　　　营商环境加快改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，区级审批事项实现全领域无差别“一窗受理”。搭建企业开办信息查询系统，实现企业1个工作日开办。扎实开展“四到”工作，251项行政许可事项全部打通“零跑腿”路径，实际办件比例达到68%。推行双休日服务、午间服务和延时服务，不断满足群众办事需求。建立企业服务专员制度，“1对1”服务企业334家，解决难题200余个。在全省营商环境评价中，我区列青岛各区市第1位。
　　　　作风效能不断改进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。落实中央“基层减负年”、省委“工作落实年”要求，发文和会议数量下降三分之一。完成党政机构改革，机构设置和职能配置更加优化。推进机关工作流程再造，建立“街呼区应、上下联动”机制。坚持开门决策，建立群众代表列席区政府常务会议制度，区办实事公开征集群众意见建议1.9万条，开展《问政李沧》19期。深入推进审计全覆盖，扎实开展审计整改“回头看”。“三公”经费下降15.1%。
一年来，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、慈善、民族宗教、侨务、对