徐汇区政协：关于根除城市“群租”顽疾的建议（全文1495字）

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关于根除城市“群租”顽疾的建议
徐汇区政协
2020年06月05日

　　　　市政协委员、徐汇区政协主席胡敏反映，在外来务工人员的现实需求和业主、二房东、中介等追求利益最大化的双重驱动下，“群租”有了其生存的土壤。虽经多方整治，但始终是管理顽症。
　　　　一是基层执法难。到目前为止，极少出现对“群租”行为的行政处罚案件，影响了法律法规的震慑效应。一是“执法程序”存在漏洞。目前进行行政处罚的前置条件是责令责任人限期改正。实际操作中，当事人为逃避打击，往往会与执法人员“打游击”，在“整改通知书”的规定期限内拆除隔断、转移床铺，整治结束后迅速恢复隔断和必要生活设施。由于其不满足“逾期不改正”的罚款必要条件，城管部门只能再次要求其整改，造成“群租—整改—群租”的循环往复，执法人员十分被动。二是“执法流程”相对繁复。查处一起“群租”案件，从第一次现场检查、询问调查、认定当事人、责令改正，到第二次复查，直至作出行政处罚决定，环节众多。一旦当事人拒不改正其违规行为，必须待复议诉讼期（六个月）届满之后再行催告至申请人民法院强制执行，环节多、耗时长。三是“执法力量”难以整合。《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理工作的实施意见》中明确了相关部门的职责，但各部门各自权力有限，难以形成工作合力。
二是调查取证难。2020年3月1日开始，“群租”相关行政处罚事项由房管部门整体划转至城管部门。实际操作中遇到如下问题：一是“门难进”。“群租”案件的

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