国企党建经验交流材料
目 录
以特色党建引领企业发展新路径………………………………….3 以“大党建”工作格局激发新活力…………………………… 11 “四个结合”强化理论武装……………………………………… 20 聚力卓越党建 建设现代国企………………………………….. 29 创新“双体检”模式锻造“红色竞争力”…………………38 密织“三张网”提升国有企业纪检监察效能……………..45 为建设最具竞争力企业 提供坚强政治和组织保证…… 50 强化思想建党 引领企业发展………………………………….. 55 扛好央企“防疫”责任使命……………………………………… 62 弹好“五线谱” 创新“发展路”…………………………… 67 擦亮“红色名片” 助力企业发展…………………………… 75 让党建思想政治工作更接地气………………………………….. 82 让党建工作智慧起来………………………………………………… 88 以党建标杆推进党建品牌引领式发展……………………….. 94 厚植国企独特优势 加快推进党建升级…………………… 100 构建大党建工作格局 助力大国重器建设……………….. 105
三个“着力点”驱动企业创新创效………………………… 114
加强新形势下基层党建工作创新……………………………. 121 用心答好时代之问………………………………………………….. 127 “4333”工作法提升基层党建和思想政治工作…….. 134
以特色党建引领企业发展新路径
党的十八大以来,***总书记关于国有企业改革发展和 党的建设的重要论述,是***新时代中国特色社会主义思想 重要组成部分,是开创国有企业改革发展和党的建设新局面的 强大思想武器和行动指南,也是新时代国有企业党建工作高质 量发展的方向标和领路石。
我集团有限公司党委认真贯彻国企党建会精神,深入践行 党的十九大提出的“不断提高党的建设质量”的重要部署,认 真落实国资委党委提出的党建工作具体要求,坚持“特色、创 新、精品”的党建创新思路,构筑一个区域一个基地,一个支 部一个堡垒,一个党员一面旗帜的“三个一”特色党建品牌格 局,以落实管党治党主体责任为主线,在深化企业改革发展中 坚持和加强党的全面领导,以“抓党建促党风、抓干部促作风” 为重点,着力打造有责任、有定力、有纪律、有担当、有作为 的“五有”航油铁军,推动高质量发展。
以问题导向,回答我们身在何处
国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础,是我们党执政兴国的重要支撑和依靠力量,是中国特色社
会主义经济的“大国顶梁柱”。我们只有不断提高党的建设质
量,进行伟大的自我革命,增强党的先进性和纯洁性,才能进 一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。
作为跨越民航运输、能源物流、商贸流通等多领域多行业 的中央企业,集团认真分析我们的位置在哪里?我们的目标在 哪里?我们的方向在哪里?我们在交通强国和民航强国战略中 如何发挥民航保障企业的作用?从“什么是高质量的党建”着 手,从“建设高质量党建当前面临什么样的困难和问题”开题, 从党内、中央企业等层次进行分析,以问题为导向,思考我们 建设高质量的党建目前在什么阶段、遇上什么困难?
从业务角度来看
点多——作为国有大型航空运输服务保障企业,控股、参 股 20 多个海内外企业;线长——在全国 223 个机场、海外 57 个机场拥有供油设施,为全球 300 多家航空客户提供航油加注 服务;面广——在 25 个省、市、自治区提供汽柴油及石化产品 的批发、零售、仓储及配送服务。
从管理角度来看
基层党建存在的困难和问题,既有历史遗留下来的老问题, 也有新建制单位产生的新问题。近年来,根据基层党组织党建 阵地建设难、党员教育创新难、组织生活集中难、党建成果转 化难的“四难”问题和虚化、弱化、淡化、边缘化的“四化” 问题给党建质量提升带来诸多困难。
以目标导向,解决我们去向何处
“望闻问切”不仅是医学之纲,更可作为当前基层党建工 作之法。集团党委找准结症,切中要害,确立了“特色、创新、 精品”的党建工作新思路,为高质量党建加强党员教育管理和 基层党组织建设开出一张“良方”——特色是首要目标,创新 是重要路径,精品是最终目标;以特色党建精准发力,以创新 手段谋定方略,以精品工程落地成效。
“望”大政方针,增强政治定力。
要在智慧党建上下功夫,为自己练好“内功”。高瞻远瞩 方能把握大势。集团党委持续深化政治建设,特别是充分利用 融媒体、党建+、大数据等媒介,建设新时代“智慧党建”模式。 在高质量完成党委中心组学习年度计划基础上,按照时政要点 结合公司实际,以导学形式定期编辑制作中心组学习材料汇编 印发各级党组织,形成手边书随时学、电子书网上学的全系统 理论学习的“e 课堂”;借助互联网创造性提出了偏远地区建立
e 支部的举措,让边远落后地区的党支部贴上了智慧化标签。 “闻”党员心声,强化解题能力。 要在“务实党建”上下功夫,为自己练好“听功”。集团
党委不以纸面文章衡量党建工作特别是基层党建工作的标准高 低,不以道听途说揣测党员干部特别是基层职工群众的身心冷 暖。近年来建立了领导接待日、一岗双责、党委常委调研等一 系列工作机制,拓宽集团上下沟通渠道,更广泛听取各个单位
和干部员工的意见建议,务求高效的沟通措施,致力于成为最
大限度、最快速度的做到上情下达、下情上达的新方法。目前 通过深入调研已经或正在解决高原党建示范工程、基层党组织 建设、北京新机场工程建设等多个问题。
“问”责任落实,提高履职能力。
要在“阳光党建”上下功夫,为自己练好“硬功”。以问 题整改为导向,以阳光党建为目标,在解决大事难事中彰显党 的力量,自觉把党建责任抓在手上、扛在肩上、落到地上,让 党建工作逐步有了底气,让党务干部逐步有了硬气。把解决企 业发展中的重大问题和难题作为检验党组织领导核心作用和党 员先锋模范作用的“标准尺”和“温度计”;把巡视督查整改 作为企业的“祛病良方”,开门亮问题、阳光抓整改。首次让 党员代表、职工代表列席党委会,拓展党员群众参与党务公开 的广度深度,让职工群众监督权力,让权力在阳光下运行。
“切”发展大势,激发攻坚动力。
要在“精品党建”上下功夫,为自己练好“外功”。集团 党委站在推动中心工作、服务民航发展大局的高度上,将党建工 作与深化改革、安全生产、经营管理、干部队伍建设等重点工 作结合起来, “切”准发展脉搏, 以问题导向“号准脉”,以 靶向定位“开准方”,以因地制宜“用准药”,做到党建工作 与中心工作同规划、同部署,实现共同发展、相互促进,使党建 工作在多元参与、服务大局中,发挥更大更积极的作用
以成效导向,总结我们特在何处
通过深入细致的调研、深入的总结和问题的整改,“找准 病”突出务实性,不把问题藏在后面,逐步扭转基层党建“点 上优”与“面上弱”、基层干部能力素质与新形势不适应、创 建“党建品牌”不够等现状,创新性提出了“一个中心点、两 个着力点、四个闪光点”为核心的 1+2+4 的特色党建精品工程, 解决的就是国有企业特别是中央企业各级党组织不同层级的几 个难点问题。
模型说明:以一岗双责为中心线,智慧党建为辅助线,特 色党建为基本面,基础党建为核心面,构建特色党建球体模型。
1+2+4 的特色党建精品工程的几大特点: 一个中心点,一岗双责抓党建,解决的是领导层的问题。 一岗双责抓党建。2018 年初,开始推行下发“一岗双责”
实施办法,明确了党委常委开展党建工作的职责和年度任务要 求,将“书记一人抓党建”变成“班子集体抓党建”,形成了 “党建事”就是“大家事”的共识,把党建工作的落地作为加 强基层党建的重要途径,打通基层党建工作的“最后一公里”。 国企党建会后,成功召开集团公司党代会,确定了“跨步迈向 世界一流”的“8361”战略目标,发布党建全面质量提升发展 纲要,绘制高质量党建引领企业高质量发展蓝图,构建“5+1” 党建工作体系。
两个着力点,解决的是思想层和组织层的问题。
一是微党课上讲党建。探索创新开放式、分享式、互动式
的党员教育模式,着力解决一些基层党组织生活弱化、党员教 育形式化问题。集团公司所属各级党组织的党支部书记、优秀 党员、党代表纷纷走上讲台开讲“微党课”。借助新媒体精准 短小、鲜活快捷、吸引力强、传播面广等优势,把白开水式的 学习内容变成了生动形象的多媒体演讲,受到了广大党员及职 工的热烈欢迎,引起了强烈共鸣。二是 e 支部里强党建。集团 的全国航油供应网络依托国内近 300 个机场的供油设施所建立。 其中供油单位很多地处偏远地区,机场很多建在国境线附近, 气候恶劣,交通不便,物资匮乏。集团借助互联网创造性提出 了偏远地区建立 e 支部的举措,通过互联网在线联合多个相邻 支部以联合支部的组织形式,开展党组织活动,组织党员集体 学习,开展网上交流、业务发展,一些困难帮扶等问题迎刃而
解。
四个闪光点,解决的是薄弱层的问题。
一是高原极处亮党建。将 36 个高原机场和 19 个高高原机 场(海拔 2438 米以上)作为攻克基层党建难题的突破口,努力 把示范变规范、经验变制度、标杆变标准,推动基层党建质量 的全面提升。注重培育“宁可透支生命、决不辜负使命”的高 原党建精神,西藏公司被民航西藏区局党委授予高原党建先进 集体荣誉。二是边远偏处扶党建——近年来,积极贯彻执行党 和国家战略部署,响应“一带一路”号召,落实“民航强国”
和西部大开发战略,连续多年加大西藏、新疆、青海等西部地
区航油基础设施投入,其中 10 年来无偿支持西藏地区机场建设 发展 10 多亿多元。三是混改深处育党建。顺应时代潮流,在改 革开放的发展道路上就先行先试,敢于和外资企业、民营企业 合作合资,开创了混合所有制企业的试验田,对外开放的蓝图 次第展开、日新月异。所属海鑫航运公司是第一家与民营企业 成立的混合所有制企业,坚持“把党的领导融入公司治理的各 个环节”,把支部建到船上,塑造和培育了“红帆”党建工作 品牌,让鲜红的党旗在海上移动堡垒上高高飘扬。四是海外远 处促党建。对于中央企业海外机构开展党建工作的薄弱环节, 近年来在海外上市的新加坡公司设立党工委,借助中国驻新加 坡大使馆开展党内组织生活,通过中心组学习及时传达落实上 级党委部署要求,通过党工委会议研究决策重大事项,实现了 海外无死角、党建全覆盖,大大促进了海外业务的规范、健康、 有序发展,让生产业务延伸到哪里,党的作用就发挥到哪里。
两年来,通过打造精品党建工程转化为企业发展和基层党 建的具体措施,形成了“4411 高高原联合党支部”、青海“高 原红柳联合党支部”、云南“云岭巅峰党支部”、黑龙江“东 方第一站联合党支部”、内蒙古“雪岭劲松联合党支部”党建 品牌,纵向贯通高原党建、边远党建、混改党建、海外党建, 由高原党建“红一角”向“三个一”党建品牌网格化全覆盖“红 一遍”延伸和拓展,实现党组织的基础全面强化、作用全面优
化、效果特色显性化。
2019 年年初以高原党建为专题拍摄的微电影作品《那一片 高原红》荣获国资委、全国总工会“中国梦劳动美”第五届全 国职工微影视大赛金奖;以边远党建为题拍摄的音乐电视作品
《天驿》获得光明网、中国文化管理协会主办的最美企业之声 金奖;以混合所有制党建为专题拍摄的《红帆启航》宣传片获 得最美企业之声金奖。高原党建课题入选中宣部、中组部组织 的中央企业党建专题宣传,接受经济日报、新华社、人民网、 光明网等主流媒体采访。
党的建设是国有企业的“根”和“魂”,立足新时代,集 团将继续高举***新时代中国特色社会主义思想的伟大旗 帜,毫不动摇地坚持党的领导,贯穿高质量党建引领企业高质 量发展的主线,继续把高质量党建根植于改革发展中,不断强 化基本组织、基层队伍、基本制度建设,在党建规划纲要的指 引下,用基层党组织的全覆盖、全面发挥作用,增强队伍活力, 促进企业高质量发展,奏响新时代企业高质量发展的最强音, 为奋力开创新时代中国经济改革发展的新局面作出新贡献。
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以“大党建”工作格局激发新活力
网络
我集团结合企业生产经营实际,积极探索构建“12345”“大 党建”工作格局,即围绕“一个中心”、突出“两大抓手”、 打造“三维立体”责任体系,强化“四大建设”,实现“五大 目标”,形成目标明确、组织健全,制度完备、责任清晰,执 行到位、作用突出,保障有力、成效显著的一体化“大党建” 工作格局,积极发挥党建工作融入中心、促进发展的支撑保障 作用,有效提升了后勤服务保障能力和水平。
围绕“一个中心”,推动企业发展
围绕“一个中心”,即党建工作以企业改革发展为中心, 把经营服务工作中的难点,当作党建工作的重点,立足于提供 专业化后勤服务保障,强化顶层设计,优化体系构建,聚焦现 实问题,围绕服务与保障的中心任务,建立一体化“大党建” 工作格局,全力推动企业中心工作与党建工作相互促进,相互 融合。以改革创新为动力,提质增效,转型升级,确保企业资 产质量优良、经济效益上乘、管理运行高效、产品服务一流、 安全稳定和谐、企业形象良好、持续发展且价值不断提升,全 面打造行业有影响、服务有口碑、品牌获赞誉、受到充分认可
和尊重的一流国际现代服务公司。
突出“两大抓手”,筑牢党建基石
集团突出政治建设和规章制度建设“两大抓手”,以党的 政治建设为统领,以制度建设为根本,全面夯实党建工作根基, 保障党的路线方针政策得以有效贯彻和落实。
抓好政治建设,提高党员干部党性修养。
集团党委始终把增强“四个意识”,坚定“四个自信”, 做到“两个维护”,作为加强党的政治建设的核心任务常抓不 懈,让党员干部真正拥有政治觉悟和政治责任。通过中心组学 习、“三会一课”、调研实践等多种形式,深入学习***新 时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、 四中全会精神,以及国企党的建设新要求,凝聚思想共识,增 强党员干部党性观念,促进企业政治生态持续向好、健康发展。
抓好规章制度建设,规范行为和工作流程。
集团党委把制度建设作为党建工作的重要抓手,不断完善 制度,规范流程,打牢基础,抓好“三支队伍”建设。研究制 定“党委工作规则”“‘三重一大’决策制度实施细则”等一 系列规章制度,将党支部日常基础工作采用清单化方式,将清 单管理工具融入日常党建工作管理中。组织编写《党建工作实 务操作手册》,分别对“党费管理”“发展党员工作”“党组 织管理”等十个方面的工作流程、模板进行规范,梳理收录党 内现行制度,并对专有名词进行注解,切实推进党建工作制度
化、规范化。
打造“三维立体”责任体系,党建责任落地生根
集团党委积极创新探索建立健全“三维立体”党建责任体 系,从“点(党支部联系点)、线(分管业务及专业)、面(分 管单位)”三个层面进行“三维立体”管理。
以党支部联系点为落脚点,打牢支部工作基础。
各级党委委员将党支部联系点作为抓手,落实双重组织生 活制度,把权利和义务有机地统一起来,加强基层党组织建设, 接受党内外群众的监督。一是强化支部学习教育,抓好党员干 部思想建设,增强支部凝聚力和政治功能。落实“三会一课”, 充分发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、 服务群众的职责。二是强化制度落实,抓实支部组织生活,增 强党内生活原则性、时效性。建立完善《党建工作实务标准化 手册》,落实民主生活会、党支部联系群众、民主评议党员等 制度,让党员干部有章可循,有法可依。三是强化党建责任制 考核,开展党支部达标晋级考核评价,选立示范党支部,召开 现场观摩,相互学习取经,对标找差距,激发基层党支部活力, 全面夯实党支部工作基础。
以党建与中心工作相融合为切入点,促进企业发展。
以“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”为工作思路,抓 好党建工作与中心工作的相互融合。一是同部署同落实,形成 工作合力。在安排部署业务工作同时,同步提出年度党建工作
目标和计划,确保每项业务工作在党建引领下取得应有的成效。
二是强交流重分享,组织述职评议。以上率下强党建,干群同 心谋发展,实现党组织书记党建现场述职评议全覆盖,设立与 所管理业务相结合的答辩环节,及时反馈测评结果,对于效果 不理想的党组织书记,及时进行谈心谈话。三是同检查同考核, 推进党建与中心工作深度融合。将党建工作和专业工作多部门 联合检查,签订绩效考核合同,将党建工作作为重要部分进行 全面考核,形成各路党员干部“齐抓共建促合力,多级联动出 效果”的良好局面。
以“一岗双责”为着力点,把全面从严治党落到实处。
以党委全面统筹和党委委员分管单位为重点,党委委员承 担起党建工作主体责任,认真履行“一岗双责”。一是促进“两 个责任”落地生根。深刻领会“两个责任”的内涵,突出目标 导向,发挥班子成员作用,进一步巩固和深化党组织落实主体 责任成果,以定责促担责,以督责促尽责,以问责促落实,把 党要管党、从严治党方针要求落实到各个基层党组织。二是明 确党务工作机构和党务干部编制,将政治素养优良、业务水平 过硬、热爱党务工作并具有奉献精神的党员干部调整到党务工 作岗位上,进一步优化党务工作者队伍结构,增强党建工作力 量。三是抓好党建“一岗双责”落实。党委委员以党建工作为 主要内容,定期进行“一岗双责”专题述职,建立“党政同责、
‘一岗双责’、部门负责、两级共责”的工作格局,使党建工
作与中心工作形成合力,推动企业不断向前发展。
强化“四大建设”,助推党建创新发展
集团党委理清思路,选准重点,有的放矢,以思想建设、 人才队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设四项建设为着力 点,充分发挥党组织战斗堡垒作用,激发“大党建”工作潜力, 为企业发展提供了坚强的保障。
强化使命担当,加强思想建设。
集团党委强化思想建设,以大庆精神铁人精神为引领,凝 聚人心,增强党员干部的文化自信和行动自觉,为中心工作服 务,为稳定大局助力。一是大力弘扬石油精神。以大庆精神铁 人精神为核心,结合企业后勤服务性质,培育“阳光文化”和 “阳光日新、温暖常在”的阳光精神。组织党务干部和工作骨 干赴大庆铁人学院学习培训,切身感受铁人精神在指导生产实 践、构建企业精神中的重要作用。二是抓实主题教育,强化使 命、责任与担当。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 党委书记履行第一责任人职责,主题教育办公室及指导组迅速 行动,聚焦主题主线,上下联动,努力将主题教育激发出来干 事创业热情和进取精神转化为建设一流国际现代服务公司的强 大内生动力,企业生产经营再创新高。三是加强舆论宣传,强 化意识形态引领。制定党委意识形态工作责任制实施细则,持 续加强意识形态阵地建设,积极建设企业文化展室,构建多媒 体传播平台,组建通讯员和网络评论员队伍,利用“石油党建”
信息化平台开展线上会议、活动、微党课,组织专项学习答题
5.3 万人次。
规范选人用人,推进干部队伍建设。
公司党委坚持党管干部、党管人才,严把政治标准,拓宽
用人视野,激励干部积极性,努力造就一支忠诚干净担当的高 素质干部队伍。一是注重干部培养。坚持公平公正、德才兼备,
2019 年择优调配 8 个二级单位领导班子,选任 14 家区域公司领 导人员 44 人,一批年富力强、学历高、有基层经验的干部被提 拔到领导岗位,干部年轻化、专业化得到进一步落实。二是强 化监督考核。纪委充分发挥监督职能,对公司干部选拔任用进 行全过程监督,确保干部选拔工作公开透明、程序规范。细化 干部考核评价内容,优化领导干部绩效考核评价机制,对机关 部门负责人和各级领导班子成员履职情况进行多层次测评。三 是配强党务干部。选优配强基层党组织书记,开展党建工作实 务模拟培训、年度轮训及党务工作年度感悟分享等,不断加强 党务干部能力素质培养。深入开展党性教育培训,通过支部书 记讲授、党员自学等实现党员学习教育 100%全覆盖。
狠抓“四风”问题,深化党风廉政建设。
面对新常态、新任务和新要求,集团党委多措并举,把党 风廉政建设扛在肩头,放在心头,将工作落到实处,营造良好 政治生态。一是加强作风建设。贯彻落实《准则》《条例》, 开展落实中央八项规定精神及纠正“四风”问题专项检查,出
台婚丧喜庆、干部亲属经商办企业等专项制度,集中排查整治
公务用车、公务接待等问题,进行专项治理,让党员干部知敬 畏、存戒惧、守底线。二是建立常态监督机制。不断加大监督 执纪力度,探索创新监督方式,完善巡察工作制度,成立巡察 工作领导小组,组建人才库,开展高质量内部巡察,深入剖析 问题成因,梳理总结后进行通报,举一反三,堵塞管理漏洞。 三是落实整改整治。将主题教育、中央巡视、领导班子剖析自 查等作为整改整治重点,坚持问题导向,逐一落实责任,紧盯 重点环节重点部位,建立长效机制,全力推动工作整改落实。
创新活动载体,提升企业文化建设。
集团党委将党建工作与企业文化有机融合和统一,建立引 领企业发展的文化体系,树立典型,创新方式方法,创造强大 的精神力量,促进企业改革发展向正确的方向前进。一是选树 先进典型。评选企业级劳模,利用新媒体、报告会、巡回宣讲 等形式,大力宣传和表彰先进典型,弘扬积极向上、务实担当 新风尚。举办员工服务技能竞赛,近 400 名选手崭露头角,全 面提高员工队伍操作服务水平。二是聚焦群众热点。做好节日 慰问和困难职工扶贫帮困,实现在京单位离退休职工一体化管 理。健全完善工资增长机制,解决企业留人难、部分一线员工 薪酬待遇低等问题,职工群众获得感、幸福感、安全感进一步 增强。三是丰富活动载体。举办“展示华油形象,共铸华油梦 想”职工运动会、开展“弘扬石油精神,重塑良好形象”等主
题活动,组建阳光艺术团,进行巡演、文艺汇演,共庆改革开
放 40 周年、新中国成立 70 周年,用心凝聚企业改革创新发展 的强大合力。
实现“五大目标”,提升后勤服务保障水平
集团在“大党建”工作格局的实践与探索中,注重过程管 理,强化目标导向,重视成果运用,党建工作责任制全面落实 落地,实现了党建工作与中心工作的深度融合,全方面提升了 党建工作的质量,并在实际工作中取得了实实在在的效果。
经营业绩持续向好。
集团不断加强党的建设,坚持党建工作与生产经营深度融 合,把党建工作成效转化为公司发展的强大优势。重组两年来, 资产总额提升了 52.17%;营业收入、利润同比分别增长 7.4%、
31.7%,在集团公司业绩考核中进入 *** 级企业并获板块第一名, 全面完成业绩考核指标,连续两年保持稳健增长。
班子队伍坚强有力。
各级领导班子发挥“头雁效应”,积极走访系统内外企业, 截至目前,集团服务的中石油二级单位 126 家、系统外单位 218 家,石油市场覆盖率 77%,服务单位总量同比提升 36%。干部队 伍建设进一步加强,选人用人导向更加明确。用好各年龄段干 部,提拔重用中青年干部,新提拔党委管理干部平均年龄降至
44 岁,梯次配备更加合理,专业素养、整体效能显著提升。
政治生态风清气正。
积极开展对形式主义、官僚主义集中整治,组织落实中央
八项规定精神、纠正“四风”问题专项检查,完成了所属 26 家 单位的内部巡察,实现二、三级单位全覆盖。分类受理信访举 报,即收即办,专项治理重复访,实现零积压、零暂存、零延 误。信访举报量、立案率大幅下降,营造团结和谐的干事创业 环境。
改革发展稳中有进。
区域化改革稳步推进,公司治理结构深刻变革。按照集约 化经营、专业化管理、区域化发展改革部署,东北、华中、新 疆等 11 家国内区域公司,东非、西北非、中亚等 6 家海外区域 公司相继组建。服务业务覆盖率不断提高,服务系统外单位数 量增长 33%,物业管理面积、配餐人数取得新突破,开创了改革 发展新局面。
服务保障能力显著提升。
亮剑高端服务,阳光价值充分彰显。阳光团队在进博会、 高访接待、国宴会场、国庆观礼、“一带一路”高峰论坛等大 场面上频频亮相。圆满完成中俄天然气管道东线投产供气仪式 视频互动保障任务。阳光物业成为中国物业管理协会第五届理 事单位,阳光酒店再次入围“中国饭店集团 60 强”,阳光国际 连续三年跻身“中国团餐百强企业”,阳光餐饮荣获“第五届 中国团餐技能大赛”两项团体特金奖,高端服务水平和保障能 力获得广泛赞誉。
“四个结合”强化理论武装
网络
面对改革发展的新形势新任务,厂党委坚持把学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作、破解难题的 “金钥匙”,把加强党的创新理论武装作为提升班子引领力、 深化“转创”促发展的重要途径,通过抓实“四个结合”,不 断提高政治理论学习质量和实效,为企业高质量发展提供了强 劲思想动力。
抓实“学需结合”,提高学习内动力
决定一个单位发展质量的关键是领导班子,抓班子强班子 重在抓思想强理论。
深化思想认识,增强学习自觉性。
思想认识的深度决定理论学习的力度。我们从解决“为什 么学”这个根本性问题入手,深刻理解强化理论学习是提高政 治站位,加强政治引领的必然要求,只有真正学懂、弄通习近 平新时代中国特色社会主义思想,才能自觉增强“四个意识”, 坚定“四个自信”,做到“两个维护”;深刻理解强化理论学 习是上接天线,吃透各级精神的必然要求,既“低头拉车”又 “抬头看路”,才能确保前进方向不偏离;深刻理解强化理论
学习是引领工作,打造过硬领导集体的必然要求,领导班子引
领工作的核心是思想引领,只有先学一步、深学一层,才能具 备思想引领力;深刻理解强化理论学习是转变观念,带出过硬 职工队伍的必然要求,只有领导干部带头学、带头转、带头干, 才能带出一支观念新、作风硬、本领强的职工队伍;深刻理解 强化理论学习是科学谋划,创造一流工作业绩的必然要求,领 导干部只有靠学习不断充实自己、提升自己,才能做到超前思 维,科学预判,精准施策。通过“五个深刻理解”,让每一名 党员领导干部牢固树立“善于学习就是善于进步,没有大学习 就没有大发展”的理念,从内心深处增强学习自觉性与紧迫感。
“配餐+点餐”选学,增强学习针对性。
实践的需要就是理论学习的方向。在党委中心组学习内容 的设置上,我们把***新时代中国特色社会主义思想、集团 公司和油田重要战略部署、辩证唯物主义世界观方法论作为“必 修课”,做到学思想、学精神、学方法相结合,知、信、行相 统一。本着“缺什么、补什么,用什么、学什么”的原则,横向 上将学习内容细分为“学原文,悟原理;学历史,守初心;学 党规,守底线;学理念,转观念”四大板块,纵向上经过上下 反复结合,广泛征询意见建议,制定了涵盖党的建设、经营管 理、安全环保等 6 个方面 62 项学习内容的课目表,两级班子成 员根据实际需求精选学习科目,汇总形成全年学习计划。通过 这种“配餐+点餐”的选学模式,使学习靶向更加精准、学习兴
趣更加浓厚、学习风气更加务实。
分层精准培训,增强学习实效性。
着眼精准高效,优化培训供给,由厂领导、专家、兼职教 师等结合各层次实际需求领题授课,通过周末课堂、干部业校、 送课下基层等形式开展集中培训。围绕促进党支部书记“领头 雁”作用发挥,开展“政策把握力、履职胜任力、思想引领力、 创新推动力、个人影响力,自身免疫力”等六种能力专题培训, 探索实施党支部书记资格取证制度,不断提升党支部书记履职 尽责能力;围绕促进党务政工干部在学习、创新、服务、担当 等四个方面发挥表率作用,开展“四个表率”素质提升培训, 重点从党内制度、党建理论、生产经营、思想政治工作、高效 沟通等方面,强化提升党务政工干部综合素质能力;围绕促进 基层班站发挥“提素质、聚合力、夯基础、创效益”四项职能, 开展基层政治班长“前沿阵地”建设能力培训,持续加强在政 治理论、形势任务、基层管理、团队建设、人文关怀和心理疏 导方法等方面的培训,使基层班站成为推动采油厂高质量发展 的“活力细胞”。通过抓实各层级“关键少数”带动“绝大多 数”,促进全员理论水平和素质能力的整体提升。
抓实“学思结合”,强化学习思考力
“学而不思则罔,思而不学则殆”。学习与思考是相辅相 成的,只有经过深入地思考才能将所学知识转化成自己的本领。
搭建交流平台,促进真学深思。
为提升班子成员勤于思考、善于思考的能力,在每次中心
组学习课程结束后,随机抽取一名成员现场交流心得体会,其 他成员做补充发言,要求每个人的发言内容达到“四个基本标 准”:有创新理论的支撑、有自己独到的见解、能体现思考的 深度、能达到思想的共鸣,用这种形式来引导班子成员积极思 考、自主思考,在深度交流中提升能力、凝聚共识。为扩大学 习交流的覆盖面,我们建立了理论学习共享平台,将学习资料、 学习心得放在网上供领导干部和广大党员学习,打造了党员干 部勤学深思、交流互动的便捷平台。
丰富学习载体,推进学深悟透。
实践证明,那种照本宣科、生硬灌输的理论学习方式,不 仅达不到效果,还会适得其反。这就要求我们积极创新理论学 习方式方法,着力解决理论学习形式化、理论宣讲空洞化、理 论解读表层化问题。为确保中心组学习质量,我们以“占领头 脑而不是占领时间”为原则,做足学前“功课”,优选学习形 式,努力使每一次中心组学习实现“思想上有触动、精神上受 洗礼、理论上有收获、工作上有启发”。近年来,先后赴大庆 油田、中原油田等实地考察,多次邀请油田内外党建、管理等 方面的专家授课,现场参观华八井、坨十一井等传统教育基地, 每次学习都对中心组成员产生很深的触动,思想上有新的认识 和感悟。在厂党委中心组的示范带动下,各基层党组织结合队 伍实际,先后创新开展“干部大讲堂”“一讲二评三展示”“周
一学习加油站”““四讲四进”等特色载体,不断推进理论学
习走深走实。 弘扬务实学风,紧密联系实际。 实现学懂、弄通、做实,关键在于把科学的理论与生动的
实践紧密结合起来,把彻底的理论讲彻底、把鲜活的思想讲鲜 活。当前形势下,我们将理论学习与抗击新冠肺炎疫情联系起 来,与我国同西方在抗击疫情中的不同表现和效果结合起来, 通过系统学习《全球抗疫中的中国担当》《百年未有之大变局》 等理论辅导视频,引导党员干部从中体悟为什么说“中国共产 党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”,“以人民为 中心的发展思想”具体表现有哪些,为什么要“毫不动摇地巩 固和发展公有制经济”等等,引导党员干部在理论联系实际中 进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
抓实“学研结合”,增强班子凝聚力
集体研讨能够把多人的智慧变成自己的思想,把自己的思 想统一于集体的意志。我们将集体研讨作为党委中心组学习的 主要形式,在抓常、抓实、抓细上下功夫。
细化运行管理,提升研讨质量。
为了确保每次学习研讨不搞形式,不走过场,对学习研讨 的每一个环节都进行严格规范,制定了《党委理论学习中心组 专题研讨运行手册》,明确重点研讨交流人员顺序及相关要求。 每次中心组学习时,首先围绕上次学习内容进行重点研讨发言,
紧扣工作实际谈认识体会、讲措施办法;其他成员进行补充发
言,党委书记最后进行点评。去年以来,先后围绕“强化基层 党组织建设”“推进油藏经营管理”等 12 个专题展开研讨,集 中六天时间举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题读书 班,采取“上午通读原文促深化、下午交流研讨促消化”的方 式,在探讨交流中统一思想、形成合力。
加强巡学督导,推进以研促学。
加大对三级党组织政治理论学习研讨的检查督导力度,各 三级党组织每月向党群工作部报备学习研讨开展情况与下月计 划,厂领导每季度至少参加一次承包单位的政治理论学习,党 员干部每年将学习研讨情况作为年度述职的重要内容进行汇 报,持续推动“四个结合”学习运行模式在 13 个基层党组织全 面实施,在全厂上下引导形成了浓厚的学习氛围。
完善管理制度,形成常态长效。
理论武装是一个持续推进、不断深入的过程,只有成常态 才能见长效。我们以党发文的形式印发了《胜利采油厂两级党 委理论学习中心组学习规定》,从基本要求、组织运行、内容 形式、管理考核、服务保障等五个方面明确落实标准,做到严 格学习计划制定,严格学习服务管理,严格学习情况通报,严 格检查督导考核,严格责任追究问责,以制度的硬约束推动理 论武装常态化长效化。例如在考核管理环节,我们将中心组学 习情况作为三级领导班子年度评价和党建考核的重要内容,采
取季度巡查、日常抽查、年度普查等方式,对学习制度执行情
况、学风建设情况、学习效果和学习成果转化情况等进行综合 考评、定期通报,促进基层政治理论学习更加规范高效。
抓实“学用结合”,提升班子引领力
“学习的目的全在于应用”。只有以解决实际问题为导向, 才能真正发挥政治理论学习的作用。
深化调查研究,确保精准施策。
党委中心组探索实施“专题化学习研讨、课题化调查研究、 项目化推进成果转化”的运行模式,引导各级干部从***新 时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找方法,把理 论武装成效转化为推动全面可持续、高质量发展的生动实践。 紧紧围绕落实油田“五大战略、三大目标”等部署要求,成立 油公司体制机制建设、人力资源优化、党建质量提升等 10 个专 题调研项目组,分路深入基层摸实情、拿实招,撰写有问题查 摆、有原因分析、有措施办法的调查报告,经过成果交流,班 子务虚,谋划制定了采油厂“六个领先”愿景目标,“五个聚 焦”工作思路,“6 个方面 55 项”重点措施,为采油厂可持续、 高质量发展奠定基础。
坚持问题导向,突破发展瓶颈。
针对老油田在推进全面可持续发展中遇到的资源、技术、 队伍等瓶颈问题,深入学习***总书记关于大力提升国内油 气勘探开发力度、保障国家能源安全的重要指示精神,坚定发
展信心,用新的理论和模式指导勘探开发,推进效益稳产,以
实际行动发挥国企“顶梁柱”作用。针对油公司机制建设中观 念转变不到位,固有思维难破除等问题,深入学习***总书 记关于加强国企改革的一系列重要论述,围绕建立现代企业管 理制度,深化油藏经营管理开展专题讨论,对照油田转变观念 更新理念“160 条”和机关职能优化“76 条”开展“问题再查 找、观念再转变、措施再落实”专项行动,实施分层分类精准 引导,以思想观念的脱胎换骨,引领管理方式的变革重塑。针 对新冠肺炎疫情和油价暴跌叠加影响下的严峻生产经营形势, 深入学习***总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展 工作作出的重要部署,一手抓疫情防控、一手抓生产经营,更 加注重提质增效、统筹优化,扎实推进“百日攻坚创效”行动。
突出学以致用,推动高质量发展。
将理论学习与推进重点工作相结合,坚持在“具体化”践 行中促进学习成果深化转化。深刻把握***总书记提出的“四 个革命、一个合作”的能源安全新战略,以“四个重新认识” 为引领,深化“老区不老”“合作开发”“找到的储量都可以 效益动用”等理念,进一步解放思想、打破常规,各项开发指 标持续向好。深刻把握推进企业管理体系和管理能力现代化的 核心要求,在油田第一家实施了机关职能优化,成立了人力资 源服务中心,推动油公司机制建设迈入新的阶段。深刻把握全 面可持续发展的总体要求,持续提升 QHSSE 管理体系建设,深
化绿色企业创建“六大行动”,各类风险问题大幅下降。持续
强化“发展是最大的民生”理念,引导职工把精力聚焦到价值 创造上,深化推进“三转三创”主题活动,大力开展“单体细 胞创效工程”群众性劳动竞赛,全力为职工做好“六件实事”, 员工的幸福感、获得感进一步提升。
聚力卓越党建 建设现代国企
网络
我公司党委以***新时代中国特色社会主义思想为指 引,全面践行新时代党的建设总要求,围绕发展抓党建,围绕 发展中的热点难点抓党建、围绕职工群众抓党建,充分发挥“把 方向、管大局、保落实”重要作用,构建“主动担当有责任、 融入中心分不开、发挥作用看得见、喜闻乐见受欢迎”的融合 式、实效型党建工作新体系,做到“五给五让”,即:给人信 念,让心更齐;给人公平,让气更顺;给人激励,让劲更足; 给人规矩,让风更正;给人使命,让干更实。党建工作“主动 担当有责任、融入中心分不开、发挥作用看得见、喜闻乐见受 欢迎”。近年来,公司整体发展呈现出喜人态势,公司党委被 中央授予“全国先进基层党组织”,编撰《党建的力量》一书 由中共中央党校出版社向全国发行。实践证明:党建工作做实 了就是生产力,做强了就是竞争力,做优了就是发展力,做细 了就是凝聚力,做严了就是保障力。
突出思想政治守“正”,始终把党的政治建设摆在首位
坚持以政治建设为统领,把学习宣传贯彻***新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务。
以政治建设立魂。
围绕“学懂弄通做实”的要求,通过十九大代表巡回宣讲、 大讲堂专题宣讲、“学习强国”专栏和党委理论中心组和“三 会一课”专题学习,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”,锻造过硬的理论素养和政治本色。
以主题教育提升。
高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对标对表 “十二字”总要求和省委“五深入五确保”目标,把学习教育、 调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,实施了“两找两解 两提升”专项行动,主题教育工作得到中央主题教育第 3 指导 组和省委主题教育第 13 指导组的充分肯定。
以思想解放求新。
围绕“六对标六突破”,全面开展解放思想大讨论活动, 以思想“破冰”助力高质量发展“破局”。开展“对标找差年” “攻坚突破年”活动,对标国内一流企业比学赶超。召开“老 支书·新思想”开放论坛暨解放思想大讨论成果汇报会,凝聚 思想共识,振奋改革精神。
突出制度机制定“律”,推进党建机制科学化、规范化
公司党委切实履行“党要管党”的主体责任,把党的领导 融入公司治理各环节,把党组织内嵌到公司治理结构中。
牵好主体责任的“牛鼻子”。
主体责任做到“六个纳入”,即:纳入党的建设的重要内
容,纳入党建工作责任制,纳入年度工作要点,纳入重要议事
范畴,纳入党风廉政建设综合考评,纳入政治纪律和政治规矩 的监督检查范围,形成了闭环责任链。
把好党委研究的“前置关”。
及时将党建工作总体要求纳入公司章程,制定“三会”重 大事项清单,形成《“三重一大”决策事项清单》;构建“党 委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监 督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构,保证了党 组织的话语权。
划好制度约束的“硬杠杠”。
重点把新时代党的建设新精神、新部署、新要求融入 60 多 项党建基本制度,优化领导干部双重组织生活、三会一课、民 主生活会、组织生活会、民主评议党员等政治生活等制度,使 强企必先强党的要求组织化、制度化。
用好考评激励的“指挥棒”。
立足“书记抓、抓书记”,每年以“政治体检”的形式分 级开展党组织书记专项述职评议;传承老支书“领头雁”的经验 和精神,在全系统孵化了一批闯劲足、干劲实、钻劲深、韧劲 强的支部“带头人”。
突出高质发展共“融”,在经济领域为党工作落到实处
切实履行“在经济领域为党工作”的使命,以“红色引擎” 驱动国企高质量发展快车,实现企业目标与国家战略的有机结
合。
让党建成为改革的“发动机”。
自觉担当“交通强省、富民强企”的发展重任,公司党委
以“首位工程”定位党建,把党建领航工程摆在“八大工程”
之首;以“首份文件”赋能党建,年初印发“党委 1 号文件”, 激励各级党组织和广大党员干部群众锁定目标、昂扬斗志;连 续三年发布《社会责任报告》,树立了“负责任、担重任”的 国企形象。
让党建成为发展的“助推器”。
精心构建“通达之道”企业文化体系,确立“责任、创新、 崇实、善为”的企业核心价值观;坚持以党建工作带动“工” “青”创建和精神文明建设,2019 年系统内 10 余家企业创成了 省文明单位;倡导“职工合理化建议”、群众性“五小”创新、 “青年创新创效工作室”等岗位建功活动,群团纽带作用不断 增强。
让党建成为稳定的“压舱石”。
将职工群众“高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护、答 应不答应”作为检验党建工作成效的重要标准,打通了服务职 工群众“最后一公里”。围绕“发展都尽责”“发展都受益” “发展都幸福”,把“个人梦”融入“交通梦”和“中国梦”; 积极推动新时代职工队伍建设改革,深入开展“六项试点”, 畅通职业发展通道,促进企业改革转型。
突出基层建设固“本”,推动基层党组织全面过硬
牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,创立了“三融 两动一组织”基层党建工作法,即:工作融入中心、党政融于 一体、活动融汇贯通,组织在于活动,党员在于行动,抓住最 基层的支部组织,推进“强基提质”。
以“项目化”管理夯实党建根基。
推行党建工作项目化管理,使党建工作由无形变有形。基 层单位纷纷创立“九个一线”工作法、“六微元素”工作法、 “四融四心四提升”工作法和党支部工作“四项清单”、基层 党建“百条检查清单”等,推动基层党建“实体化”,10 个基 层党建创新案例获全省国企党建“强基提质”工程创新案例一、 二、三等奖。
以“规范化”运行打造党建样板。
出台《基层党支部标准化建设实施细则》,创新党支部基 本制度标准化“三字诀”工作法,制定包含全面达标年、创星 提优年、整体领先年的《基层党支部“强基提质”三年行动计 划》,制定《标准化党支部考评办法》推进基层党支部“标准+ 示范”建设,建成一批“标准化党支部示范点”,打造规范党 支部的“过硬指数”和“标准画像”。
以“智慧化”手段革新党建管理。
开辟“指尖上”的党建阵地——“先锋荟”党建云平台, 向二级党组织延伸架构“先锋号”矩阵,把支部“建在线上”、
党员“连在网上”,通过“云展示、云学习、云交互、云管理、
云服务、云跟踪、云分析”七大功能,让传统党建“面对面” 和智慧党建“键对键”有效结合、有机融合、有力聚合,实现 了基层党建指导方式、管理方式、组织方式和服务方式的新转
变。
以“特色化”活动彰显党建活力。
开展“五亮五比”主题实践、“两优一先”评选等活动, 设立党员责任区、党员示范岗、党支部书记工作室、党员突击 队、党员实境课堂等活动载体,推动各级党组织锻造队伍树旗 帜。着力打造“红思·路”“省门第一路”“我是一面旗”“心 桥工程”等一批基层党建品牌,以点带面推动工作。创新举办 书记精品党课赛、初心路上评说会、先锋行动报告会,引导基 层党支部把“主题党日”搬到工作第一线,增强政治生活的融 合性和实效性。力推“开放式”党建,与承包经营服务区的非 公企业结成“党建联盟”,通过党建互联互学、资源共享共建、 文化融合融通等方式,形成党建“国企带民企”的良好局面。
突出人才队伍提“气”,全链式培育高素质专业化干部人
才
公司党委积极推行“五突出五强化”选人用人机制,大力
实施“素能提升工程”,充分释放优秀管理团队的乘数效应。
构建“才在竞争”的源头选拔链。
拿出所属单位领导人员、中层等 7 类岗位 9 个职数在全系
统公开竞聘;实施 8090 年轻干部选拔培养专项工作,45 名年轻
人才走上前台;增加考察对象“优缺点清单”、廉洁自律“双 签字”等创新做法;加大紧缺人才引进力度,重点服务“交通+” 产业发展。
构建“精在研学”的培育提升链。
完善自主培训、合作办学、网络教育互为支撑的“1+N+1” 人才培训体系,与中浦院、南京大学、美国加州大学洛杉矶分 校等密切战略合作关系,组织好专业业务培训;探索企业自主 培训新模式,架构建设“人才森林”重要平台。
构建“练在一线”的实践养成链。
秉持“60 后干部正常使用、70 后干部重点使用、80 后干部 优先使用、90 后干部大胆使用”理念,实现“老中青新”的干 部梯队年龄结构;运用“上挂下派”、“科技镇长团”、挂职 扶贫、驻村第一书记、援疆建设等多种途径,让干部人才在干 事中长本事、在历练中变老练。
构建“管在日常”的动态跟踪链。
探索建立干部实绩档案与探访群众口碑机制,对能干事的 干部鲜明地“用”,对敢作为的干部精准地“容”,对不称职 的干部果断地“调”。
突出政治生态扬“清”,强化纪律建设汇聚监督合力
公司党委提出了“险从哪里防”的发展命题,把握“治标” 与“治本”的辩证法,切实把“权力关进制度的笼子”。
思想防线不松动。
经常性开展廉洁示范教育、警示教育、岗位廉政教育等活 动,系统内建成 223 个廉洁文化教育基地,打造 3 个省级廉政 文化示范点,崇廉尚洁的氛围日臻浓厚。新提任领导干部必须 进行集中教育谈话,公开作出廉洁承诺。
风险防控不松懈。
完善“三项清单”体系,重点打造纪检监察、审计风控、 干部考核、业务监督、民主监督、效能监察“六个监督平台”, 深入开展高风险领域问题“大起底”、关键岗位廉洁风险“再 排查”、规章制度“废改立”、违纪违规所得“零持有”四个 专项行动,成立采购中心对工程项目、大宗物资实行集中招标 采购,创新设立“三平台·三集中”模式,确保权力在阳光下 运行。
监督执纪不松劲。
在省属企业中率先尝试“一派多驻制”;建立健全一岗双 责、一案双查、履责记实等机制;重点运用好监督执纪第一种 形态,并做好问题线索处置、反馈和回访工作,抓早抓小、治 病救人。
党委巡察不松手。
完成了全覆盖的政治巡察任务,对巡察发现的重点情况和 问题,综合研判剖析,强化成果运用,严格督促整改,用好问 责武器,建章立制 200 余项。党委巡察工作的做法,得到中央
巡视办领导的高度肯定。
创新“双体检”模式锻造“红色竞争力”
网络
我集团作为一家有着红色基因的传统国有企业,现有基层 党组织 2692 个、党员 69746 名。近年来,集团党委率先在国有 企业提出打造政治引领型企业集团和实施党组织政治体检、党 员党性体检“双体检”,持续推动党组织和党员自我净化、自 我提升,唤醒初心、牢记使命,承责担当、奋发作为,锻造强 劲“红色竞争力”,汇聚起推进高质量发展的磅礴力量。
坚持“三个到位”,“双体检”工作高站位推动
党性强不强,“体检”才知道。集团党委站在加强党的政 治建设的高度,做到思想认识、平台搭建、工作推进三个到位, 高站位谋划和推动“双体检”工作。
思想认识到位,筑牢“总开关”。
“体检”就是查问题、找毛病,坚持问题导向,有效解决 党的建设面临的新问题,巩固和扩大从严治党成果。在持续深 入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展过硬党 支部建设中,集团党委发现,各级党组织常常会有“如何实现 全面过硬”等疑惑,广大党员常常会存在“我是否合格”等疑 问。面对这些问题,只有确立标尺,不断地“体检”,及时发
现“病情”、找准“病根”、下药“祛病”,才能使党组织和
党员及时掸除“思想灰尘”,补足精神之钙。为此,集团党委 把“双体检”作为强化政治建设的“粘合剂”,作为检验党支 部是否过硬、党员是否合格的“试金石”,作为打造政治引领 型企业集团的“助推器”,持续夯实党在基层组织中的战斗堡 垒,纯洁党在基层堡垒中的肌体细胞,推动全面从严治党在基 层落实落地。
平台搭建到位,建好“主阵地”。
创新“体检”载体,搭建“体检”平台,是实现党员教育 从被动灌输到主动接受的有效途径。集团党委充分运用信息技 术,依托“互联网+”、云数据管理,综合运用声光电技术,借 助视频、图片等艺术感染力,建成近百处“双体检”中心,成 为党组织和党员经常接受“体检”的“主阵地”。枣矿集团 2017 年底建成省属企业第一家党性体检中心,集党性教育、唤醒初 心、党性提升为一体,突出修身自省、见贤思齐、党性诊断“三 大功能”。新矿集团建成全国首家企业智能化“双体检”中心, 通过自创软件系统里的体检指标定期诊断党支部及党员存在的 共性和个性问题,有的放矢整改提升。建成全国首家企业以“初 心”为主题的教育基地,作为全国主题党日优秀“红色阵地” 案例展出。
工作推进到位,串起“落实链”。
集团党委坚持把“双体检”工作放在企业发展大局中来谋
划部署,明晰责任、系统推进、确保落地,做到“四纳入、两
督查、一考核”。“四纳入”即把“双体检”工作纳入集团“十 三五”及今后一个时期党建十大目标;纳入集团年度《党委工 作要点》;纳入党委书记抓基层党建述职评议重点考察内容; 纳入月度党建工作例会重点调度内容。“两督查”即党委常委 定期到党建联系点重点督查;督查办公室作为年度重点工作进 行经常性督查。“一考核”即把“双体检”工作纳入年度党建 量化考核,形成“双体检”工作的常态化、规范化、制度化。 集团党委创新实施党建工作量化考核的做法被国务院国资委征 集为“中国特色现代企业制度建设实践成果”。
严把“三道关口”,“双体检”模式高质量运行
“双体检”与健康查体一样,只有多维度、全方位、立体 式“体检”,才能真正找准问题,触及思想,深入灵魂。集团 党委严把标准、流程、复诊“三道关口”,推动“双体检”模 式高质量运行。
严把“两卡”标准关,管理“清单化”。
建立《党组织体检标准表》和《党员体检标准表》两个“双 体检明白卡”,党组织政治体检分别从“政治建设、作用发挥、 意识形态”等 10 个方面制定 43 项指导标准,党员党性体检从 “政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”等 4 个方面制定 20 项指导标准。各权属企业确立共性指标和个性指 标,为科学体检打好基础。党员初心教育基地采用 360 度测评
方法,设置 14 大项 63 小项、满分为 80 分的共性指标,并针对
党员不同岗位实际,分别设置满分为 20 分的个性体检指标。枣 矿集团结合党员岗位实际,划分为党员领导干部、机关党员、 普通党员三个层面,设置个性指标,确保体检指标量化、落地。 同时,根据新形势、新任务和新要求,不断调整优化,有效避 免了党性体检的片面化、空洞化,确保了党性体检具有针对性, 全方位、多角度帮助党员查找出自身问题。
严把“三步”流程关,操作“程序化”。
集团党委借鉴健康查体模式,组织党员一年进行两次党性 体检,形成了“体检—整改—再体检—再整改”的长效机制。第 一步,“多措并举”预热。通过铭记“党史经典”、沐浴“堡 垒之光”、仰望“英模先锋”、时刻“不忘初心”、纵览企业 党建、观看专题教育片、传唱经典红歌、重温入党誓词等环节, 让党员体检预热,提振精神,进入状态。第二步,“多位一体” 体检。体检预热后,通过“本支部自检—支部党员评检—单位 职工群众议检—支部互检—党委组织定检”五位一体体检程序, 对党支部进行全面政治体检;通过“党员自检—党员互检—单 位职工群众议检—党建知识测检—支委会评检—党委组织定 检”六位一体体检程序,对党员进行全面党性体检。第三步, “一张报告”反馈。云端数据按照百分制标准及其占比权重自 动生成体检结果,形成“党性体检报告”,党组织体检中 90 分 以上为优秀,80—90 分为良好,70—80 分为合格,70 分以下为
不合格;党员体检中 90 分以上为优秀,75—90 分为合格,60
—75 分为基本合格,60 分以下为不合格。权属单位根据体检分 数划分为“健康”“亚健康”“不健康”三类。新矿集团抓住 党员肌体细胞,对照政治合格、执纪合格等“4 个模块、25 条 红线”,为每位党员如实“画像”,形成“健康”“亚健康” “不健康”三档可量化的评定等次。同时,以党支部为单位, 对标政治建设、作用发挥等“10 个板块、25 条底线”,区分“党 建质量标准化一级、二级、三级、不上级”四类基层党组织, 为辨证施治基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题开出新“药 方”、提供新路径。
严把“六链”康复关,整改“闭合化”。
“党性体检问诊”是过程,“靶向施药康复”才是关键。 集团党委对“党性体检报告”的反馈意见,按照“会诊”开好 的“处方”,针对“症结”所在,坚持“大病用猛药、小病要 调养、无病要预防”的原则,在增强“党性体检”政治性、时 代性、原则性、战斗性上下功夫,确保“病症”得以根治。对 于体检不合格的党组织,按照“制定整改措施、严格整改时限、 进行结对帮带、班子素质提升、定期考察评定、限期进行体检”
6 个链条流程进行帮扶整改,每季度由矿党委进行复诊鉴定,并 根据复诊结果落实考核,对于复诊达到健康状况的,重新纳入 正常管理考评;对于复诊不合格的党支部班子成员进行调整, 党支部书记给予免职处理。对于体检为基本合格的党员,党支
部按照“开展谈心谈话、制定帮教措施、严格帮教时限、进行
日常帮教、定期考察评定、限期进行体检”6 个链条安排专人进 行重点帮扶,每季度由各党支部进行复诊鉴定,对于复诊达到 健康状况的,重新纳入正常管理考评;对于体检结果“不合格” 党员,按照不合格党员处置程序进行组织处理。枣矿集团七五 煤矿在对 253 名党员的“党性体检”中,共“体检”出 5 名“亚 健康”党员,通过“一对一”帮扶和严格复诊,全部转变为“党 性健康”党员。
激活“三大动能”,“双体检”作用高效能彰显
集团党委通过实施“双体检”,使党性分析的过程成为增 强党的意识、进行党性锻炼的过程,对坚持党的领导、加强党 的建设是国有企业的“根”和“魂”认识更加到位,对“党的 政治建设是党的根本性建设”“必须把党的政治建设摆在首位” 的认识更加深刻,充分激发了企业党组织和党员活力,持续推 动了企业党建质量提升,汇聚成强劲的“红色竞争力”。
激活党员动能,先锋“亮起来”。
通过经常性地党性体检,党员思想得到提纯,灵魂得到回 炉,党性得到提升,达到了补钙铸魂、强肌健体、加钢淬火的 效果,先锋意识明显增强,创先争优热情持续高涨。
激活支部动能,堡垒“硬起来”。
通过经常性地政治体检,各级党组织的看齐意识明显增强, 创建过硬党支部的热情持续高涨,一个支部一个支部持续提升、
一个阵地一个阵地持续巩固,集团 2300 多个党支部找准服务生
产经营、凝聚党员职工的着力点,把党支部打造成为团结群众 的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
激活创新动能,效能“强起来”。
通过实施“双体检”,时刻监督着基层党组织和党员作用 发挥是否到位,全面激活了党组织和党员创新动能,推动企业 改革发展不断实现重大突破。集团 2016 年打了一个“翻身仗”,
2017 年创出“历史最好年”,2018 年高质量发展全面起势,2019 年实现营业收入 3571 亿元,同比增长 181 亿元,资产总额 3109 亿元。同时,“双体检”推动了党建工作创新,近年来涌现出 党支部书记资格认证、微型党课、虚拟社区、“代理儿女”“创 客联盟”等近千项党建工作创新成果。
密织“三张网”提升国有企业纪检监察效能
网络
党的十八大以来,中央高度重视国有企业党风廉政建设和 反腐败工作,不断加强反腐惩治力度。国有企业是国民经济的 主导力量,国有企业的领导干部是企业运行的掌舵人与执行人, 一旦领导干部出现腐败问题,将为国有企业的经营、国家经济 的发展带来不可挽回的后果,纪检监察抓早抓小、防微杜渐至 关重要。
严格制度执行,密织“制度网”
制度是各项工作、各个环节运行的准则。明确制度内容, 落实严格执行,对纪检监察工作起到统领作用。
公司纪检监察制度,严格按照党中央要求执行。公司贯彻 执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生 活的若干准则》,印发《落实中央八项规定精神 10 个“十不准” 及制度依据》《关于持续深化落实中央八项规定精神驰而不息 纠正“四风”的通知》《“四风”问题检查重点及方式方法》 等通知,坚决贯彻党的各项要求,纠正四风问题。
在落实上级党组织、上级相关部门相关要求的基础上,因 地制宜,结合实际,制定、修订符合公司管理营商环境的纪检
监察制度,拟定《公司党风廉政建设指标考核细则》,与公司
机关处(部)室、所属单位业绩考核挂钩;研究修订公司党委 进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则,督促各级党组织 从体制机制、管理流程等方面查找“四风”问题产生的深层次 原因;拟定并印发《公司纪律检查委员会议事规则》,进一步 提高纪委全委会议民主决策和科学决策水平;制定并严格执行
《关于规范公司党员干部操办婚丧喜庆事宜的实施办法》,堵 住领导干部大操大办、铺张浪费和借机敛财的渠道;按照《关 于认真学习贯彻落实中央纪委、国资委党委、集团公司党组有 关将办案成果转化为国企治理效能工作要求的通知》要求,认 真开展对照检查,形成公司“实施方案”,制定 6 个方面 49 项 工作措施,全面加强领导班子自身建设,做好公司党风廉政建 设工作。下发《公司党风廉政建设指标考核细则》,对发生重 大违纪违规的单位扣除相应业绩分值,对履行责任不力、导致 责任范围内发生严重违规违纪问题的单位及个人进行问责处
理。
落实教育引导,密织“教育网”
制度执行是外化的强制手段,而加强教育引导,是塑造领 导干部清正廉洁形象的内化方式。
公司各级党组织通过“三会一课”等方式,组织公司全体 党员学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》,以及党的十九大精神、十九届中央纪委
二次全会等重要会议精神部署,扎实开展“不忘初心、牢记使
命”主题教育,用***新时代中国特色社会主义思想武装全 体党员的头脑。
公司党委班子成员带头,为公司所属单位党员领导干部讲 授“不忘初心、严守纪律,倡导廉洁从业新风”等内容专题党 课,各所属单位主要领导进行讲党课比赛,将十九大精神、“党 章、两准则、四条例”相关内容纳入新提任领导干部、机关合 同到期续签员工的考试中。强化对新提拔处科级人员的廉洁从 业“六个一”教育,做到“职务晋升一级、教育跟进一步”。
公司纪委组织管理人员开展“学规定、守纪律、塑形象” 网上答题竞赛活动,开展《中华人民共和国监察法》网上答题 活动,开展党的十九大精神自测答题和《中国共产X纪律处分 条例》石油党建 ***PP 等答题活动,提升重要岗位管理人员的党 性修养。
加强从事纪检工作的专兼职工作人员的培训教育。近年来 组织公司专兼职纪检干部参加中国石油川渝地区企业纪检干部 业务能力提升培训班,选派人员参加集团公司党组纪检组、监 察部执纪审查和案件审理业务实践锻炼,借用所属单位纪检干 部到纪委办公室参加实践锻炼,选派人员参加集团公司纪律审 查统计工作研讨交流会。安排纪委办公室业务人员到审计中心 举办的业务培训班进行授课,及时对基层单位开展业务指导。
在党性教育和规则意识培养正向引导的基础上,还经常性
开展警示教育,深刻剖析违纪违法典型案件,以身边事教育身
边人。向公司各单位通报集团公司、公司发生的违规违纪案件 始末,相关违规违纪人员处理结果。在党员活动中,组织党员 对发生的违规违纪案件开展大讨论、齐分析,针对案例的原因 和惩罚结果,对照学习相关规定和处理条例,分析涉案人员违 规违纪的条款和相应处罚内容,结合本单位实际,探讨加强本 单位纪律监督、规范管理的有效方式。
同时组织党员干部、重要岗位人员到监狱等执法机构听取 服刑人员现身说法,在党员干部、重要岗位人员心里敲响警钟, 让“板子”打在违纪违规人员的“身上”,也打在每一名领导 干部、重要岗位人员的“心上”。
加强检查监督,密织“监督网”
公司机关设有纪委办公室(巡察办公室),各单位设有纪 检部门,以及专兼职纪检人员,负责各级纪检工作。
公司党委制定《公司委员会巡察工作规划(2018-2022 年)》、
《公司党委巡察工作实施细则》等 5 个巡察制度、规则,制定
《公司巡察工作规范》,组建巡察组,对公司所属单位开展巡 察,查找问题线索,向公司党委上报。开展公司合规管理监察, 主要涉及合规管理、工程建设项目管理、合同管理、招标管理 等重点领域,发现问题、提出整改建议、追究责任人责任。
同时,公司各级通过网络公布监督电话和邮箱,办公区域 必须设置举报箱等方式,畅通监督举报和信访渠道,公司两级
纪检监察机构分别受理信访举报和问题线索。但随着现代网络
技术的飞速发展,现有纪检监督与群众监督的覆盖面有限,可 通过加强监督执纪问责的信息化建设,推广运用融媒体舆论监 督是未来值得普遍推广的方式。
公司媒体资源丰富,媒体平台贯穿公司各个层级,覆盖面 从公司机关到基层一线,可以作为上级单位、地方政府纪检专 业微信公众号的补充平台,发布中央、地方、各级单位最新重 要指示,明确公司最新纪检监察要求,电视可播放中纪委拍摄 的廉政纪录片,报纸可开设“廉政”相关专栏,为公司纪检工 作提供交流平台,将学习要求送到每一名员工指尖,在纪检监 察工作中发挥舆论监督作用。
通过以规章制度为尺子,以学习教育为镜子,以舆论监督 为鞭子,促进公司不断强化制度执行的自觉性,不断提高发现 违纪问题的能力,同时通过公司上下全体人员严格执行制度、 加强学习和监督,不断深化“党委全面抓、纪委专门抓、领导 带头抓、部门纵深抓、基层延伸抓”的党风廉政建设和反腐败 工作机制,最终提升国有企业工作效能,为国家经济社会发展 提供纯洁健康的动力。
为建设最具竞争力企业
提供坚强政治和组织保证
网络
集团党委高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,把“不 忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题,把加强党 建作为搞好国有企业的重要法宝。积极贯彻落实新时代党的建 设总要求和新时代党的组织路线,结合改革发展实际,突出“三 个坚持”,提升党建质量,为推动高质量发展提供坚强的政治 和组织保证。
坚持举旗定向,将党的领导融入公司治理全方位
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基 础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党委从巩固党 的执政基础的高度出发,以主题教育为契机,以“钢铁报国” 的实际行动和国有企业的责任担当,把加强党的领导与完善公 司治理统一起来。
全面落实党组织在公司法人治理中法定地位要求。
集团所属国有独资、全资和相对控股的 155 家公司完成章 程修改,积极推进参股的二级、三级企业落实修订工作,确保 党建工作进章程实现全覆盖。
全面建立党的领导融入公司治理的领导体制。
集团层面和子公司层面全面实现了党委书记、董事长“一 肩挑”,设立专职党委副书记,并积极推动党委领导班子成员 按照法定程序进入董事会、经理层,“双向进入、交叉任职” 的领导体制持续完善,确保中央路线方针政策和党委意图得到 有效贯彻。
全面落实党委对重大问题的前置程序。
党委结合实际制定研究讨论的事项清单 65 项,理清党委会、 董事会、经理层等治理主体的权责边界。党委会前置研究重点 查看“四个是否”,即:是否符合党的路线方针政策、是否契 合党和国家的战略部署、是否有利于实现国有资产保值增值、 是否维护社会公众利益和职工群众合法权益等方面,发挥把关 定向作用。2019 年,召开常委会议 28 次,研究讨论或决定重大 事项 110 余项,有效发挥了把方向、管大局、保落实的领导作
用。
坚持融入中心,将党建责任落实嵌入生产经营全过程
习总书记强调,国有企业党组织要坚持服务生产经营不偏 离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值 增值作为党建工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果彰 显党组织的战斗力。党委将推动党建工作与生产经营深度融合 作为全面加强党的建设的本质要求和改革方向,进一步修订完 善了“以党建主体责任、党建工作质量和党建价值创造为考核
内容”的党建考核评价体系,以评促建、以考促改。突出问题
导向功能,变“软指标”为“硬任务”,将平时掌握情况与年 终实地核查相结合,2019 年细化制定 7 个方面 23 项的《党建工 作考核清单》,明确了考评标准和评判方式。开展党建实地核 查,变“走过场”为“抓质量”,抽调专业党务人员,通过召 开会议、谈话座谈、查阅资料、延伸考核,现场“专家把脉”, 科学研判党建工作成效,及时反馈问题不足。坚持评价过程与 经营业绩相结合,变“两张皮”为“一股绳”,将生产经营业 绩按照 20%权重纳入党建考核。2019 年,对 23 家子分公司党委、 直属党总支和 34 个基层党组织进行了党建实地延伸考核,发现 并督导整改问题 45 处,有效促进各级党组织抓党建、促提升、 谋发展,使党建工作成为价值链上的重要一环,成为推动企业 改革发展的动力和源泉。
坚持强基固本,将组织力提升贯穿党建工作全流程
党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元, 是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力 的基础。党委牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向, 认真落实省委“基层党建质量提升年活动”要求,以“星级支 部评定”为抓手,以“信息化管理”为驱动,以“品牌支部创 建”为突破,着力提升党支部标准化、规范化建设质量。
加强分类指导,明确规范标准。
党委结合实际,以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力
点,积极探索构建基层党支部可遵照执行、可监督评判的质量
标准体系。下发了《集团“星级”党支部管理办法》,细化出 主体生产类、非公改制类、海外事业类、离退休类、项目临时 类和独立法人类 9 类党支部,并结合各类型支部特点,有针对 性地从“组织设置、班子建设、运行机制”等八个方面制定建 设要点,使集团 1700 余个基层党支部建有标尺、抓有方向、评 有依据。
开展动态管理,注重示范引领。
按照“集团党委牵头抓总,子分公司党委指导创建,基层 党委动态考评,党支部落实标准”的四位一体管理体系,实行 月考评、季评星、年定级的达标晋级机制。2019 年,评出五星 优秀党支部 312 个;到 2020 年底,在全面达标的基础上,80% 党支部成为四星较好党支部;2021 年,分批分类创建 50 个品牌 示范党支部,打造一批可复制、可借鉴党支部标准化规范化建 设示范点,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。
推行“智慧党建”,增强组织活力。
“钢铁先锋-智慧党建云平台”是党委主动适应新时代党建 工作要求,运用云计算、大数据、移动互联等新兴技术,打造 的具有自主知识产权的党建新品牌。通过将“三会一课”、主 题党日、谈心谈话、民主评议、党组织换届、党费缴纳等 12 项 党内组织生活、党务工作流程和开展频度内嵌到党建云平台中, 构建“智慧党建”工作新模式,将集团所属 2 千余个党组织,3
万余名在职党员凝聚于同一个平台,实现活动提醒智能化、工
作流程规范化、记录归档数字化、支部阵地全景化,增强了党 建工作的吸引力、感染力和创造力,成为广大党员的学习助手、 党务干部的工作帮手和党委书记的智慧抓手。
特别是新冠肺炎疫情发生以来,党委坚决把打赢疫情防控 阻击战作为重要政治任务,迅速成立领导小组,下设疫情防控 和生产经营两套工作专班,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用, 在全面确保疫情防控安全的基础上,全力“保合同、保资金、 保秩序”,始终保持了生产经营稳定运行。在疫情防控实现“零 输入、零感染、零传播”的同时,集团生产不停、产量不减, 合同兑现率达 97%,营业收入实现 483.8 亿,同比增长 1%。
党委将坚决落实中央和省委决策部署,以“基层党建质量 提升年”活动为主线,实施党建提升“五大工程”,全面增强 集团竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为建设 最具竞争力钢铁企业提供坚强的组织保证,为做强做优做大省 国有资本、全面建设经济强省贡献力量。
强化思想建党 引领企业发展
网络
巩固深化党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度全面 建设,是一项系统工程。其中,思想建设是连接各方面建设的 一条红线,是融入党的建设各个环节的先导性要素,为党的全 面建设奠定着重要的思想基础,提供着理论指导和精神动力。 今年是国务院国资委明确的“中央企业党建巩固深化年”;是 国家能源集团《关于践行“社会主义是干出来的”伟大号召, 以一流党建引领一流示范企业建设的指导意见》的启动实施年, 也是公司《关于进一步推进世界一流水平运输企业建设的指导 意见》部署推进年。公司党委深刻体会到,巩固深化党的建设, 就要突出抓好思想建党这个基础性建设,要统筹抓好思想与政 治、组织、作风、纪律、制度其它 5 项建设的有机统一、协调 推进,形成党建工作与生产经营管理工作相互结合,深度融合, 相辅相成,相得益彰的良好态势,从而引领推进世界一流水平 运输企业建设。
以党的政治建设为指引,统领“思想建党”,为世界一流
水平运输企业建设指明正确方向
抓理想信念教育。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要
求,必须始终坚持马克思主义指导地位,教育引导全党同志坚 定理想信念,确保党的建设正确的政治方向。因此,在学习教 育中,加强党史、改革开放史和新中国史的学习教育,加强对 焦裕禄、杨善洲、张富清等正面典型人物学习和周永康、薄熙 来、令计划等反面事例的警示教育。充分利用原平分公司毗邻 西柏坡革命圣地、徐向前元帅故居、忻口战役纪念馆等“红色” 资源优势,开展瞻仰先烈前辈、回顾光辉历史、重温入党誓词 和入党志愿书教育,用身边的先进典型模范,引导广大党员干 部永葆“听党话、跟党走”的政治本色,做到不移其志、不改 其本,不忘初心、牢记使命。
抓政治理论学习。
政治上的坚定来源于理论上的清醒,理论上的成熟是政治 上坚定的基础。因此,不断加强和改进理论中心组学习的态度、 内容、方式和效果,坚持中心组每月集中学习不少于 1 次制度, 党委书记带头领学和党委委员轮流领学,并且人人谈学习认识、 交流学习收获、撰写学习心得,学深悟透《***谈治国理政》
(第三卷)《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》
《***关于国有企业改革发展和党建论述摘编》等内容精髓。 不断增强党支部学习教育的效果,坚持集中学和个人自学相结 合,把研讨交流和记好笔记、谈出认识和写出心得、制订计划 和兑现计划都落到实处。坚持用党建考核评价体系,检验学习
成效,评议每名党员的理论素养和政治素质,促进思想建党“内
化于心、外化于行”,真正
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