石迎军在全市防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话（全文6460字）

石迎军在全市防汛抗旱暨河长制工作会议上的讲话

同志们：
　　经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市防汛抗旱暨河长制工作会议，主要目的是进一步学习贯彻***总书记关于防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力的重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府对防汛抗旱和河长制工作作出的重要部署，采取有力措施，抓好我市今年的防汛抗旱和河长制工作。刚才，气象、住建、河务、水利、人武等单位分别就有关情况作了说明和安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
　　一、认清形势，提高认识，增强防汛工作责任感和紧迫感
　　今年1月21日，***总书记在省部级专题研讨班开班式上强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。防汛抗旱工作事关社会稳定大局，我们必须从讲政治的高度进一步提高重视程度，务必始终保持清醒头脑，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性。
　　一是气象形势不容乐观。今年以来，全球多地频繁出现暴风雨、洪水、高温天气，频频打破气象历史记录；受厄尔尼诺事件的影响，全国降雨量较往年偏高20%，南方地区提早近一个月入汛，上周,安徽等多地出现了暴雨，我市天气也呈现异常特征，目前，平均气温较常年同期偏高1℃，降水量较常年同期（87毫米）偏少49%，大风天气偏多，3月份，我市出现了明显的寒潮天气过程，4月份，我市出现了雷暴大风、冰雹等强对流天气过程，气温骤升骤降情况多发。预计我市今年汛期（6—8月）降水将时空分布不均，为正常偏差年景；降水量较常年同期偏少约2成，将有阶段性高温干旱和局地强对流天气出现。由于厄尔尼诺事件未来演变及影响还存在一定的不确定性，加上我市地形复杂，降水强度和时空分布严重不均，极易出现局地短时暴雨、局地洪涝或城市内涝，极易引发泥石流、滑坡等地质灾害。如果降水在地区、时间、雨量上形成“三集中”，局部暴涨洪水、出现洪涝灾害可能性较大.
　　二是防汛任务较为艰巨。全市22座中小型水库还有5座没有进行除险加固，一旦遇到大的洪水，这些水库的保障能力、蓄洪能力会存在一定问题；河道行洪标准多数在10—20年一遇，行洪能力相对不足；不少镇还有塘坝、淤地坝，缺乏正规设计，对防洪问题考虑不足，存在安全隐患，市区部分道路排涝能力不足，部分平原农田排涝标准不高，有的涝河淤积严重。同时，近几年我市没有发生大的洪涝灾害，部分干部群众思想上存在松懈和麻痹思想。这些都是影响我们做好防汛抗旱工作的不利因素。
　　三是今年形势比较特殊。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。同时，***总书记在今年两会期间参加河南代表团审议时，对我省做好“三农”工作和实施乡村振兴战略提出了殷切希望。我市也正在加速推进高质量发展，加快建设国家产城融合示范区，建设新时代又富又美济源。在这种大背景下，做好今年防汛抗旱工作意义更加重大
　　二、突出重点，明确任务，认真落实防汛关键措施
　　大家要进一步提升政治站位，以更高的标准、更严的要求做好今年的防汛抗旱工作，认真落实***总书记提出的“两个坚持、三个转变”防汛工作新理念，充分做足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想准备，继续执行好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，强化措施，落实责任，努力实现确保人民群众生命财产安全、不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹的目标。具体工作中要抓好六个方面。
　　一要切实做好全面排查。要以对党和人民高度负责的态度，按照分级负责原则，认真组织隐患排查和工程修复，逐项检查险工、险段、险点，防止检查走过场。对检查中发现的问题，要逐项制定落实措施，责任到人，限期处理，不能留空档、留盲区、留死角；对险情大、任务重、汛前难以处理完毕的险工隐患，要迅速研究制定应急度汛措施，落实管理人员和抢险队伍，备足防汛抢险物料，做到主动防范。我市平原区有十二万亩低洼易涝耕地，排水沟渠淤积、堵塞严重，涝河排水不畅，有关镇要抓紧组织人力物力，突击疏浚，做到小沟通大沟、大沟通河流；对自流排水困难的地方，要抓紧修复或增设提排设施，及时排除内涝；要保证各排涝涵闸和泵站及时启闭，做到洪水不倒灌，涝水及时排。河道和排水沟河要坚持“谁设障、谁清障”原则，抓好清障和清淤工作，水利执法部门要加大执法力度，对严重设障阻水、影响行洪的单位和个人，要依法追究有关领导和当事人的责任。
　　二要确保水库河道安全。各镇要把落实水库防汛责任和度汛措施作为重中之重，按照“谁受益、谁管护”原则，逐级设立防汛责任卡，落实管理人员，并明确一位镇级领导干部，负责组织协调防汛准备和汛期抗洪抢险工作；对淤地坝和蓄水塘坝要进行全面安全检查，该腾库的必须腾库，淤地坝必须空库运行, 排水、泄洪设施必须按要求打开；发现险情必须及时抢护，必要时要及时通知下游受威胁群众提前转移；河道重点堤段要加强安全检查，沿河村庄要安排人员进行河道巡查，加大河道清障力度，确保河道行洪畅通；要充分认识山区沟河众多、拦蓄工程少、调控能力差、山洪来势猛、历时短、危害大等特征，切实加强汛期雨情、水情监测，坚持24小时值班盯守。
　　三要科学防范山洪灾害。山洪地质灾害具有突发性强、破坏性大的特点，济源山区面积比较大，一旦发生洪涝、泥石流、塌方等地质灾害，极易对人民群众的生命财产安全造成重大威胁，甚至发生群体性的伤亡事故，因此，国土部门和山区镇、村要高度重视，进一步部署安排，务必做好防范工作。要加强对雨量监测站、预警广播站的管理，定期巡查；要密切关注雨情水情，提前做好群众转移路线、安置地点等谋划工作，对有迹象发生滑坡、塌方地段，应加强监测和预警，一旦监测到山洪地质灾害险情的苗头，要迅速组织受威胁群众撤离到安全地带，严防群体性人员伤亡事故发生，最大限度保障人民群众的生命安全。同时，扶贫、住建等部门和各镇（街道）要按照“两不愁三保障”要求，对群众的住房安全情况进行认真排查，如发现居住在危窑、危房中的群众，要抓紧动员和组织迁安，尤其是贫困户，决不允许出现在汛期因住房不安全导致的伤亡事故。教育部门和各镇（街道）要对中小学校校舍情况进行排查，凡是存在危房的，要抓紧修缮加固，坚决不能发生因坍塌事故导致师生伤亡的事故。总之，各相关单位务必高度重视地质灾害防范工作，凡排查不细、组织不力而出了问题的，要严肃追究责任

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