2020年长春市中级人民法院工作报告（全文8437字）

2020年长春市中级人民法院工作报告
——2020年1月8日在长春市第十五届人民代表大会第四次会议上
?长春市中级人民法院院长?程凤义
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各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2019年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有效监督、市政府强力支持和市政协民主监督下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件145439件，结案138329件，分别同比增长8.15%和24.25%；人均受案219.03件，人均结案208.33件，均排名全省前列。其中，市中院共受理各类案件18991件，结案17659件，分别同比增长9.76%和19.18%；人均受案156.95件，人均结案145.94件，保持全省中院第一。
　　　　一、牢牢坚持党的领导，坚决贯彻重大决策部署
旗帜鲜明把政治建设摆在首位。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装法院、教育法官、指导审判，严格执行重大事项请示报告制度，积极配合市委和省高院联动巡察，确保法院工作始终保持正确方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展新中国成立70周年系列献礼活动，迅速兴起学习贯彻十九届四中全会热潮，进一步激发爱党爱国、担当奉献的奋斗热情。
深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把政治站位体现在从重从快打击黑恶犯罪中，依法审理杨凯鑫案、刘立军案等重大涉黑案件，对组织者、领导者、骨干成员坚决从严判处，在定罪量刑方面严防“拔高”和“降格”，确保办成铁案。全市法院受理一审涉黑案件8件，审结7件；受理一审涉恶案件68件，审结65件，共判处281名黑恶犯罪被告人。强化“打财断血”，依法收缴涉案“黑财”1428.5万元。推进“打伞破网”，深化“一案三查”，排查移交涉黑涉恶及腐败问题线索326条，有23条经查实被公安机关立案侦查或监察机关立案调查。
积极助力打好三大“攻坚战”。围绕防范化解金融风险，对“吉林文投”案提前介入指导，审结全省首例因私募债券引发的虚假陈述案，全年共审结金融借款、民间借贷等案件13763件，涉案金额162.96亿元。围绕污染防治，依法审理环境资源类案件136件，对石长荣等10人、李桂彬等13人污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，均判赔高额污染治理费；助力“农村人居环境集中整治”，依法审结涉河道治理、违建拆除等行政案件148件。围绕脱贫攻坚，持续加大包保榆树市红星村、西胜村帮扶力度，脱贫率均达100%。
全力营造法治化营商环境。主动参与“专班抓项目”重点工作，助推万达文旅、广东大厦等重大项目驶入快车道。积极开展“万人助万企”行动，对接服务企业98户，开展普法宣讲286场，发出司法建议47份，处理反馈问题51件。依法保障“城市乱象集中整治”，妥善处理涉城市拆违、社会治安等行政案件156件。平等保护民营企业合法权益，帮助合心机械、万易科技解决企业上市重大法律问题，清理国家机关、国有企业拖欠民营企业账款案件28件。积极参加全国城市营商环境评价，推动成立长春市破产管理人协会，专项打击、纠正虚假诉讼16件，助力打造一流营商环境。
　　　　二、发挥审判职能作用，全力维护和谐稳定发展大局
依法严惩刑事犯罪。全市法院审结各类刑事案件12311件，其中市中院审结5197件。依法审结煽动颠覆国家政权、邪教组织犯罪126件，杀人、抢劫等暴力犯罪案件2305件，非法集资、电信诈骗等涉众型侵财犯罪案件192件，涉毒犯罪案件885件，全面贯彻总体国家安全观。妥善审理李士祥受贿案等重大职务犯罪案件34件39人，保持惩治腐败高压态势。依法审结拐卖、性侵、校园欺凌等案件451件，切实保护妇女儿童合法权益。依法办理减刑假释案件4730件，稳妥做好九类服刑罪犯特赦工作，确保刑罚执行严肃公正。
妥善解决民商事纠纷。全市法院审结各类民商事案件74726件，其中市中院审结7854件。依法审结土地承包、宅基地流转等涉农案件781件，切实保障农民权益和农业发展。依法审结股权转让、公司决议等案件363件，推动完善公司治理结构。依法审理长生生物等企业破产清算案件31件，有效服务供给侧结构性改革。长春知识产权法庭全年新收案件813件，审结807件，创新推行要素式审判、技术调查官新机制，在“永和豆浆”等案件中依法适用惩罚性赔偿，发挥知识产权司法保护主导作用。
有效化解行政争议。全市法院审结各类行政案件2809件，其中市中院审结759件。审结行政许可、行政登记等案件128件，保障“放管服”改革落地见效。审结土地和房屋征收等案件113件，依法支持吉林大路快速路等重点工程建设。协调撤诉、和解案件213件，促进行政争议实质性解决。定期发布行政审判白皮书，常态邀请行政机关工作人员旁听庭审，助力法治政府建设。
不断扩大“切实解决执行难”战果。全市法院执结各类执行案件44190件，其中市中院执结2973件。强化执行方式创新，积极发布执行悬赏公告，动员社会力量参与执行活动；与阿里巴巴、京东等平台合作，不断提升司法网拍的成交率与溢价率。开展“春雷”“夏日闪电”“秋猎”“冬季风暴”专项活动，采取“凌晨执行”“夜间执行”“假日执行”集中行动159次，出动警力3738人次，执行标的到位金额88.65亿元。
　　　　三、强化民生司法保障，满足群众多元司法需求
妥善处置涉民生案件。审结教育、医疗、住房、就业等案件10568件，努力保障人民群众安居乐业。依法严惩“毒牛杂”案等危害食品药品安全犯罪案件46件，切实保障群众生命健康权。妥善处理涉军纠纷，与北部战区军事法院共建军人军属维权机制，强化军地协作和司法拥军。审理家事案件9798件，综合运用离婚冷静期、人身安全保护令等制度，促进家庭和谐稳定。畅通群众诉求表达渠道，通过院长督办制度办结各类案件、事项397件，开展领导干部接访和包案攻坚活动，全市法院344件重点信访案件已化解323件。办结司法救助案件1350件，依法减缓免诉讼费679.75万元，体现扶危济困司法关怀。
完善“两个一站式”诉讼服务体系。推进一站式诉讼服务中心建设，当场登记立案率95%以上，跨域立案358件，优化司法便民举措，破解群众诉讼难、诉讼累等问题。推进一站式多元解纷机制建设，在省内率先与建筑业协会建立诉调对接机制，34家调解组织、235名调解员进驻法院线上调解平台，全市法院以调解、撤诉方式结案25204件，诉前化解纠纷5894件，强化诉源治理和“分调裁审”改革。
强化司法公开和普法宣传。积极构建阳光司法机制，案件流程信息公开率达100%，市中院司法公开透明度指数位居全国法院第五。落实“谁执法谁普法”责任，召开新闻发布会，发布知识产权审判白皮书及典型案例；开展“六走进”普法活动120场、受众30000余人。通过“三微一端”新媒体平台发布信息411条，在主流媒体发表新闻稿件313篇，《正义出击》《准绳之下》等多部普法微电影连获全国大奖。市中院、朝阳法院被评为全国司法宣传先进单位。
　　　　四、深化司法体制改革，不断提升公正高效司法水平
严格落实司法责任制。成立刑事、民事、行政、执行四类专业法官会议，制定完善审判主体权责清单，明确院庭长对“四类案件”监督管理职责，促进审判权公正高效运行。强化案件质量责任追究，召开差错案件评析大会，对31件不合格案件进行通报，对承办法官、合议庭成员严肃问责，案件评查工作经验在全省法院推广。
深化司法体制综合配套改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，召开庭前会议115次，证人、鉴定人、侦查人员等累计出庭76人次，处理非法证据排除28次。探索民事诉讼程序繁简分流改革，在全省率先组建11个民事二审速裁团队，运行2个多月来结案709件；基层法院组建速裁团队16个，全年结案9107件，人均结案224件，平均审理时间19天。施行分段集约执行模式改革，依托指挥中心实体化运行，实现模块管理、流程办案、流水作业，执行工作整体质效明显提升。
加快推进智慧法院建设。打造全流程网上办案新模式，利用移动微法院平台，网上立案64273件、电子送达4514次、远程开庭1210次。完善智能辅助办案系统，推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，有效融合文书纠错、扫描归档等功能，促进审判提质增效。提升审判管理信息化水平，通过对案件节点信息实时跟踪、预警通报、网上评查，实现全程动态监控。市中院获评全国“互联网+智慧法院”先进单位。
　　　　五、坚持从严治党要求，打造忠诚干净担当法院队伍
着力优化队伍结构。在各级党委、人大的有力支持下，对14家基层法院领导班子成员异地交流调整23人、岗位调整7人、晋职补充7人，进一步激发干事创业活力。全市法院增补员额法官49人，核准退出72人，实现“有进有出”的员额动态管理。目前，全市法院员额法官实际达到664人，其中市中院121人