在2019年全市生态环境工作推进会上的报告（全文10238字）

坚定信心 埋头苦干 善作善成 推动全市生态环境工作提质进位
——在2019年全市生态环境工作推进会上的报告

同志们：
　　　　机构改革是今年的重头戏，经过半年的努力，我们生态环境系统安门立户工作现已基本就绪。当前，已进入风景如画、暑意正浓的七月，正值一年光阴、半程之时，特别是前不久***总书记再次亲临内蒙古考察，全区上下正在掀起学习***总书记考察讲话精神之际，我们召开这次全市生态环境工作推进会，主要任务是组织全系统广大干部职工认真学习***总书记考察讲话精神，聚焦全年奋斗目标，总结上半年工作，部署下半年任务，保持定力、快马加鞭、奋发有为，持续推动生态环境各项工作落地见效，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
　　　　2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市环保战线凝心聚力、攻坚克难，生态环保总体布局形成新蓝图，生态环境质量取得新改善，改革转型呈现新气象，最严执法监管再上新台阶，自身建设注入新动能，特别是全市上下总动员，迎检备战齐上手，经受住了中央环保督察“回头看”重大考验，向市委、市政府和广大人民群众交出了一份满意答卷。实践证明，我们乌兰察布广大干部是能打赢硬仗的，乌兰察布环保人是有战斗力的。在此，对所有关心、支持、参与环保事业的领导们表示崇高的敬意，对奋战在环保天地的同志们表示衷心的感谢！
　　　　一会儿，雷儒鑫副市长将作讲话，对今年的生态环境工作进行重点强调，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我先作个工作报告，主要包括三个方面内容。
　　　　一、关于全年工作的总体布局
　　　　今年是新中国成立70周年，是打好污染防治攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是深化党和国家机构改革、组建生态环境机构运转的第一年，做好今年的工作，意义非常重大。年初，由于机构改革在即，机构、班子、人员还未到位，年度工作会迟迟没有开。思路决定出路，方向决定结果。越是工作千头万绪，越需要我们保持定力、理清思路、明确方向。关于今年的总体工作，前不久我们专门召开了生态环境工作务虚会，上午我们召开了生态环境年中工作座谈会，大家集思广益、群策群力，形成了《2019年全市生态环境工作要点》，这就是我们今年工作的总体考虑和整体摆布，概况起来讲就是“1253”，即始终贯穿“一条主线”（打基础、立规矩、树正气），聚焦聚力“两大任务”（改善生态环境质量、推动经济高质量发展），谋划布局“五区定位”（生态文明建设首善区、政治站位检验区、环境底线防范区、环境基础巩固区、环境质量提升区），统筹抓好“三件大事”（环保督察整改、污染防治攻坚战、生态文明基础建设），推动全市生态环境工作提质进位。大家要深入研究，把核心精神拿准吃透，逐条逐项的落实好，这里我简要说明几点。
　　　　（一）政治站位要落具体。***生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要时刻，在内蒙古决胜全面建成小康社会的关键时刻，7月15日—16日，***总书记再次亲临内蒙古考察工作并发表重要讲话，尤其对坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障作出重要指示，要求我们算大帐、算长远账，为全局计、为子孙计，保持生态文明建设的战略定力；要求我们处理好人与自然的关系，在集中集聚集约上找出路，在高质量发展中促进高质量发展。这些重要讲话精神，是党中央对新时代内蒙古发展的期望和要求，同***生态文明思想是一脉相承的！深学笃用***生态文明思想是生态环境部门的历史使命，关于这方面的要求，雷市长还要从全局层面作安排部署，这里我就如何把学习贯彻工作落细落小落具体提几点要求。一是学习要经常。学贵在恒，难在经常。***生态文明思想内涵丰富、博大精深。大家要把学习思想作为一门必修课来上，立足岗位职责学、厘清理论困惑学、坚持问题导向学、结合工作实际学、推动事业发展学。切实做到常学常新常升华。二是工作要对标。工作抓的到位不到位，必须要有一把标尺，这把标尺就是***生态文明思想。我们在组织开展生态环境各项工作时，要时常拿这把标尺量一量、比一比，看看有没有差距，差距有多大，用什么办法补齐短板，真正把***生态文明思想作为我们安排工作的依据、推动工作的武器、检验成效的标尺。三是思路要开阔。***生态文明思想提出来的深邃历史观、科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、严密法治观、全民行动观、共赢全球观，实际上体现的是推动生态文明建设宽广的视野、多维度的视角，我们思考生态文明建设大事、谋划环境保护工作，要善于时常用***生态文明思想拓展思路、完善思路，真正拿出既有站位又符合乌兰察布实际的思路，引领全市生态环境工作实践。
　　　　（二）“主线”要贯穿全年。生态环境工作年年大同小异，但每年重点都不同，看起来千头万绪的工作，必须要有一条主线贯穿始终。“打基础、立规矩、树正气”这条主线，就是我们针对新机构组建之年的实际提出来的。所说“打基础”，就是要用好机构改革这个重大机遇，统筹抓好党委政府的普遍性机构改革和环保部门监测监察垂直管理、生态环境综合执法队伍改革等三大改革任务，切实把体制机制理顺、把人员编制配备好、把系统上下运转好。所说“立规矩”，就是要把政治建设摆在首位，既要从班子建设、机构运行、工作推进等各个层面的建章立制抓起，更要注重制度的执行，引导全系统上下坚持用制度管人管事，按规矩办事、做事、干事，切实把规矩立起来、把底线划出来、把原则亮出来，做到以底线立规矩、以规矩守底线。所说“树正气”，就是要弘扬全系统的正能量，把大家的心凝在一起、力聚在一处，引导广大干部群众人人都为集体着想，处处都从大局考虑，切实把正面榜样树起来、反面典型找出来，将业已形成的和谐共事的氛围巩固好、维护好。
　　　　（三）“两大任务”要聚焦。生态环境部门的核心使命说到底就是改善环境质量和服务发展，无论何时，我们所有的工作都必须聚焦聚力这两大任务。具体到今年，我们的生态环境目标是全面完成自治区下达的和我市污染防治攻坚战三年行动计划中确定的2019年环境质量改善和主要污染物总量减排任务。空气质量方面，中心城区空气优良天数比例达到83.8%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2015年下降20%；水环境方面，岱海水质保持不恶化，两个地表水国控断面（御河堡子湾、大黑河卧佛下）水质确保年度达标，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；土壤环境方面，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率不低于90%，土壤环境风险得到有效管控；其他方面，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别下降5.08%、3.26%、13.81%、15%；单位生产总值二氧化碳排放降幅比例达到自治区有关要求；保持生态环境指数处于“良好”区间，不发生重特大环境污染责任事件。我们的服务发展要求是发挥好生态环境优化经济发展的调控作用，继续深化生态环境领域“放管服”改革，推动构建绿色低碳循环经济体系起步破题，谱写好全市经济高质量发展的生态环境篇章。
　　　　（四）“五区定位”要明晰。定位准才能职责清，职责清才能有压力，有压力才能有动力。经过这段时间的深入思考和反复提炼，我们认真分析和重新审视我市11个旗县市区在全市生态环境工作中的定位，大致可以划分为“五个区”。集宁区作为全市生态文明建设首善区，要按照“全市工作看集宁、集宁工作关全局”的思路，树立首善意识、立起引领标准，发挥表率作用，着力打造全市生态环境工作的窗口和样板。凉城县作为环境工作政治站位检验区，要把岱海水生态综合治理工作作为检验全市生态环境系统“四个意识”“两个维护”的试金石，强化责任担当，坚定必胜信心，聚焦突出问题，对症下药、标本兼治，积极推进综合治理工作，以实际行动和成效交出一份政治答卷。丰镇、前旗、卓资、兴和作为环境风险重点防范区，要充分认识到“工业体量大、环境问题突出、攻坚压力大”的现实状况，牢固树立“环保督察能不能过、攻坚战能不能赢，关键看前山四旗县”的思想，把工作聚焦聚力到除隐患、防风险、守底线上，付出百倍的努力，拿出十足的干劲，坚决把突出环境问题攻克掉，把环境风险降下来，确保环保督察过关、攻坚战打胜。后旗、商都、化德作为生态环境基础巩固区，要充分认识到“自然环境条件差、环境工作基础比较薄弱、环境管理相对粗放”的客观实际，保持战略定力，坚守发展导向，从提高环境意识入手，从夯实基础工作抓起，向环境短板发力，向改革创新迈进，切实把生态环境各项工作做精做细做实，为全市生态环境全盘工作加分添彩。中旗、四子王旗作为环境质量提升区，要充分认识到“生态就是名牌、环境就是优势、草原就是资源”，真正把“两山论”贯彻落实到具体工作中，正确处理好保护与发展的关系，守住生态功能区定位，围绕保护抓发展，推动发展促保护，让后山的绿色生态环境成为乌兰察布的名片。
（五）“三件大事”要办好。牵牛要牵牛鼻子，干工作要抓重点。综合分析当前生态环境的形势和任务，必须盯紧盯牢环保督察整改、污染防治攻坚战、生态文明基础建设三件大事。就环保督察整改而言，没有“回头看”就不可能“向前走”，抓好“回头看”整改是明年新一轮环保督察的“采分点”，是一道必答题，我们要坚持目标和问题导向，统筹抓好中央环保督察“回头看”、2016年中央环保督察、“回头看”期间信访和下沉事项整改任务，做到能快就不要慢、能早就不要拖、能干就不要推，确保圆满完成2019的年度任务。就污染防治攻坚战而言，这是党中央向全面建成小康社会立下的军令状，也是明年新一轮中央环保督察的必督之题，我们一定要打有准备之仗，按照新修订出台的《乌兰察布市坚决打好打赢污染防治攻坚战推进落实总体方案》和蓝天、碧水、净土保卫战攻坚推进落地三年（2018-2020年）行动计划，分兵打好治气、治水、治土硬仗，坚决完成好“攻坚发力年”确定的各项目标任务，为迎接明年“大考”打下决定性的基础。就生态文明建设而言，这是一项久久为功、持续发力的事业，我们要从现在做起、从基础抓起，保持定力、步步为营，以创建生态文明建设示范市为抓手，统筹谋划和推进生态文明体制改革、“十四五”规划编制、生态环境法