2020年绩溪县人民政府工作报告（全文）（全文13670字）

　　　　
2020年绩溪县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月3日在绩溪县第十七届人民代表大会第四次会议上
绩溪县人民政府县长　何 刚
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是绩溪发展历程中非同寻常的一年。一年来，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕县委“3425”总体要求，同心同德、攻坚克难，全县经济社会发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
　　　　一年来，我们真抓实干，再创佳绩。坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，围绕“三争”目标要求，抢抓长三角一体化发展战略机遇，挂牌成立全省首个营商环境建设局，与临安区签订一体化发展合作框架协议，杭临绩高铁列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。抽水蓄能电站首台机组并网发电，绩谭旅游快速通道绩溪段如期完工，宣绩高铁正式开工，扬溪源水库移民搬迁安置顺利完成。国家卫生县城创建通过验收、省级文明城市创建位列全省第一方阵，入选国家级“徽州文化生态保护区”“国家知识产权强县工程试点县”，荣获“中华诗词之乡”新名片，蝉联中国最美县域榜，获评“首届中国文化百强县”。一年来，我们敢于斗争、勇开新篇。坚决打好三大攻坚战。依法查处广汇汽贸违建问题。“逍遥驴厍”、蓝天凹违建、逍遥河水电站等17个绿盾行动发现问题整改完成。“双创”工作有力推进，乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋滥葬得到有效整治，城乡面貌明显改观。天地房产破产重整取得突破性进展，学区划分、企业改制等信访问题妥善化解。全力抗击“利奇马”超强台风和多年罕见的重大旱灾，“8.10”灾后恢复重建有序推进，李夏同志获评“时代楷模”。一年来，我们聚焦目标、稳中提质。积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚定不移实施“工业强县”战略，制定出台系列发展政策措施，经济发展实现稳中有进、稳中向好。国投、城投、旅投三个国有公司实体化转型，绩溪宾馆完成改制。富凯特材高端轴承钢及润滑脂项目入选国家强基工程，中青欣意电缆等项目建成投产，与复星·万邦医药签约合作，虎山头旅游综合开发、康养·IT产业园、糸巷美食城等项目签约落地。预计，全年生产总值比上年增长6.5%;全社会固定资产投资增长15%;城乡居民人均可支配收入均增长9.5%;受减税降费政策等因素影响，财政收入增长2.6%;完成节能减排年度任务。
　　　　——坚持对标互融，开放格局加快构建。坚持放眼沪苏浙、紧盯杭州都市圈，成为长三角一体化发展规划中心区，绩溪古城、龙川村分别入选长三角“七名”系列旅游精品推荐目的地，全景行摄自驾之旅入选十大长三角自驾游线路，徽杭古道成为长三角地区最佳体育旅游目的地，绩溪至临安首条皖浙省际公交线路开通。中华一家亲·探寻徽之源活动高规格举办，“一带一路”国家百名艺术家代表团来我县交流。营商环境提升行动大力推进，长三角政务服务异地通办、“一网一门一次”改革全面深化，“全程网办”事项达97.7%，企业开办时间压缩至1个工作日;在全省县级率先实现“不见面”开标;“减证便民”行动深入开展，申请材料精简80.5%。
　　　　——坚持创新转型，发展质量稳步提升。大力实施高质量发展“双百”工程，主导产业培育力度持续加大。工业经济转型提档。全面实施支持制造业高质量发展政策，兑现工业奖扶资金6440万元，减税降费1.5亿元。规上工业增加值增长9%，高新技术产业增加值增长20.6%，战略性新兴产业产值增长15.7%，进出口总额增长16.8%，工业增值税、工业用电量保持两位数增长。开发区平台建设大力推进，西环线二期工程启动建设，盘活闲置低效用地500亩。支持企业创新发展，富凯特材年产15万吨合金钢技改项目加快推进，恒久链等4户企业申报列入军民融合项目储备，徽山链等3户企业在省股交“专精特板”、科创板挂牌。生态农业提质增长。百亿现代农业产业培育工程大力实施，徽菜“千店万厨”牵引等六大行动有力推进，农产品加工产值增长10%以上，休闲农业与乡村旅游业产值增长15%。粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定，徽菜原材料基地达2.65万亩。新增5个“三品一标”产品认证，“绩溪火腿”获国家农产品地理标志认证，长安油茶省级现代林业示范区通过认定，万莲水村获评全国“一村一品”示范村。新型农业经营主体有序发展，新增省级示范社、示范家庭农场各2个，增加全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点2个;认定省林业产业化龙头企业3家、市农业产业化龙头企业47家。服务产业优化升级。全域旅游示范区创建大力开展，获评“安徽文旅融合品牌县域”，徽菜美食文化旅游节入选“安徽旅游业40年40大品牌节庆”、龙川景区入选“40大品牌景区”，旅游接待量、综合收入增长10%以上。省高新投入股徽杭古道，仁里景区整合完成，上庄景区4***提升工程、黄山脚下的公社等项目加快推进。抽水蓄能电站景区规划编制完成。在全省县级首开高铁冠名列车。成功组织马自骑等体育赛事，徽杭古道连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。碧橙电商、永畅网络等企业入驻电子商务产业集聚区，网络交易额增长30%，会山路成功创成市特色餐饮示范街区。
　　　　——坚持绿色引领，生态名片更加响亮。全面开展“两山”实践创新基地创建，蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，获全省首家“中国美丽山水城市”殊荣。鄣山森林公园入选“中国森林氧吧”，梧川村获评“中国美丽休闲乡村”，瀛洲镇获评“安徽避暑旅游目的地”，金沙镇、临溪镇评为“市十佳气候宜游目的地”。全省首个县域智慧环保监控平台建成运行，大气环境质量保持全市第一、全省领先，国控出境水质保持Ⅱ类以上。“三大一强”专项攻坚行动深入开展，生态环保督察交办信访件整改完成。“河长制”“林长制”推深做实，17.7万亩天然林停伐、区划落界实施完成，家朋乡、荆州乡创成省级森林城镇。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进，23个砂石整治场点清退如期完成。
　　　　——坚持全力以赴，项目建设有效推进。50个省重点项目完成投资41.5亿元，超年度计划8%;57个市重点项目年投资完成率、开竣工率超100%;47个县重点调度项目加快推进。扬溪源水库等项目加快实施，扬板路建成通车，完成国省干线路面改善工程14.7公里。新进省重点储备项目16个，通用机场选址报告编制完成并报民航局审查。项目要素保障更加有力，新增建设用地616亩，完成征地1500亩;县医院基础设施提升、吴家山民生基础设施、城市供水设施等项目纳入专项债项目库。建立“4+2”招商体制，招商氛围不断浓厚，80个项目通过评审，新入库项目25个，亿元以上项目实际到位省外资金53亿元;新开工项目29个、新竣工项目25个、新投产项目27个。
　　　　——坚持建管并进，人居环境持续改善。乡村振兴“五百”工程深入开展，24个示范村建设扎实推进，135项重点创建任务大力实施，8个村完成环境综合整治;省级中心村建设加快推进，龙川村、梧川村成为全省第一批美丽乡村重点示范村。新增中国传统村落17个、国家历史文化名村2个。在全市率先开展“生态美超市”建设试点。24个农村公路扩面延伸工程全面完成，实施养护示范路提升工程32公里。城市基础建设全面加速，两大城市环线基本形成，城乡污水和生活垃圾综合处理、生态文明提升等项目扎实推进，来苏公园建成开放，东山路、来苏北路、望徽路等8条城区道路改造提升，吴家山安置区三期、河滨南路、会山路延伸等项目有序推进，鄣山路下穿皖赣铁路立交工程主体完工，完成西环线绿道、家规家训文化绿道8公里，建成城区旅游公厕6座，新增停车位300个。占道经营、乱停乱放等市容问题得到有效治理，华阳生活馆等集贸市场经营秩序持续改善，城市管理水平不断提升。
　　　　——坚持共建共享，幸福指数明显提高。脱贫攻坚取得新成效。精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实，四季攻势压茬推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题有效解决，19户44人减贫任务全面完成。中央专项巡视及省考核反馈问题全面整改，防范返贫、稳定脱贫长效机制不断构建。“十大工程”深入推进，实施到户种养项目2743个;新开发公益岗位239个，1551户贫困户实现劳务就业;106户贫困户完成农村危房改造，脱贫质量不断提高。民生保障实现新提升。省定33项民生工程全面完成。新增城镇就业3476人，社保扩面征缴力度加大，统一城乡居民基本医保和大病保险制度全面建立，医保异地就医结算功能不断完善。基本民生兜底保障有力，城乡低保、特困供养保障标准稳步提高，社会救助体系不断完善。73个儿童之家、5个养老服务中心和23个养老服务站、11个残疾人之家和79个残疾人工作站建成使用。社会事业取得新进步。城区教育布局持续优化，扬之小学建成开学，吴家山幼儿园加快建设，职业教育质量提升工程通过评估验收。《健康绩溪2030规划》启动实施，省级慢性病综合防控示范区顺利创成，血吸虫病消除工作通过评估，县域医共体、医联体建设深入推进，计划生育服务管理水平稳步提升，安徽民盟名医服务站、上海名医工作站相继落户绩溪。国防动员和后备力量建设持续加强，优抚安置政策全面落实，退役军人服务保障体系全面覆盖。4个老旧小区实现整治提升，棚户区改造任务全面完成。奕世尚书坊修缮、三雕博物馆展陈提升工程实施完成，新增国保单位1处、省保单位16处。防震减灾科普馆、清凉峰生态陈列馆创成省科普教育基地。皖南青年学习学院建成开班。社会治理得到新加强。“平安绩溪”建设不断深化，获评“全省司法所建设规范提升示范县”，人民调解工作受到司法部通报表彰。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙4个，防范打击非法集资、“套路贷”及社会乱象治理取得实效。食品药品安全监管全面加强，非洲猪瘟防控措施有效落实。应急管理机制更加完善，安全生产隐患排查治理深入推进。此外，审计、统计、供销、机关事务管理等工作扎实推进，粮储、人防、广电新闻出版、中医药、红十字、科普、档案、地方志等工作得到新提升。
　　　　——坚持依法行政，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持“四个贯穿始终”，抓实“四个到位”。开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。扎实开展“三个以案”警示教育，全面落实“基层减负年”各项要求。从严落实意识形态工作责任制，加快推进社会主义核心价值观教学基地、县融媒体技术业务用房建设。深入开展“学李夏、改作风、办实事、解难题”为民服务行动。顺利完成政府部门机构改革，严格执行重大行政决策程序规定等制度，行政机关负责人出庭应诉率居全市前列。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案114件，办复率100%。虚心听取老干部、老同志意见，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系。
　　　　各位代表!一年来，全县上下发扬“三争”精神，迎难而上、砥砺前行，绩溪的发展又向前迈出了坚实一步。成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协有力监督、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全县广大干部群众和社会各界同心协力、拼搏实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员、离退休老同志、广大党员干部、驻绩部队官兵、外来投资者，向所有关心支持绩溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少短板，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优的状况还没有得到根本性扭转，规上工业企业特别是龙头企业偏少，文化旅游发展现状与资源禀赋不相匹配;乡村发展的内生动力不足，村级集体经济发展速度不快;少数党员干部思想观念、精神状态与新时代工作要求不相适应，担当意识不强、工作闯劲不够，等等。我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。
　　　　二、2020年主要工作
　　　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作意义十分重大。全年工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，突出“3125”目标要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，奋力推进经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　　　综合考虑，建议主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫;完成节能减排年度任务。
　　　　为政之要，贵在落实。2020年各项目标任务，县委十五届八次全会已进行全面部署，蓝图已经绘就、任务已经明确，我们将始终把“坚定不移贯彻新发展理念”摆在经济工作的首位，围绕“三争”目标要求，坚决抓好贯彻落实。重点做好以下六个方面工作：
　　　　(一)聚力工业强县，加快集聚高端产业
坚定实施“工业强县”战略，强化新型工业