关于上海市污染场地修复及再利用的风险评估的建议（全文3216字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm10:52 • 精品公文 • 阅读 212

※背景情况※
　　随着工业的快速发展，所产生的各种污染物堆积到土壤中，造成土壤污染。上海作为我国现代工业中心，工业化进程历史悠久。由于近年上海市产业结构调整，生产性企业逐渐搬离中心城区，因此，形成了大量的工业污染场地。这些污染场地再利用之前，必须经过调查评估甚至修复等过程。现阶段对于污染场地的管理还处在起步阶段，还没有建立系统的污染场地风险评估和风险管理体系。上海市从2013年开始开展了工业企业场地环境监管办法和相关技术规范按照制定工作。目前形成了关于调查、监测、风险评估和修复技术规范，已经列入计划编制的相关技术规范，也包括风险管理技术指南、风险评估筛选值、修复工程监理和验收相关技术规范等。通过对上海市污染场地修复及再利用风险评估现状进行的调研，对目前污染的场地修复及风险评估中存在的问题进行梳理，并提出一些改进建议，希望对上海市污染场地行业的规范与健康发展提供支持与政策建议。
※问题及分析※
　　1、污染场地管理及标准现状
　　土壤环境管理工作在国外已经开展多年，美国、欧洲、日本等国有30多年的管理经验。美国先后形成了包括法律法规、导则指导和技术文件在内的一整套完善的污染场地管理体系。欧洲许多国家修订发布土壤修复等方面的法律和法规，规定了土壤修复工作程序。日本是最早关注农用地土壤环境并在农用地土壤保护方面进行立法的国家。2002年5月日本通过了《土壤污染对策法》，旨在通过确定土壤中的特定有害物质进而实施土壤污染防治对策、确立相关措施、防止人体健康受到污染侵害等，该法弥补了城市用地土壤污染防治法律方面的空白。随后日本又进一步完善了土地污染防治方面的相关制度。
　　我国于2016年5月28日发布了国务院《土壤污染防治行动计划》，明确指出要适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，系统构建标准体系：完成土壤环境监测、调查评估、风险管控、治理与修复等技术规范以及环境影响评价技术导则修订工作等，进一步严格污染物控制要求；健全土壤污染防治相关标准和技术规范，适时修订污染物排权标准，2018年8月31日通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染，该部法律于2019年1月1日起施行。该部法律的出台进一步完善了环境保护法律体系，推动了土壤污染综合防治体系的建立，标志着我国土壤污染环境管理体制日趋完善。
　　2、我国污染场地修复技术现状
　　目前我国土壤修复还是以填埋和固化/稳定化技术应用为主，其他修复技术应用相对较少。从整体上来看，国内土壤修复市场呈现出技术落后、方式单一的特征，近两年开始从物理、化学修复发展到生物修复和自然衰减，从单一技术发展到多技术联合、综合集成。虽然我国在污染土壤修复理论和技术体系的建立方面取得很大进步，有些方面已经取得突破性发进展。但总体来看，我国污染场地修复技术尚不成熟。技术无疑是制约我国土壤治理行业快速发展的主要瓶颈。
　　3、上海市目前污染场地修复和风险评估的现状
　　上海市“世博园”区土壤修复是国内较早且规模较大的修复案例。世博会的场址，是上海的老工业基地，分布着从钢厂、船厂到电厂等几十家企业，土壤中含有大量的重金属和多环芳烃有机物

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关于上海市污染场地修复及再利用的风险评估的建议（全文3216字）

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