赵波同志：在全县深化“放管服”改革转变政府职能工作推进会上的讲话（全文6946字）

在全县深化“放管服”改革转变政府职能工作推进会上的讲话
（2018年7月29日）?
（根据录音整理）?赵波同志

同志们：?
今天，我们召开全县深化“放管服”改革转变政府职能工作推进会。6月28日，国务院召开的放管服改革转变政府职能推进会上，李克强总理做了重要讲话，对近期开展“放管服”做了全面的安排部署，也提出了更高的要求。7月26日，自治区召开了放管服改革推进会，咸辉主席也对全区开展放管服改革工作做了全面安排部署。我县贯彻落实国务院、自治区关于放管服改革各项要求，行政审批服务局对下一步各项工作提出了很多初步的工作安排，拟定了《贺兰县进一步深化全县放管服改革实施意见》，待进一步细化完善后印发给各部门。刚才，编办等5个部门就如何开展放管服工作提出了很好的举措，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。?
一、肯定成绩，正视问题，准确把握放管服改革转变政府职能的新要求?
“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。自2017年以来，我县坚持不懈将“放管服”改革作为改革的“牛鼻子”，作为优化营商环境的切入点和突破口，紧紧围绕“为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利”的目标，深入推进行政审批制度改革，做了大量的工作，取得了一定成效，甚至一些工作走在了全区的前列。一是打破各部门利益藩篱，在全区率先组建行政审批服务局，实现了行政审批事项的相对集中办理。14个部门102项行政审批事项、18个部门的98项公共服务事项实现集中办理，行政许可事项划转率为51.2%（银川市为70.3%），真正实现“一门受理、一枚印章管审批”。二是全面优化再造审批流程，破解行政审批“长途旅行”的难题。制定“减审批提效能优服务工作方案”，着力加强软环境建设，缩减中间环节，提高办事效率。所有事项办理时限由2283个工作日减少到660个工作日，减幅达71%，（其中民办非企业单位登记、社会团体登记等22项事项由原来的30—60个工作日办结一律变为窗口当日当即办结。）提交申请材料由原来所需的768份减少到381份，减幅达50%；办事环节由过去的712个减少到369个，减幅达48%。首创“首接联办制”，四项审批许可事项（民办教育机构、食品经营许可证、营业执照、排污许可证）办结时间缩减为40个工作日，减幅69%。三是强化服务，着力打造优质营商环境。围绕投资项目建设,建立“重大项目绿色通道制度”、上门踏勘审批、下班延时服务、节假日预约服务等一系列制度，推行模拟审批、并联审批和容缺审批，企业投资项目开工前的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》办结时限由20个工作日压缩至5个工作日。目前政府投资项目全流程办理时限86天，企业投资项目全流程办理实现93天，促进了项目的尽早落地、开工建设和投产达效。加快推进“互联网+政务服务”，956个事项的87项要素全部录入公示，80.7%的政务服务事项实现了不见面、马上办。建立了“互联网+政务服务”办事大厅，98项公共服务事项集中一厅办理。144项审批事项的20项要素扫码即知。设立县乡村三级联网代办服务，40项便民服务事项下沉各乡镇（街道）便民服务中心，设立了现场24小时便民自助服务区，在全市率先推出“双向快递”服务，切实缩小了群众办事半径。四是创新模式，建立了有效的运行机制。会同部门联合踏勘，采取先现场踏勘、再联合评审、后审批发证程序，避免了盲目审批，及时推送审批结果，避免了监管真空，强化事中事后监管，清理了行政事业性收费项目和收费标准38项，净化了各类市场主体发展环境。?
一年来，全县“放管服”工作呈现出了以下亮点：一是行政审批事项明显减少。全面对接自治区和市政府取消、下放、委托行政审批事项，共承接自治区下放各类事项76项，其中行政审批事项71项，承接银川市下放行政审批事项26项。落实国务院、自治区、银川市取消行政审批事项要求，共取消行政审批事项61项。二是行政权力边界更加明晰。经过“四审四回”、广泛征求意见、合法性审查以及会议审议等环节，县政府部门保留行政职权共2960项，暂停实施15项，取消62项，共性权力9项，乡镇保留行政职权23项。梳理各类责任事项21844项，并逐项编制了权力清单、责任清单和权力运行流程图。三是经济发展活力初显成效。围绕促进“大众创业、万众创新”，实行24证合一。营业执照“全程电子化登记”，真正实现了不见面审批，有效激发了社会投资创业活力。2017年至今，共新登记企业2284家、个体工商户4836个。这些数据直接印证了“放管服”改革取得的成效，也充分体现了各类市场主体运行成本正在不断下降，全县营商环境正在不断改善。?
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照社会发展要求和群众期盼，还存在不少差距，制约着我县经济社会发展和提升服务群众的满意度。一是对放管服改革的认识不到位、推进放管服改革工作力度不够。一些部门负责人不重视，对区、市下放的一些审批事项情况掌握不多、情况不明、推进工作无从下手。二是放权没有真正放到位。行政审批事项进驻不全面，目前划转事项仅占全县行政审批事项总数的52%左右，仍有89项行政审批事项未进驻。涉及专业性较强的审批事项仍由原部门办理，这些审批事项涉及部门多、环节多、事项多、材料多，有的互为前置、互相牵制、甚至审批过程中有的单位互相推诿扯皮，造成企业投资项目还是审批时限长。下沉到镇（村）的40项便民服务事项，仅有6项能够在村级完全办理，其余34项下放事项存在形式放、实质内容未放的情况，下放服务事项足不出村（社区）未完全实现。三是基层“接权”能力有待加强。乡镇（街道），村（社区）等基层代办点普遍存在人员流动性大且业务素质不高，大部分村甚至没有代办人员，下放的权力无法正常开展。四是管权没有真正管理到位。尤其是落实“双随机一公开”不到位。同时，监管执法涉及部门多，存在多头执法扰民问题，导致企业不堪重负。这些问题和差距表明，在“放管服”改革和政府职能转变上，我们还有大量的工作要做。转变政府职能任重道远，我们决不能有“差不多”“歇歇脚”的松懈思想。?
目前，全国各地都在深入谋划“放管服”改革工作，国务院、自治区、银川市也对这些工作提出了更高的要求。放管服改革的宗旨就是推进政府职能转变，优化营商环境，让企业及广大群众享受改革的成果，获得更多的获得感。为此，一定要通过“放管服”改革把我县的营商环境营造好，为扩大开放、招商引资、项目落地、高质量发展创造良好生态。同时，8月26日，国务院大督查进驻宁夏，将通过7项指标进行营商环境调查评价，并且要对各省营商环境排名。且自2018年起国务院每年都会对各省营商环境进行第三方测评，其中重要一条内容就是检验放管服改革工作的成效。自治区、银川市也决定对各县市区营商环境进行第三方测评和排名。如果各部门、各单位还不重视优化营商环境，不敏锐识变、强

本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容，请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
如若转载，请注明出处：https://www.xiegongwen.com/35050.html

赵波同志：在全县深化“放管服”改革转变政府职能工作推进会上的讲话（全文6946字）

相关推荐