2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告（全文）（全文12296字）

2020年泰州市姜堰区人民政府工作报告（全文）
——2020年1月3日在泰州市姜堰区第十五届人民代表大会第四次会议上
区长 方 针

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　过去的一年，我们以***新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的正确领导下，锚定高质量发展总要求，坚持稳中奋进总基调，深入实施“三大战略”，加快发展“2+2”产业，扎实推进“一城三区”建设，统筹做好改革发展稳定工作，“强富美高”新姜堰建设迈出新步伐。连续两年荣获全国中小城市科学发展指数综合实力、投资潜力、新型城镇化质量、绿色发展、科技创新五个百强区称号。
　　　　经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入38.54亿元、增长2%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%。产业转型步伐加快。工业经济提速稳质，实现工业开票销售681.5亿元、入库税金24亿元，分别增长8.3%、1.5%;工业投资增长6%;新增规上企业62家，全年工业开票销售超亿元企业突破100家;启动企业上市(挂牌)“4211”四年行动计划1，2家企业完成股改，扬电科技进入上市辅导期。实现建筑业总产值833亿元、入库税收7.6亿元。现代农业提质增效，入选国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县;姜堰大米获国家农产品地理标志登记证书，白米大安创成全国“一村一品”示范村，家庭农场服务联盟入选首批全国农业社会化服务典型案例，为农社会化服务体系建设获国务院领导高度肯定。服务业提档升级，实现服务业增加值370亿元、增长7%;社会消费品零售总额190.5亿元、增长5.5%;全年接待游客760万人次，实现旅游直接收入19.5亿元。有效投资持续扩大。编制完善“2+2”产业图谱，会船节经贸洽谈会、深圳产业投资说明会等重大活动成效明显，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目189个、55个、40个;实施1000万元以上重大技改项目130个，技改投入58.4亿元;中来光电二期、太平洋精锻三期投产达效;实际利用外资1.6亿美元，完成外经营业额1.81亿美元，实现自营进出口13亿美元。科技支撑不断增强。高新技术产业产值占比达50%，全社会研发投入占GDP比重达2.51%，新认定高新技术企业74家，太平洋精锻获评国家技术创新示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业;万人发明专利拥有量14.15件;哈工大泰州智能制造研究院、上海大学新材料研究院等研发载体运行良好，李德仁院士工作站成立挂牌，签订产学研合作项目62项、新建校企联盟34家。创新创业氛围日益浓厚，获批省市“双创”计划22个，成功举办首届“姜堰杯”高层次人才创新创业大赛、机械装备制造业高质量发展论坛，科技镇长团作用有效发挥。
　　　　改革创新成效显现。积极践行新发展理念，发展内生动力进一步增强。各项改革持续深化。国企改革稳步推进，资产注入、股权划转基本到位，依法依规实施混改项目7个。获评省国土资源节约集约利用模范区，获奖用地指标500亩;公立医院综合改革获省政府通报嘉奖，市二人医创成三级乙等综合医院。镇街区划变更圆满完成，着力推进行政村合并、撤村建居工作，基层行政架构更加优化。功能区优化提升。主城区功能更加完善，万家福、时代商业广场、三水新都会投入运营，“城建惠民”2工程有序推进。中部工业集中区着力推动“二次创业”，泰州智能制造科创园开园，扬帆邻里中心、软件园人才公寓二期竣工验收，开发区获批国家知识产权试点园区，高新区获评省创新创业示范基地、省电子商务示范基地。溱湖生态经济区打牢生态底色，溱湖旅游度假区入选中国最佳生态康养休闲旅游目的地，现代农业产业园获评国家农村创新创业园区。通南经济发展区现代农业发展、土地规范流转等工作有力有效，“双脱一增”目标提前实现。营商环境日益改善。全省率先推行政务服务“不打烊”，公布马上办、容缺办、承诺制、“一件事”3等清单;“多测合一”4、区域评估扎实开展，施工许可“五项并联”5实现三小时办结，获评省营商环境综合评价先进地区，市场主体总数首次突破9万户。设立战略性新兴产业担保基金，集成出台高质量发展“姜60条”6，减税降费政策全面落实，累计减税降费8.1亿元，兑现惠企政策资金8800万元。创新实施服务专员机制，常态化召开企业家座谈会、现场办公会，协调解决企业诉求500多件。
　　　　瓶颈制约破解有力。坚持问题导向，进一步补齐发展短板，全面提升要素保障水平。用地空间有效拓展。全年收储整理土地8300亩，累计完成三年行动计划总任务的74.8%;盘活存量建设用地近3000亩，上争规划流量指标8500亩;完成土地利用总体规划实施评估方案编制。污染治理成效明显。中央环保督察交办问题整改销号率96.3%，省级交办问题整改完成率59%，其余按序时有力推进。持续做好“减化”工作，关闭、整治化工企业14家，开发区原化工园区企业拆除拆卸全面完成，正在进行土壤检测、功能调整。河长制落细落实，河湖“两违”整治顺利完成，整治黑臭水体、河道6条;畜禽规模养殖场整治达标298家，畜禽粪便综合利用率98%。完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”重点工程45项，PM2.5浓度下降至41微克/立方米，空气质量优良天数275天，新通扬运河朱楼桥断面达地表水Ⅲ类水质。金融生态健康良好。出台国有企业投资监管办法，严格国有企业对外担保，建立政府债务偿还应急资金池，年度政府隐性债务化解顺利完成;完成万邦公司重组，14家农民资金互助合作社全部转籍;成功破获“12.17”特大网络“套路贷”7案件，非法金融存量清零全市率先完成;金融生态环境综合评估全省第五、泰州第一。
　　　　重点工程顺利推进。聚焦融合发展，加快交通、城建、教育等领域工程建设，城乡功能配套更加完善、人居环境更加优美。交通工程稳步实施。G328南绕城快速化、S411、S353、X309、天目西路等重大工程建设加快，完成县道大中修28.4公里，海姜大道(姜堰段)“白改黑”8全面完成，三水大桥、X304沈高段、东部干线拓宽段、三水大道再南延、前进路北延、长江路西延等主次干道建成通车。交通干线沿线环境综合整治“五项行动”通过省级验收。城市品质改善提升。完成实小罗塘校区东侧等25个地段、2193户征收搬迁，建成上河边古民居保护工程、老通扬运河慢行系统，完成泰东河、老通扬运河绿化提档升级工程，整治老旧小区3个，实施24个小区雨污分流，铺设污水管网17.4公里。高起点规划智慧教育小镇，姜中西校区、马厂初中等学校启动建设，新改扩建学校近2万平米;文体中心二期开工建设，南当铺石刻文化展览馆建成开放。基础设施加快完善。新建停车场3处，新增公共停车位300多个、新能源公交车51辆、公交候车亭50座。完成马厂路、古田东路等4条道路立面出新，拆改垃圾房530座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。拆改建灌排泵站31座、圩口闸224座，整治农村河道127条。建设“四好农村路”130公里、桥梁97座。
　　　　人民生活持续改善。突出保基本、补短板、兜底线，全力办好改善民生的关键事，让群众收获稳稳的幸福。脱贫攻坚精准发力。深入推进乡村振兴战略，建成环境整洁村161个、美丽宜居乡村88个。出台农村电子商务五年发展规划，实施低收入农户“一户一策”帮扶，推广大安村“村集体+合作社+农户”模式，上争资金1817万元，落实产业项目21个，改造农村危房293户，经济薄弱村全部摘帽、低收入人口全部动态脱贫。公共服务供给优化。10大类28项民生实事按序时进度扎实推进。新增城镇就业5300人，城镇登记失业率1.75%;完成2.8万多名退役军人及其他优抚对象信息采集;社保扩面征缴连续五年超额完成，养老、工伤、失业保险基金实现市区统筹，城乡低保、医疗救助比例进一步提高，累计发放各类救助金1.7亿元;建成居家养老服务中心10个、老年人助浴点17个。中、高考再创佳绩，高考400分以上人数全省县中名列前茅;成功举办全国新教育年会，姜中、二中入选省高品质示范建设培育学校，“阳光食堂”智慧监管经验全省推广。组建医共体2家，新改扩建顾高、淤溪等4家基层卫生院，推进“互联网+分级诊疗”，建成国医大师工作室，创成省基层卫生十强区。文化惠民券点单演出536场，成功举办世界女子围棋擂台赛，创成中国民间文化艺术之乡、全国象棋之乡。社会治理成效彰显。持续开展“向城市顽症宣战”行动，校园周边环境整治成效显现，文明城市创建高分通过省考核验收。深化“七五”普法，创新网格化社会治理，建立“4+N”矛盾纠纷调处机制9，推动信访积案化解，推进智慧公安建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争。坚持把安全生产放在突出位置，进一步压实安全生产责任，强化重点行业领域监管，构建“3+11+N”应急救援体系10，安全生产形势总体平稳。工会、团委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、文联、社科联、侨联等群众团体取得新业绩，人武、双拥、外侨、史志档案、台湾事务、民族宗教等工作进一步加强。
　　　　各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，我们认真履行人民赋予的权力，严格执行政府重大决策议事规则，自觉接受人大、政协和社会各界监督，落实向人大报告、向政协通报制度，办理代表建议和委员提案402件，满意率100%。我们积极参与“不忘初心、牢记使命”主题教育，“泰州新时代实干作风”大讨论，注重通过“12345热线”、市区长信箱等渠道解决群众诉求。我们高度重视巡视巡察反馈问题整改和审计揭示问题整改，严格落实中央八项规定精神、省市区委十项规定，扎实推进审计管理体制改革，完善监管制度，加强政府系统党风廉政建设，在廉洁从政中建树形象。
　　　　成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，得益于区委的统揽全局、坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督、大力支持，归功于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持姜堰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，主导产业支撑作用不强，重大产业项目不多，有效投入不足，项目转化率不高，“稳”的基础还不牢固;风险隐患不容忽视，政府债务风险总体可控但化解压力较大，安全生产、生态环境、社会治理等领域的风险依然存在;公共服务供给不足，教育、医疗、养老等公共服务设施还不能满足群众需求，城市建设品质和精细管理水平还不够高;营商环境仍需优化，政府服务效能与群众期待存在差距，服务形式、内容、机制仍需完善。少数公职人员精气神不足，办事效率有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，综合施策，切实解决。
　　　　2020年工作安排
　　　　今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。
　　　　今年政府工作的总体要求是:高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神，落实好省、市、区委决策部署，突出高质量发展总导向，坚持稳中奋进总基调，自觉践行新发展理念，聚焦“全面建成小康、全力争先赶超”目标，深入实施产业强区、科技兴区、环境立区“三大战略”，大力弘扬“奋力担当、善作善成、干在实处、走在前列”工作作风，推动经济发展跨越赶超、治理效能有力提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本现代化新征程打牢坚实基础。
　　　　全区经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，工业开票销售增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。
　　　　围绕全年目标任务，聚焦“总量追江都、人均超江都”，我们将扛起“硬担当”、按下“加速键”、绘就“新画卷”，重点在八个方面“担当实干、奋力作为”：
一、聚焦产业转型升级，在推动新旧动能转换中担当实干、奋力作为。坚持把培大育强企业作为转型升级的有力抓手，促进企业做大总量、做优质量，力争两大主导产业、两大新兴产业开票销售占比均提高4个百分点，在培育销售50亿元以上企业上取得突破。提升发展主导产业。统筹推进工业企业“双升”工程11，加快海湾电气、兴科迪二期、格兰特龙等重大项目建设，推动产业层次、综合效益向更高水平攀升，力争全年工业投资增长8%以上，新增开票销售过亿元企业15家、规上企业60家以上。全面推行企业资源综合评价结果运用，倒逼企业盘活存量、提质增效。引导建立“产品+服务”盈利新模式，加强智能车间、绿色工厂创建，力争全年新增智能制造