党课：如何当好乡镇党委书记（全文12525字）

　　　各位领导，各位同志：
　　　很高兴今天有机会与大家一起交流学习。看到大家，我感觉非常亲切。我到XXX工作之前，曾在XXXX镇和XX街道办担任过党委书记，经历过黄黄高铁等重大项目拆迁的难、体会过防疫防汛的险，感受到基层治理的重，个人最大的感受是，作为乡镇党委书记，职务不高、担子不轻，权力不大、责任不小，但干好了能出彩，非常有成就感。如何当好新时代乡镇（街道）党（工）委书记，这是一个大课题，“仁者见仁、智者见智”，下面，我主要围绕抓党建带队伍、抓经济促发展、抓治理保民生等三个方面谈谈自己的体会。不到之处，请大家批评指正。
　　　一、聚焦主责主业，抓党建带队伍
　　　乡镇（街道）党（工）委书记是地方发展的设计师，也是推动落实的实干家。党委书记要想把每件事情办实、办漂亮，就要“抓好班子，带好干部，夯实基础”。
　　　（一）高昂一个龙头。乡镇街道是最基层的政权组织，乡镇街道党（工）委是基层组织建设的“龙头”。只有“龙头”抬起来，基层工作才立得住、站得稳；只有“龙头”舞起来，才能引领更多的基层组织动起来、跑起来。如何昂起龙头，我认为要着重把握四个关键。
　　　第一，坚持引领示范。书记要坚持以身作则，带动各位班子成员主动研究工作、熟悉业务，增强班子成员整体能力素质。一是当好班长。在党委班子中，书记要心胸坦荡，总揽而不独揽，使大家在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，要注重把握两个方面的关系，一方面，对交办给副职的工作，要充分放权，注重结果；另一方面，对事关全局的工作，要加强过程管理，做到心中有数。二是做好表率。当前中央、省、市主要领导都在强调一个观念，就是“一级带着一级干”“一级干给一级看”，作为乡镇（街道）党（工）委书记，在乡镇层级，就是代表着党的形象，你怎么干，别人就怎么看，要切实扛起带头责任，做好示范，当好表率。如在推动XX镇脱贫攻坚的进程中，我在落实中央要求的基础上，主动加压，4年内，十次遍访全镇41个村和300余个自然湾，通过以身示范，实打实改善了领导班子作风，为全面打赢脱贫攻坚战夯实了作风保障。三是分工协作。作为乡镇（街道）党工委书记，要站在工作全局上，熟悉各位班子成员能力倾向，做到因人因事分工。对班子成员既要明晰职责，又要相互协作，既要细化任务，又要统筹推进。发挥“1＋1＞2”的效果。对重点工作，要发挥班子合力，成立工作专班，进行重点推进。在XX镇的实践证明，做好分工协作有力推动了XX镇各项工作在全市争进位，取得了显著成绩，实现镇处党政领导班子目标责任考核连续三年蝉联XX市第一名。
　　　第二，坚持民主集中制。议事决策是党委领导活动的核心内容和关键环节。落实民主集中制就是要集中大家的智慧和力量依法依规办大事、办好事，要充分发扬民主、做好集中、把好三关：把好议题关。分清大事与小事，重点与一般，把握轻重缓急，抓住主要矛盾，注意克服“大事议不透，小事议不完”的现象。把好讨论关。毛主席讲领导干部的任务，就是一是会用人，二是出主意。出主意就是要靠集体，“智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。”讨论问题时，我们不怕说错话，就怕不说话。基本情况议透，指导思想议准，工作标准议清，规矩原则议明。把好决定关。书记要把握末位表态的原则，把大家的意见集中和概括，按少数服从多数的原则作出决定。
　　　第三，坚持担当善为。乡镇工作千头万绪、情况千差万别，往往是一事未平、一事又起。这就要求乡镇（街道）党（工）委书记要直面问题、临危不惧，淡定从容、敢做善为。敢做，是一种态度，遇难事、临急事，谋在先、干在前，敢抓敢管、敢于负责；善为，是一种能力，干大事、抓要事，有思路、有办法，善动脑筋、善作善成。干工作时，一定要多想办法、多动脑筋，靠智慧解决问题。如，2019年，我在XX办事处工作期间，为成功引进万达广场落户，通过多次洽谈对接，我们决定通过盘活闲置资产，引进万达投资，受市领导委托，我作为地方党委书记，统筹协调市发改、商务、公安、消防、住建等部门，坚持每天调度、每天办结、每天推进，用4个月的时间完成了项目签约、房屋设计装修、商户入驻等前期工作，并于2019年12月31日顺利开业，创建了项目洽谈、落实、投产的“XX速度”，项目的成功既盘活了民企（铭慧广场的闲置资产），又为XX第三产业提档升级注入了新活力。
　　　第四，坚持常抓作风。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，要加强班子成员作风建设，通过谈话提醒、批评教育等方式，对党委班子成员出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，帮助班子成员校准偏差。在乡镇街道工作期间，我一直坚持常态化开展交心谈心，我们还组织班子成员家属廉政座谈活动，通过“贤内助”把好“家风关”。
　　　（二）管好两支队伍。一个地方工作落后，原因很多，但最关键的一条就是干部缺乏精气神。只要培养好热气腾腾干事业，跳起来“摘桃子”的“实干型”干部，就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。关键是要管理好乡镇干部和村（社区）“两委”干部两支队伍。
　　　第一，加强国家干部管理。一是压担子。近年来，各地对乡镇（街道）国家干部的选拔使用力量明显加强，但也存在国家干部历练不够，难以适应岗位要求的情况。要有计划地培养干部，把干部放到环境艰苦、困难较多的岗位去锻炼，到基础薄弱的村（社区）包保蹲点，让他们在现实的风浪中经受考验。比如在XX镇开展精准扶贫工作中，我们坚持把要培养的国家干部放在脱贫第一线，全程参与扶贫工作。二是指路子。乡镇干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”。年轻干部缺经验，在工作安排上，要注重新老结合，以老带新，发挥老干部“传、帮、带”作用。三是搭台子。要好搭干事创业“大舞台”，对作风正，能力强的优秀干部，大胆提拔重用，努力形成“人尽其才，才尽其用，人才辈出”的良好局面。要搭好搭后勤保障“服务台”，乡镇工作繁杂，条件艰苦，城乡差距大、不能照顾家人等种种困难是现实存在的，我们必须要当好后盾，解决他们的后顾之忧，让他们心里踏实、安心工作。同时，要在待遇、食宿等方面做好服务。在XX镇，我们为干部宿舍配齐了空调、热水器等必要生活设施，建设了健身房和图书室等休闲设施。良好的生活居住条件，让到XX工作成为当地干部的首要选择。
　　　第二，加强村（社区）“两委”干部管理。村（社区）“两委”干部处在乡镇工作的第一线，直接面对群众、服务群众，是工作落实的“最后一公里”。管理好村（社区）“两委”干部，关键在于激发村干部的主体意识，调动其主观能动性。要定目标。让农村干部知道干什么。每个村（社区）必须压责任，必须完成任务，在每年乡镇（街道）的三级干部大会上一定要明确。要多启发。多开展党建拉练、鼓励外出学习观摩，让农村干部多思考怎么干。要列清单。建立工作目标台账，农村党员干部领岗诺责，让农村党员干部知道干什么。要明奖惩。把村班子年度目标完成情况与村党组织排位挂钩，村干部目标完成情况与补贴、奖金发放挂钩，使村干部既有压力和责任，也有干头和奔头。在村（社区）书记的选配上，要把在村（社区）领得起头、挑得起重担、带得动队伍、盘的活集体经济、做得好群众工作的“当家人”选出来。乡镇（街道）党（工）委书记，要带头进村入户，全面掌握辖区村（社区）人才的思想动态、基本情况、能力特长等，深入了解群众对现有干部的评价,以及对下届干部的期望，做到情况早预见,问题早掌握。建议重点从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、退役军人、大学生村官等人员中选拔村（社区）书记。
　　　（三）夯实三个基础。***总书记一再强调“治国安邦重在基层，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡、社区”。作为基层党委书记，我们必须时刻牢记总书记嘱托，把基层党建牢牢抓在手上。
　　　第一，夯实组织基础。从这几年的经历和实践来看，夯实组织基础，打造党建阵地品牌，要做好以下几点：一是抓融合。摒弃“单打独斗”和“就党建而抓党建”的陈规陋习，坚决防止在抓基层党建与抓业务工作过程中出现“两张皮”的脱节现象，坚持走党建引领、融合发展之路，把党建示范工作做实。二是创品牌。突出基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过实施党建项目化管理，结合不同类型的乡镇（街道）特点和实际，精准定位“党建+什么”，把抓基层党建与各项中心工作进行深度融合，因地制宜培育一批主题突出、特色鲜明、富有成效的党建工作项目，充分发挥党建在推动经济和社会各项事业发展中的引领作用，逐步形成“品牌”“特色”。三是增活力。党员教育管理的落脚点是凝聚党员，发挥作用。要抓住党员和群众代表这个“关键少数”，做实党员设岗定责、争做合格党员、党员志愿者、党员下沉等活动，让更多的党员参与到村（社区）服务、管理、建设与发展中来，切实把党员的先进性展现出来、作用发挥出来。比如XX办事处宣传干部陈楫春，以XX市万名无职党员“领岗诺责”的事迹为故事原型，创作了电影《马兰花开》剧本。
　　　第二，夯实群众基础。知政失者在草野，知屋漏者在宇下。党（工）委书记要发扬党密切联系群众的优良作风。思想上尊重群众、感情上贴近群众，行动上深入群众。没事经常进村转一转，经常深入到田间地头、农家炕头，和群众促膝交谈，及时了解群众的思想动态，认真听取群众的意见建议，满腔热忱地服务群众。深不深入群众，看似日常工作小事，却折射出一个干部的观念、价值方面的大事。如果书记不带头深入群众，其他国家干部必然会高高在上、脱离群众，或是装装样子、走走形式，这样必然会失去群众的支持和帮助，号令就必然失灵，各项工作必然推不下去。坐在办公室里看都是问题，走下去往往就都是办法。很多时候，坐在办公室里拍尽脑袋也解不开的难题，问问基层的意见，往往就能豁然开朗。特别是在乡镇干了一辈子的“土八路”，乡土能人中的“土专家”，往往能道出许多质朴真理，甚至暗藏解决问题的药方。愿不愿意倾听，乐不乐于吸收，往往决定了我们工作的成败。如，在2020年，在推动XX街道老旧小区改造工作中。我们征求居民群众对老旧小区改造的意见和建议80余条，根据不同的小区、不同的群众，因地制宜确定改造内容。同时，开展党员设岗定责，每周五发动群众开展爱国卫生运动，一年累计发动群众1.1万人次，充分发挥了基层群众自治作用。
　　　第三，夯实制度基础。规范过好党内政治生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督。要创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。要加强党员教育管理。坚持教育、管理、监督、服务并重，采取组织培训与现场教学相结合方式，开展形式多样的学习教育活动。在XX镇，我们每半年进行拉练评比，通过赛场选马、赛场练兵的竞赛机制，引导党员干部人人思干、人人思变，让一大批敢于担责担难、勇于攻坚克难的党员干部脱颖而出，全面提升党员队伍干事创业本领，为经济发展锻造了一支过硬队伍。
　　　二、统筹谋篇布局，抓经济促发展
　　　作为党委书记，肩负着富“一方百姓”的使命，必须倾心倾力抓经济、谋发展，这既是履职尽责的天然要求，更是我们义不容辞的政治担当。
　　　（一）用系统性的理念谋划全域布局。面对高质量发展的新形势、新任务，我们必须牢固树立抓发展必须要先谋布局的理念，坚持以高质量发展为主线，找准定位、系统谋划，全面构建产城融合发展的新型城镇化发展格局。
　　　一要站位全局。对乡镇而言，就是要在省、市区域发展布局引领下，树牢“一盘棋”思想，围绕“发挥什么作用”找准目标定位，聚焦“抓住什么机遇”厘清发展思路，抓住“干什么事情”推动工作落实落地。如，2019年，按照XX市委确定的打造XX市域副中心和XX中部高铁新城产城融合示范区的目标定位，坚持高起点规划，围绕黄黄高铁项目建设，将XX高铁小镇、中部工业新城、XX镇工业园区三者有机融合起来，利用好高铁集散客流的功能，借鉴先进经验，谋划一批“高铁链”产业，全力做强XX镇工业集中区，培育XX经济发展新的增长点。截至到2020年，湖北雅君门业有限公司、湖北广菱制冷设备有限公司等六家公司纷纷落户XX，为全镇经济高质量发展提供了强支撑、增添新动能。
二要因地制宜。当前，乡镇发展各有各的特色，各有各的方向，有的侧重于走工业化发展道路，有的侧重于走生态宜居发展之路，如何在周边乡镇发展竞赛中争先进位？我认为，一定要坚持因地制宜谋发展，立足于自身特色资源禀赋，做强做实乡镇特色，实现差异化发展。在XX工作期间，我在深入分析XX镇区位、资源、产业、人文四大优势的基础上，提出了建设