在全市上半年经济形势分析会上的讲话（全文5671字）

在全市上半年经济形势分析会上的讲话
2012-07-30
　　市长? 王中丙
　　（2012年7月24日·根据录音整理）
同志们：
　　今天，我们召开上半年全市经济形势分析会，分析上半年经济运行情况，部署下半年经济工作。刚才，有关同志结合部门实际分别作了工作汇报。这次会议与过去有所不同，会议对上半年全市经济形势进行了深入细致的分析，通报了《关于向市政府承诺的7项重点工作进展情况》，7项重点工作进展中期综合评估的结果是两项“差”，一项“合格”，三项“良好”，一项“优”。这次专门提出来，是希望你们下半年加油鼓劲、追赶进度。同时，会议通报了上半年全市“三讲三评”工作中县（市、区）100多个招商引资签约项目动工情况。我看了相关表格，签约项目基本按照大家承诺的时间推进。有的县（市、区）做得不错，坡头区签约项目16个，动工13个；廉江市签约项目18个，动工10个；雷州市签约项目10个，动工7个；赤坎区签约项目11个，动工9个；徐闻县签约项目5个，动工4个。通报上述情况，旨在告诉大家承诺的事情或者已计划部署的事情，一定要全力争取，全力以赴，按既定时间节点全力推进。
　　上半年我市经济工作有很多亮点，最大亮点是湛江钢铁项目5月24日获得国家核准，5月31日正式动工。此外，湛江京信东海岛热电联产项目、大唐国际雷州火电项目取得突破性进展，其中湛江京信东海岛热电联产项目拿到国家发改委开出的“路条”，大唐国际雷州火电项目即将获得国家“路条”；渤海农业100万吨菜籽综合加工项目已经完工；廉坡线建成通车，廉江市有了完整的高速公路出口。还有，服务业发展总体良好，上半年全市实现社会消费品零售总额426.55亿元，同比增长11.3%。外经贸平稳增长，完成进出口18.42亿美元，其中出口9.66亿美元，同比增长21.6%；实际利用外资4346万美元，同比增长93.1%，增幅排名全省第二，完成今年8000万美元的目标任务大有希望，力争突破一亿美元“关口”。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入10195元，农民人均现金收入6490元，同比增长15.9%和12.4%。
　　除了湛江钢铁项目正式动工，我市上半年工作还有一个亮点，就是海湾清障行动。在这么短的时间内，通过全市上下共同努力，完成这么大面积的非法渔业设施清理，落实这么多渔民的安置转业，解决这么长时间的历史遗留问题，确实很不容易。这说明湛江的干部还是能打硬仗、能干事、能出战果的。所以，海湾清障这种精神应该放到征地拆迁等具体工作中去。
　　总体上看，全市上半年经济运行总体平稳，但在全省排位或者总体评价，湛江是“落后”。这令人难以理解，但是“成绩单”不会说谎，湛江上半年经济情况“不乐观”的事实摆在我们眼前。虽然上半年全市GDP有所增长，但增速只有6.5%，比全省低0.9个百分点，比全国低1.3个百分点，是近年来少见的；地方公共财政预算收入虽有11.2个百分点的增长，但主要依靠非税收入的22.5个百分点增长拉动，收入结构很不合理，现在全省非税收入超过40%的地级市仅有3个，湛江已超过39%；全市港口货物吞吐量增长缓慢，只有5个百分点。其他经济指标也难以令人满意，特别是投资负增长16.5%。上半年全市工业增长比较缓慢，规模以上工业总产值同比增长6.2%，增加值同比增长5.6%。
　　从上述情况看，我们当前经济建设发展遇到的压力和困难是空前的，各项经济指标低于年初预期。分析原因，无非是两个方面。一是投资不振。近年来我们都在强调投资对湛江发展的重要性。我市上半年投资出现负增长，包括工业投资、交通投资同比下降非常厉害，这是一个大问题。二是计划任务落实不到位。既定计划任务由于大家都强调困难，打不开局面，特别体现在重点项目开工率上，今年全市安排18个新开工重点项目，上半年只有一个开工建设，而且续建项目进展也很不理想。工作成效是检验干部队伍战斗力、执行力的“试金石”，上半年全市经济增长缓慢，说明我们干部队伍的工作状态、工作作风存在不少问题。
　　目前，湛江经济发展的这种状况，如果其他地级市也是这样，还说得过去。但实际不是那样一回事，我跟大家说几个数据，惠州上半年完成投资519.6亿元，同比增长22%，湛江上半年完成投资161亿元，湛江面积比它广，人口比它多，重大项目比它多，但投资总量就是上不去，不及惠州的三分之一；还有阳江上半年完成投资184.8亿元，同比增长25.5%；韶关上半年完成投资181亿元；揭阳上半年完成投资257.6亿元。全省上半年投资出现负增长的有三个市，分别是揭阳、湛江和河源。虽然揭阳和湛江一样出现负增长，但它的投资量比我们高出将近100亿元。
　　在这里，我想跟大家谈谈心。近期，市政府将要出台实施《市政府近期重点研究推进的有关工作落实方案》。通过该方案把下半年经济工作任务细化到人，由领导亲自跟踪落实。现在，我亲自主持召开的会议，还有副市长主持召开的会议，以及会议形成的纪要基本完成不了，这种状况非常危险。这是什么原因造成的？不是督办部门不去跟踪督办，而是责任部门工作落实不到位。首先，责任部门可以找出很多工作困难；其次，责任部门可以找出很多借口，推诿扯皮，推卸责任，怕负责任；第三，存在“干得好不如讲得好、讲得好不如写得好”倾向。各级各部门很多汇报材料都写得很好，但实际工作进展情况却不尽人意。写那么多文章，说那么多话，还不如一个字——“干”，只要你们认真去干，去推动，去抓落实，就可以享受到干的乐趣；只要你们真正迈出实际性的第一步，就会发现工作其实没有想象的那么难。
　　大家都想在万事俱备之后才去干，都想等别人先去“探路”才“挪一挪脚步”，造成工作难以取得新进展、打开新局面，这是我非常担心的问题。在座各位县（市、区）长接到我不少电话，其实我给你们打电话的次数算少了，真正等到我给你们打电话，那说明事情已经很紧迫，需要你们加快推进了。目前，我市很多工作要开好

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