在全县经济工作会上的讲话（全文9740字）

　　　　
直面风险挑战??增强必胜信心
为全面建成小康社会和十三五圆满收官作出新的更大贡献
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同志们：
　　　　这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻中央、省市经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步经济社会发展工作。下面，我讲三点意见。
　　　　一、坚持稳中求进工作总基调，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，全县经济社会实现持续健康发展
　　　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会攻坚之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以加快高质量发展为第一要务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济运行总体平稳、质量效益稳步提升，主要有九个方面的成效：
　　　　一是全年目标任务较好完成。全年预计实现地区生产总值同比增长6.5%左右；实现全部财政收入**亿元，其中一般公共预算收入48.28亿元，分别同比增长**%和10.1%；完成全社会固定资产投资103亿元，同比增长8%；规模以上工作增加值同比增长5%；实现社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民人均可支配收入40810元，农民人均纯收入21049元，分别同比增长7.5%和8%。
　　　　二是三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚工作责任进一步压实，全县建档立卡贫困人口29户72人“两不愁三保障”及饮水安全等问题全部高质量解决，贫困人口人均收入稳定增加2800元，脱贫攻坚形成决胜之势。大气污染防治成效显著，上级交办的485件各类环保问题全部整改销号，推广洁净煤专用炉具5848套，完成“太阳能光热+”供热改造1193户，拆除燃煤锅炉47台。规模以上工业企业煤炭消费削减3.61万吨，7家工业企业深度治理、58台燃气锅炉低氮燃烧改造、247家重点餐饮企业油烟治理任务全部完成，18家在建施工工地全部安装PM10在线监控系统，市下达目标任务全部完成。防范化解重大风险取得明显成效，加强政府性债务风险和民间融资行为管控，规范政府举债行为，全县政府性债务和金融风险总体可控。
　　　　三是产业项目建设强力推进。全年共实施千万元以上在建项目117项，完成投资88.5亿元。实施市重点建设项目13个，开工率排名全市第一。谋划储备5000万元以上项目100个，计划总投资673.36亿元。万通商业广场、航天圣诺等17个项目实现集中开工，桃园玻璃、世纪港湾二期等125个项目进展顺利，万达广场、茂业中心等62个项目竣工。
　　　　四是调结构转方式持续加力。加大技改升级力度，先后实施中信渤铝、尼特智能科技等技改项目17个，完成投资4.1亿元。企业效益日渐向好，68家规上工业企业实现利润1.84亿元。全面清偿民营中小企业账款，累计还款6805.45万元。严格落实减税降费政策，累计减轻税费9.71亿元。老旧工业厂县成功转型，首钢赛车谷项目成为全国钢铁企业转型范例。
　　　　五是营商环境不断优化。扎实开展“三深化三提升”活动，持续深化“放管服”改革，299项政务服务事项网上可办率达90%以上。扶持企业做大做强，为8家企业成功授信3.22亿元。进一步压缩项目审批时间，企业设立、登记、刻章时间均缩短至1个工作日，简易事项实现即时办理，35项企业注册登记事项当天办结。
　　　　六是创卫工作成绩显著。开展爱国卫生运动等行动60余次，清理垃圾17万立方米，城市县33座公共旱厕全部改造拆除，清理农户旱厕3308座，城中村、城乡结合部旱厕应改尽改。升级改造农贸市场20个，取缔再生资源回收站75家。完成215辆垃圾车改造任务，改造更新27座垃圾收集站和5座地坑式垃圾收集站，城县机械化清扫作业率95%。整改“八小”行业2336家，关停639家。2019年获河北省无偿献血先进县称号，病媒生物防制水平达到国家B级标准。通过“上至县委县政府主要领导，下至社县（村）干部”的四级网格长责任体系压实创卫责任，以属地管理与行业管理相结合的工作体系推动创卫工作开展，经过全县上下的艰苦努力，卫生城市创建得到市委市政府主要领导的多次好评并助力全市通过国家卫生城市暗访评估。
　　　　七是城市建管日益完善。海民街等12条新建道路顺利通车，燕安街等11条街巷路完成改造。燕北小县、玉峰里等19个老旧小县改造提升工程全部完工。红旗路街景和金梦海湾景观亮化等提升工程顺利完工。施画机动车和非机动车停车位3509处。城市绿化覆盖率43.75%，人均公园绿地面积15.45平方米。
　　　　八是乡村面貌持续改善。调减大田籽粒玉米2万亩，新增油葵种植面积6300亩、优质果品种植基地1400亩。实施重点农业项目3个，新增省级示范合作社1家，市级示范合作社和家庭农场6家。成功举办全县2019年农民丰收节，签约农业项目2个。对26个沿河村污水治理，落实102个村庄污水管控措施，畜禽养殖废弃物全部无害化处理和资源化利用，农村人居环境持续改善。完成8座病险水库除险加固任务，实施5个村126户农村饮水安全改造，农村人饮问题全部解决。全年实现植树造林8.15万亩，栽植各类苗木300余万株，森林覆盖率55.9%，超额完成市定目标任务。完成农村道路建设24.3公里，在全市率先实现村村通油（水泥）路，获得省级“四好农村路”建设示范县荣誉称号。
　　　　九是社会事业全面发展。年初确定的7大类17项民生实事基本完成。新增城镇就业1.4万人，城镇登记失业率2.6 %。杨道庄保障性住房完工，海港经济开发县保障性住房进展顺利。新建翠提湾等社县居家养老服务中心5所。第七中学半岛校县、玉龙湾校县和东北石油大学附属实验小学投入使用，连峪小学等13所学校土质操场改造、小部落小学等11所校舍改造完成。招生工作平稳有序，起始年级未新增大班额。海港医疗集团运行平稳，全县12家乡镇卫生院和社县卫生服务中心全部纳入海港医疗集团管理，家庭医生签约服务和农村建档立卡贫困人口签约率超过省级目标。全年共举办各类群众文化活动2192场次，服务群众12万余人次。捣毁传销窝点420个，清查遣散传销人员1550人。深入开展“扫黑除恶”严打整治行动，打掉恶势力团伙5个。全年未发生重特大安全生产、食品安全事故。
　　　　事非经过不知难。在投资放缓、金融趋紧、环保倒逼等诸多压力下，能取得这些成绩实属不易。实践中有三点体会，值得坚持和发扬：一是加强党对经济工作的领导，坚持以新思想为引领，牢固树立新发展理念，对标中央决策部署，落实省市工作要求，把工作的重心聚焦到推进高质量发展，把工作的力量下沉到基层一线，始终围绕既定目标精准发力、持续用功，既保证了事业朝着正确方向发展，又及时化解了发展难题。二是突出问题导向，高效办理群众信访反映的突出问题，及时纠偏一些不合时宜的做法，及时破解影响发展的深层次问题和现实难题，全县政治生态持续向好，生态立市、绿色发展的理念深入人心，推进转型升级决心和力度前所未有，群众得到了更多实惠。三是注重激发基层活力，注重落实容错纠错机制推动广大干部放下包袱、放开手脚干事创业，注重及时发现、总结、推广基层干部群众创造出来的鲜活经验，有力提升了工作质量。
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构不尽合理。我县产业结构偏轻、总量小、层次低,二三产业融合度不高,规模以上工业企业数量太少；项目偏少、项目偏小、项目不优，投资增长后劲不足；在建项目中基础设施类和社会事业类项目占比超过70%，新上工业项目少；新兴产业、现代服务业、总部经济偏少，在环境约束增大和市场需求倒逼的环境下，推进转型发展、高质量发展面临较大压力。二是融资方式亟需创新。党员干部思想僵化，对金融政策掌握不多、理解不深、运用不熟，缺乏对金融政策和金融工具的理解运用，需要我们以更新的理念加强项目策划，拓宽融资渠道、创新融资方式，确保既守住底线又保障发展需求。三是民生保障任务艰巨。就业、教育、养老、医疗等民生工作还有不少短板，基础设施瓶颈制约依然突出，社会发展水平距离群众的需求还有一定差距。四是发展环境还需优化。政府职能转变还需加快，加强事中事后监管、为群众提供便捷多样的公共服务还不够，“放管服”改革还需加大力度，制度性交易成本较高，影响企业投资和群众创业创新的问题仍然存在。五是思想观念亟待解放。思想观念、发展理念跟不上时代步伐,达不到高质量发展要求,党的经济工作会议提出贯彻新发展理念,但我们许多同志依然是旧思想，依赖旧模式、旧路径，新发展理念没有真正入脑入心、没有真正落实落地。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
　　　　总之，2019年是全县历史上极不平凡的一年，经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质，成绩来之不易。一年的奋进路上，我们得到了很多上级关心、各界支持，这是我们战胜困难的坚强后盾。一年的奋进路上，全县上下齐心协力，每一项大的部署都深思熟虑，每一个大的举措都落地坚定，这是我们履职尽责的必须作为。一年的奋进路上，各行各业都在为创造美好生活加油努力，特别是在环境治理、创卫一线的很多基层干部守住清贫、顶住压力、忍住委屈，为这一段不平凡的历史写下了生动注脚，令人感动，这是我们继往开来不可或缺的强大力量。所有这一切，让我们的前进方向更加明确、价值取向更加鲜明、方法路径更加清晰，也增强了继续“赶考”的信心，我们要把这种信心传导出去，让群众也有信心，让市场也有信心，共同描绘推动质量发展的壮美画卷。
　　　　二、认真学习贯彻中央、省市经济工作会议精神，突出目标导向接续奋斗，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下决定性基础
做好全年经济工作，必须深刻领会中央经济工作大政方针。中央经济工作会议对当前及今后一个时期经济形势作出重大判断，对做好经济工作作出精准部署，核心要义包括六个方面：坚定不移贯彻新发展理念；坚决打好三大攻坚战；确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；着力推动高质量发展；深化经济体制改革。我们要确保