机关支部标准化工作培训讲稿（全文65191字）

在全市机关党支部建设标准化培训班上的讲稿
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（2018年X月X日）

各位学员：
　　　　按照培训会议的课程安排，我就机关党支部建设标准化工作和大家共同进行一个学习交流。
　　　一是党建统领“一强三创”行动的主要内涵：是以强化“四个意识”和责任担当为先导，以强堡垒、建机制、改作风为重点，总结运用成功经验做法，探索破解重点难点问题，建成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，素质过硬、作用突出的党建队伍体系，相互配套、务实管用的党建制度体系和投入多元、稳定增长的经费保障体系，充分发挥党的政治优势和组织优势，真正把党建统领的效应体现到经济社会发展的各个领域、各个方面。这是一个体现形势要求、符合基层实际、目标重点突出的党建工作载体，是今后三年基层党建工作的总抓手。二是开展机关党支部建设标准化的主要目的：是围绕强化政治功能、提升组织力、增强党员干部抓改革促发展的能力，对照机关党支部建设的基本制度、基本要求、基本程序等6个方面27条具体规范，使全体党员不断强化标准意识、健全规章制度、提升规范管理，进一步提高机关党建工作的标准化、规范化、制度化水平。三是开展机关党支部标准化建设的具体时间安排及验收要求：全市党支部建设标准化会议要求，7月份到年底，全面开展标准化支部创建。创建过程中，要对照省委组织部印发的机关党建标准化工作手册，一个一个查问题、找原因、补短板、建制度、抓整改、提质量，还要对照标准，对现有的党支部建设政策文件规定和规章制度进行审查，不符合标准规定的抓紧修改完善，不一致的要调整，不具体的要充实。根据工作开展情况，大体在12月份，组织进行全面考核验收，一个标准一个标准地过，一个支部一个支部地评，有差距的限期整改。
　　　　机关党支部建设标准化涉及6个方面27条具体规范。

一、政治建设标准
（一）政治建设和思想建设工作规范

　　　　一、定义：政治建设是指党为加强自身建设而在政治方面所进行的工作，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行了一系列工作，是党的基础性建设。
　　　　二、目标要求：牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政治建设和思想建设工作落到支部，教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政治，努力把党支部建设成为机关党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
　　　　三、具体措施：一是加强政治建设。维护政治核心。机关党支部要通过专题培训、理论宣传、党员固定活动日、座谈交流等方式，组织全体党员深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要求和精神实质，教育引导党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护***总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活。自觉学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是要严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员固定活动日等制度，机关党支部要认真落实主体责任和监督责任，加强对制度执行情况的督促检查，发挥好示范引领作用，坚决维护准则的严肃性。坚持和完善民主集中制。机关党支部要完善和落实民主集中制各项制度，坚持集中领导、科学民主决策，机关党支部书记要带头发扬民主，善于集中集体智慧，不搞“一言堂”，严格按程序和规矩办事。发展积极健康的党内政治文化。机关党支部要严格思想教育、管理监督、纪律执行，弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观，教育引导广大党员对党忠诚老实、说老实话、办老实事、做老实人，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人。二是强化理论武装。理论宣讲。机关党支部要利用开设的干部讲堂、我要讲党课等形式，积极宣讲党的最新理论特别是***新时代中国特色社会主义思想。集中轮训培训。各级机关党（工）委要组织举办培训班，每个班次都要拿出1／3以上时间，原原本本学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，领会精神实质，切实提高政治觉悟和履职能力。推行学习积分制度。根据机关党员特点，采取线下集中学和线上交流学相结合，对党员学习次数和学习效果进行量化积分，实行月统计、季公示、年评比，学习积分情况作为民主评议党员、党员先锋指数考核和评先选优的重要依据。开展支部研讨。要结合“三会一课”、党员固定活动日等，定期组织党员开展座谈交流，切实解决以往“一人念、满堂灌”效果不佳的问题，形成互动交流，达到深化认识目的。每次研讨要由支部书记主持，要提前确定发言对象。主持人要做好研讨前期准备和会上正向引导工作，重点发言对象要聚焦主题认真准备发言。三是形势政策教育。世情国情教育。采取专家和支部书记讲党课、收看专题片、发放宣传资料等方式，教育引导广大机关党员把握大局大势，特别是充分认识目前脱贫攻坚的艰巨任务，充分认识中央和省市委抓改革抓发展的坚定决心，把思想和行动统一到推动机关各项工作健康发展的实践中来。党史党情教育。组织开展重温入党誓词、诵读红色经典、参观革命圣地、老党员讲党史等活动，教育党员不忘初心、不忘历史、不忘先烈，珍惜来之不易的幸福生活，把党员的先进性要求体现到带领职工群众推动发展的具体行动中来。廉政警示教育。通过参观收看警示教育片、通报机关基层违纪违法典型案件、举办廉政书画展览等，教育引导广大党员明底线、知敬畏，筑牢防腐拒变的思想防线，做遵纪守法的好党员、好干部。三是专题学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以机关党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党员教育管理制度为基本依托，针对机关党员不同岗位、不同年龄的实际情况，组织广大党员全面系统学习党章党规，学习***同志系列重要讲话特别是***新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严治党各项规定，细化合格党员具体标准，引导党员立足岗位发挥作用。对离退休党员，可采取送学上门、自学与适当集中学习相结合等方式学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党的十九大精神为重点，紧紧围绕学懂弄通做实的标准要求，周密谋划、稳步启动、扎实推进、务求实效，紧紧扭住转变作风这个要害，注重发现解决支部自身建设和党员队伍建设方面的突出问题，牢固树立发现问题是能力、正视问题是党性、解决问题是政绩的观念，真查真改、立行立改，引导党员切实扎牢思想根基、牢记政治使命、践行群众观点。四是组织生活锻炼。用好批评与自我批评的思想武器。机关党支部要认真落实专题组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活制度，采取书记点、党员帮、自己找、群众评等方式开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，改造思想、锤炼党性、坚定信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。靠实上级党组织指导组织生活责任。机关中的党员领导干部每人至少联系1个党支部，党支部召开组织生活会，联系领导要到会指导并作点评。
　　　　五、基础保障：1.落实学习制度。要按照政治建设和思想建设的要求，制定党员学习规划，每一个机关党支部都要拿出年度学习计划，通过抓学习，把政治建设和思想建设的要求，落实到每一个机关党支部。2.开设微信平台。探索机关党支部政治建设和思想建设的新途径，推行“互联网＋党建”模式，推广党员微信群，组织引导广大党员在线上交流、线上学习、线上过组织生活。每一个机关党支部都要建立一个党员微信群，党员人数较多的，可以将微信群延伸建立在产业链党支部或产业党小组。微信群覆盖党支部内所有有条件使用微信的党员，包括在职党员、离退休党员等，同时可将发展对象、入党积极分子纳入其中。3.配送学习资料。机关党支部负责及时发放各级订购的党建学习资料，通过党员会、送学上门等时机及时将学习资料发放到机关党员手中，组织开展学习使用。离退休党员的学习资料要指定专人寄送。
　　　　六、问题解答：当前机关思想政治建设中存在什么问题，如何解决？存在主要问题是：1.认识存在偏差，重视程度不够。不少机关部门对思想政治工作存在“重业务，轻思想政治工作”、“一手硬一手软”的现象，有的认为思想政治工作可有可无；有的认为思想政治工作是虚的、是软指标。2.方法陈旧简单，工作针对性不强。不少机关还停留在过去开大会、作报告、办板报、读报纸、发文件等较低层面上。在学习内容上，不能根据机关干部的思想实际来确定工作的主题，学习的方式方法老套，没有吸引力，存在大而化之、甚至流于形式的“空对空”应付差事现象。3.素质亟待提高，党务干部人格魅力不够。一些机关党务干部缺乏学习的主动性和积极性，不钻研新政策，不学习新知识，靠吃老本过日子。一些机关党务干部墨守陈规，不重视工作方法的创新，新办法不会用，老办法不顶用。还有个别党员干部在思想上、感情上远离了服务对象，服务意识淡化，使自身的职能定位弱化边缘化。在全党上下大抓基层党建的新要求下，加强思想政治工作要从以下几个方面努力：1.纠正认识偏差，提高重视程度。思想政治工作与业务工作相辅相成。这些年的实践证明，深入细致的机关思想政治工作是凝聚人心、促进机关各项工作的重要手段。机关思想政治工作不仅大有作为，而且有力地保证了机关党员干部思想上的高度稳定和集中统一，保证了各项任务的圆满完成。2.创新方式方法，提高工作的有效性。一要在工作方式上创新。要针对新时期个人的素质特点等实际状况，采用灵活多样的工作方法，切忌采取简单、粗暴的高压方法。二要在工作内容上创新。要根据不同层次的党员干部面临的不同问题，确定工作内容，体现时代性和针对性。三要在工作手段上创新。要善于借助高新技术手段，利用电子政务、党建微信公众号、微信群等新型传播方式，对机关党员进行教育和引导。3.加强队伍建设，提高凝聚力。一方面，要明确机关思想政治工作者的定位，确保思想政治工作有专人负责、专人落实。另一方面，要选派政治强、业务精、有经验的同志，充实到机关思想政治工作队伍中，加强学习培训、岗位交流，改善党务干部的知识结构，锻造一支素质高、专兼结合的思想政治工作队伍。
　　　　
（二）党支部组织力提升工作规范

　　　　一、组织力的定义：基层党组织凭借自身的组织体系和组织资源，对社会进行引导、整合和动员的能力。
　　　　二、目标要求：贯彻落实党的十九大关于基层党支部职责任务的最新要求，着力解决机关党支部政治功能弱化、组织动员能力不足、引领发展作用发挥不力等问题，努力把机关党支部建设成为教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众众、服务群众的坚强堡垒。
　　　　三、重点任务：1.提升政治领导力。坚持把政治建设放在首位，通过增强政治功能，发挥党的政治优势，把机关党支部建设成为坚强领导核心，把党的全面领导落实到机关级各种组织和各项工作中。2.提升组织覆盖力。持续强化党支部建设，扩大党组织的覆盖面，为坚持和落实党的领导、发挥机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。3.提升群众凝聚力。使机关党支部深深植根于广大干部职工之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成职工的自觉行动。4.提升社会号召力。发挥机关党支部的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织、宣传、凝聚、服务干部职工工作，最大限度地把干部职工组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量，共同推进机关中心工作。5.提升发展推动力。坚持改革发展推进到哪里，机关党支部就跟进到那里，将机关党支部的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。6.提升自我革新力。立足全面提高党的建设质量，以正视问题的勇气、以解决问题的担当，经常性开展自查自纠，有针对性地解决机关党支部自身建设和党员队伍建设中存在的突出问题，推动机关党支部党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
　　　　四、主要措施：1.持续扩大“两个覆盖”。适应机关工作实际，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于推动中心工作的原则，持续推行“党支部建在科室”的做法，调整优化党支部设置，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理，实现党的组织和工作全覆盖。2.加强政治功能建设。把机关党支部政治建设摆在首位，通过经常性教育和集中性教育相结合，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织机关党员深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定理想信念，加强党性修养。将党章作为党员干部经常性学习的重要内容，作为日常监督管理的标尺，依据党章判断党员表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、纠正。3.集中整顿软弱涣散党支部。每年按照5％的比例倒排确定软弱涣散机关党支部，坚持缺什么补什么、什么问题突出重点解决什么问题的原则，集中时间集中力量，着力解决部分机关党支部党内组织生活制度落实不力、战斗堡垒作用发挥不明显、党员先锋模范作用发挥不充分等突出问题，通过集中整顿，推进机关党支部全面进步、全面过硬。4.选优配强党支部班子。推行“党支部建在科室”的做法，党支部书记一般由科室党员负责人担任。注重把党性强、品行好、作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门业务，善于做思想政治工作，工作能力强，干部职工信任度高的党员干部选进支部班子。5.加强党员队伍建设。重视在工作第一线、青年和高知识群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。组织党员认真学习党的最新理论成果，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。加大党员干部违纪违法问题和不正之风整治力度，以作风整治带动党员队伍整体素质提升。稳妥有序地开展不合格党员处置工作，保持党员队伍的纯洁性。6.从严落实组织生活。坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，着力解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃、随意化、庸俗化、平淡化等问题，切实把每个党支部、每名党员管起来，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。按照提高实效性的原则，创新组织生活方式，推动机关党支部更好地融入中心工作、融入党员员需求、融入群众关切。7加强党内政治文化建设。加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的学习教育，增强党员干部的文化自觉和文化自信，做到不忘初心、牢记使命。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。积极开展文明单位创建工作，引导党员干部带头培育和践行社会主义核心价值观，唱响主旋律，弘扬真善美，传播正能量，树立新风尚。落实意识形态工作责任制，加强正面引导，牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权。8.改进联系服务群众工作。持续开展党员宗旨意识教育，引导机关党员干部站稳群众立场，树立群众利益无小事的观念。健全联系服务群众工作机制，深入开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作，着力解决群众生产生活中的困难和问题。严格执行党的纪律，严肃整治和查处发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题，切实维护群众切身利益。
　　　　五、工作保障：1.压实工作责任。强化部门党组（党委）抓党建的领导责任，机关党支部主体责任和党支部书记第一责任人责任，分层建立责任清单、问题清单、任务清单。在上级党组织的指导下，制定提升机关党支部组织力的长期规划和年度计划，每年确定几项重点工作，解决几个难点问题，盯住不放、持续用力，一项一项落到实处。机关党支部要认真履行抓落实的责任，补短板、强弱项、促提升。2.加强督查指导。各级机关党（工）委要建立督查抽查制度，定期不定期进行明察暗访，对发现的问题及时予以通报，并适时开展“回头看”，督促问题整改落实。要通过现场观摩、现场点评、座谈交流等形式，全面了解组织力提升情况，交流经验、总结成果，形成常态化提升工作机制。上级党组织要结合党支部考核工作，建立组织力提升台帐，履行工作指导责任，对提升效果不明显的及时约谈提醒党支部书记，并对提升措施做进一步细化完善。
六、问题解答：当前基层党组织工作存在的什么问题及如何解决？一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。二是党支部作用发挥“弱化”。有的党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。五是制度落实“形式化”。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。全市市直机关、社区、开发区党群服务中心面积普遍不达标，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。解决措施：我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。把党的政治建设摆在首位，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。（五）突出基层实践探索，提升创新创造力。深入推进机关干部“走基层”、党组织和党员“双报到”、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供“一站式”“零距离”“一条龙”的系列服务。（六）突出全面从严治党，提升自我革新力。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。

（三）党支部作风建设规范

　　　　一、党的作风：是党的组织和党员在政治、思想、组织、工作等方面表现出来的态度和行为，体现着党的性质、宗旨和世界观，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。
　　　　二、目标要求：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进全面从严治党，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。坚持问题导向，切实解决各级机关落实政策不力、执行纪律不严、担当意识不强、服务能力不高、不作为不尽责、官僚主义、衙门作风等问题，努力在全省上下形成尽职尽责、敢想敢干、务实高效的干事创业氛围。
　　　　三、基本原则：1.坚持领导带头。领导机关要带头，主要领导要以身作则、率先垂范，为干部职工树立榜样。2.坚持抓细抓小。从干部职工的言谈举止、待人接物、精神面貌、工作状态等细节入手，从苗头性、倾向性问题抓起，坚持关口前移、防微杜渐，不断加强支部作风建设。3.坚持抓常抓长。树立作风建设永远在路上的理念，坚持不懈地加强党员干部教育管理监督，经常性开展廉政教有、警示教育，持之以恒地改进作风。4.坚持群众满意。树牢群众观点和群众立场，坚持开门办事、便民利民，一切工作以群众满意为最高标准，认真解决门难进、脸难看、事难办等突出问题，以问题整改推动作风提升。
　　　　四、主要任务：1.思想作风建设。快强党支部思想政治建设，教育引导党员干部坚定政治立场、更新思想观念，做到到讲政治、有信念、结顾大局、守纪律，推动机关工作创新发展。2.学风建设。坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义、实用主义，把理论学习与改造主观世界结合起来，与推动机关中心工作结合起来，切实提高党员干部的理论水平和解决实际问题的能力。3.工作作风建设。坚持围绕中心、服务大局，推动政策落地落实；坚持深入基层、深入群众，大兴调查研究之风；坚持爱岗敬业、创先争优，发挥党员先锋模范作用，努力形成“求真务实、勤政高效、甘于奉献”的工作作风。4.生活作风建设。注重党员干部“八小时”以外的约束管理，教育引导党员干部自觉净化“社交圈、生活圈、朋友圈”，倡导积极向上的生活情趣，讲操守、重品行，永葆共产党人本色。5.民主作风建设。坚持民主集中制，支部重大事项和重要活动做到支委先议、党员大会决议，坚决反对“一言堂”；教育引导党员认真落实支部决议，积极参与支部建设，坚决反对自由主义。
　　　　五、工作措施：1.落实学习制度。深入开展学习型党支部建设，党支部每月至少开展1次集中学习，每季度至少上1次党课、开展1次研讨，党支部书记要带头讲党课、做辅导。党支部制定年度学习计划，党员制定个人自学计划。2.开展调查研究。党支部结合机关中心工作和年度重点任务，聚焦群众最急最忧最怨的突出问题，有计划地组织党员深入基层开展调研活动，掌握第一手资料，为机关科学决策提供参考。认真落实党员干部直接联系服务群众制度，大力开展驻村帮扶、蹲点调研，解剖麻雀、发现问问题，在扶贫帮困中砥砺品质、锤炼党性、转变作风。3.严格组织生活。严格落实党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度，在严肃认真的组织生活中，提升党员干部的党性修养，强化从严从实推进作风建设的政治自觉。4.规范权力运行。党支部结合本单位工作实际，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法精神，认真查找各类廉政风险点，强化对重点岗位和关键环节的监督。制定机关党员干部廉洁从政行为规范，划定权力运行的边界和红线。5.提升工作效能。以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机，推动各级机关转作风、树形象、提效能。加快“简政放权、放管结合、优化服务”改革，公开服务内容、标准和程序，严格执行首问负责、限时办结、一站式办理等制度，实行“立即办、马上办”，在改善发展环境、优化服务质质量、提升机关效能中检验支部作风建设成效。6.畅通监督渠道。通过设立意见箱、开设监督电话、开通网上信箱等方式，及时收集汇总群众意见建议。窗口服务行业的机关党支部，要在为民服务的各个环节主动接受群众监督，通过聘请行风监督员、民评代表等方式，畅通监督渠道。有条件的机关可在新闻媒体开设作风建设曝光台，对本行业本系统党支部和党员违反作风建设有关规定情况予以曝光。7.强化问责追责。上级党组织要对党支部作风建设情况经常分析研判，有针对性地提出加强和改进的措施意见，把作风建设牢牢抓在手上。对行业系统作风问题突出、群众意见较大的单位党组织书记，按照有关规定问责追责。党支部书记要自觉履行抓作风建设工作责任，建立约谈提醒制度，经常性开展谈心谈话，让咬咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对有作风问题的党员，党支部要依规依纪及时作出处理，情节严重、超超出职责权限的报上级党组织处理。
　　　　六、问题解答：当前党员干部在作风方面存在的那些突出问题，如何解决提出对策？1.党员干部主观上不加强学习，对自己要求不严。党员干部出现作风方面的问题，最直接的原因就是平时不注意加强理论学习和党性修养，对学习的重要性认识不够，缺乏学习的自觉性，不了解党的方针政策和各项法律法规，满足于维持现状。2.缺乏长效性作风教育机制，导致教育实效性不强。现在很多机关抓领导干部作风教育都习惯于“刮阵风”，隔一段时间或者新换一任领导，就开展一次集中学习教育活动，集中学习教育活动的时间都保证不了，就更别指望平时能花太多时间让干部自学了。3.党风廉政建设制落实不到位，监督制度不健全。4.机关党建工作透明度不够，没有充分发挥群众和社会监督作用。解决办法：1.加强理论学习，提高思想素质。积极制定党员理论学习重点和学习计划，坚持每月一次集中学习，每次学习不少于2个小时，并通过各种学习途径着力提高党员干部的整体素质。2.充分发挥制度的指引和约束作用。一方面，积极建立健全党支部各项工作、组织制度，针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，强化建章立制，实行党务公开，落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利，提高党支部的凝聚力和战斗力，不断推进长效机制建设；另一方面，领导干部要深刻领会习总书记八项规定的精神实质，率先垂范，真正把自己摆进去，以身作则，一级带一级，切实把中央八项规定精神落到实处。3.强化监督机制。一是将监督检查的重点放在平时的工作中，建立日常巡查制度，做好日常自我检查。
　　　　
二、组织建设标准
（四）党支部设置规范

　　　　一、党的基层组织：企业、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
　　　　二、党支部：党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
　　　　三、党的支部委员会：即党支部领导班子。在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。
　　　　四、党小组：党小组不是党的一级党组织，是在党支部领导下对党员进行管理、便于开展学习和活动的一种组织。
　　　　五、组织设置：1.正式党员3名以上又不足50名的，应当成立党支部。党支部一般建在机关科室等单位内设机构，支部书记由本机构党员主要负责人兼任，实行“一岗双责”。2.正式党员不足3名，可与邻近科室或其他内设机构的党员成立联合党支部。3.执行某项临时任务（时间在两年以内）而临时组建的机构，或新成立的机构暂时不具备选举条件的，只要有正式党员3名以上的，可建立临时党支部。4.党支部可根据党员的数量、分布、工作需要等情况，划分若干党小组，一个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。党员领导干部不单独编为一个党小组。
　　　　六、设置程序：1.拟成立党支部的机构、单位，应当向上级党组织提交成立请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预预备党员的数量，成立党支部的依据和和理由；党支部的性质（独立党支部、联合党支部、临时党支部）；支部委员会组成人员和委员设置方案等。设有总支部委员会的单位，请示文件应先报总支部委员会审议，再由总支部委员会报上级党委审批。2.上级党委批准成立党支部后，党支部应按期召开支部党员大会，以无记名投票方式，按照多于应选人数的20％差额选举产生支部委员会。3.召开支部委员会会议，采用用投票方式等额选举支部委员会的书记、副书记，并对支部委员进行分工。4.向上级党组织报送选举结果的报告，内容包括党员大会选举结果、支部委员会选举结果、支部委员分工等情况。5.上级批复。支部委员会获得上级批复后开始工作，履行职责。
　　　　七、临时党支部的成立：1.需要成立临时党支部的，以临时机构或主管部门名义向上级党组织提出成立临时党支部的申请，写明书记、副书记、支部委员人选，并按照批复意见成立临时党支部。2.临时党支部书记由临时机构党员主要负责人兼任，副书记、支部委员由临时工作机构支部书记商党员确定。也可召开全体党员大会选举产生临时党支部书记、副书记和支部委员会委员。3.党员在临时党支部参加组织生活，不转移组织关系。临时党支部不接收新党员，但对要求入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向其所在单位党组织介绍。4.临时任务完成，临时党支部自然撤销，不需要报请上级党组织审批。
　　　　八、支部委员会的设立：1.党员在7名以上的党支部，设立支部委员会。党员不足7名的党支部，不设立支部委员会，由党员大会选举书记1名，必要时增选副书记1名。2.党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记应由党员大会选举产生，报上级党组织批准，每届任期3年，由上级党组织根据实际情况确确定。3.党支部委员的职数和设置，应根据支部党员人数和工作需要来确定。支部委员的职数一般是单数，不应超过或等于本支部正式党员的半数，并以3－5名为宜，最多不超过7名。其中书记1名，必要时增设副书记1名，可分别设组织委员、宣传委员、纪检委员等。
　　　　九、党支部的基本任务：1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本支部所担负的任务。2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。3.对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，加强和改进流动党员管理。4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。5.充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人オ，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。6.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在青年中发展党员工作。7.监督党员干部严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
　　　　十、支部书记主要职责：支部书记是支部委员会的主要负责人，由支部委员会选举产生，报上级党组织批准。支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责党支部的日常工作：1.负责召集支部委员会和党员大会，结合具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，保证各项工作作的完成。研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定，制定支部工作计划并组织实施。2.做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。3.组织检査支部工作计划、决议的执行情况和出现的问题，并定期期向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。4.经常与党支部委员交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调单位内部的党、政、工团的关系，充分调动各方面的积极性。5.抓好支部委员会自身的学习，严格组织生活，按时召开支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，抓好党风建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
　　　　十一、支部副书记工作职责：协助支部书记进行工作，书记因故不能履行职责时，由副书记主持支部的日常工作。同时可负责支部分工确定的某项任务。
　　　　十二、组织委员职责：党支部组织委员在支部委员会的集体领导下，分工负责支部的组织工作：1.了解和掌握支部的组织状况，做好支部组织工作。根据工作需要提出党小组的划分和调整意见，按规定做好党支部委员会换届选举的准备工作。2.了解和掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员做好党员教育培训工作。及时发现作用发挥好、群众反映好的优秀党员，向党支部提出表扬和奖励的建议。3.负责做好发展党员工作。及时了解和掌握入党积极分子情况，负责做好培养、教育和考察工作。按照有关规定，依据入党积极分子的成熟情况，提出发展党员工作计划。办理接收预备党员和预备党员转正的手续。4.接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作。5.根据集体决定和分工，完成分工负责的其他任务。
　　　　十三、宣传委员职责：党支部宣传委员在支部委员会的集体领导下，分工负责支部的宣传工作：1.提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。根据党的中心任务和上级党组织的指示，结合党员和群众的思想状况，宣传党的主张、上级组织和本级组织的决议。2.结合本机关实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见，组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策。完成上级党组织布置的学习任务，组织党课学习。3.围绕本机关中心工作，开展多种形式的文化宣传活动，做好思想政治工作。指导本机关群团组织开展群众性文体活动。4.根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。
　　　　十四、纪检委员职责：党支部纪检委员在支部委员会的集体领导下，分工负责纪律检查工作：1.负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和X纪教育，防止和纠正党内不正之风。2.经常对党员进行纪律监督，检査党员执行《准则》、遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。3.负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。4.考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。
　　　　十五、问题解答：正式党员少至不足3人的党支部是否要撤销？对已经成立的党支部，由于种种原因，正式党员减少少至不足3人时，如工作需要，且在短期内（一般不超过6个月）能增加正式党员至3人及以上，经上级党组织同意，党支部可以暂时保留。但这样的党支部不可形成决议或作出决定。如该支部在短期内不能增加正式党员至3人及以上，则应予以撤销，撤销后，原党支部党员可与邻近单位（部门）党员组成联合党支部。
　　　　
　　　　（五）党支部换届选举程序
　　　　
一、定义：1.差额选举 候选人数多于应选人数的选举方式。2.等额选举 候选人数与应选人数相等的选举方式。
　　　　二、基本要求：1.党的支部委员会每届任期3年，任期届满应按期进行换届选举。对任期将满的党支部委员会，上级党组织应提前6个月以书面发函通知等形式，提醒做好换届准备工作。党支部委员会任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，提前书面报送换届请示。2.支部委员会如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限不得超过1年。3.支部委员会有下列情况之一的，经上级党组织批准，可以暂缓换届选举：党支部需要集中一段时间完成某项重要任务，或支部多数委员被派遣外出工作，或支部领导班子处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态、不正之风严重等需要先行整顿的。4.支部委员会有下列情况之一的，经上级党组织批准，可以提前换届选举：支部委员缺额较多，党组织工作受到严重影响；支部委员会严重破坏党的纪律，党员强烈要求改选；因其他原因，上级党组织决定提前改选的。5.设支部委员会的党支部，换届选举工作需要3次报请上级党组织批准：第1次将拟召开支部党员大会进行换届选举的请示报请批准，第2次将支部书记、副书记、委员候选人预备人选名单报请批准，第3次将支部委员会选举结果报请批准。6.不设支部委员会的党支部，也应按照每届任期3年的规定，按期换届选举。换届选举工作需要2次报请上级党组织批准：第1次将拟召开支部党员大会进行换届选举及书记候选人预备人选名单报请批准（书记记候选人等额选举），第2次将选举结果报请批准。7.党支部组织召开的党员大会及其选举产生的支部委员会，不排列“届数”和“次数”。
　　　　三、准备工作：1.召开支委会，研究换届选举的相关事宜。具体内容包括：是否按期进行选举，确定召开换届选举大会的时间、指导思想、主要议程，下届党支部委员会委员、书记、副书记名额，构成、条件、提名办法等。2.党支部向上级党组织呈报换届选举的请示。3.上级党组织批准换届选举请示后，党支部组织所辖党员酝酿推荐，根据多数党员的意见，提出候选人初步人选。召开支部委员会确定候选人预备人选名单。4.向上级党组织呈报关于下届党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示。5.上级党组织批复同意后，换届选举应按期进行。应认真做好会前准备工作，包括支部委员员会工作报告、选举办法、候选人简介、选票（准备一套颜色不同的备用选票）、议程、主持词等。
　　　　四、开会选举：1.党员大会会场要悬挂中国共产党党旗。大会由本届支部委员会主持，不设委员会的支部由支部书记主持。工作人员清点到会人数，大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，宣布会议是否有效。有选举权的到会人数超过应到会人数的4／5（含4／5），会议有效。在征求本人意见的基础上，经上级党组织同意，并经党员大会通过，以下几种人员可以不计算在支部大会应到会党员人数之内：a）患有精神疾病或因其他疾病导致不能表达本人意志的。b）自费出国半年以上的。c）虽未受到留党察看以上X纪处分，但正在服刑的。d）年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的。e）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。f）已经回到原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系，确定不能参加选举的。党员选举权的确定：a）正式党员具有表决权、选举权、被选举权。预备党员没有表决权、选举权和被选举权。受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员没有表决权、选举权、被选举权。受警告、严重警告和撤销党内职务处分的党员仍有表决权、选举权、被选举权。因犯罪被监禁尚未作出X纪处分或患有精神疾病的党员，在停止党的组织生活期间不能行使表决权、选举权、被选举权。c）只持有临时组织关系即党员证明信的党员在选举时也没有表决权、选举权、被选举权。党员因工作调动在未正式转移组织关系之前，可以在原单位党支部参加选举。2.本届党支部书记（或副书记）报告工作。3.讨论并通过支部委员会工作报告、选举办法、候选人名单、提名计票人、监票人名单。选举办法由本届委员会起草，选举办法一般应包括以下内容：a）制定选举办法的依据。b）选举的任务。c）明确候选人数和差额比例例（差额比例不少于20％）。d）选举的方式和程序。e）选举的有效性和有效票的规定。f）确定当选人的原则。g）填写选票的注意事项h）监票人、计票人的产生办法。i）选举的纪律等。提名计票人、监票人名单。计票人、监票人和其余工作人员从不是候选人的党员中产生，其主要职责：a）清点到会人数。b）检査票箱。c）分发、清点、计算选票d）鉴定选票是否有效。e）公布得票结果（得票结果由监票人公布，当选结果由会议主持人公布），在选票上签字。4.宣布新一届支部委员会委员名额，介绍候选人基本情况。5.监票人当场检查票箱，计票人分发选票。6.选举人填写选票，并按指定顺序投票。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。7.监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效。确认选举有效的原则包括a）确定选举是否有效，须有支部全体党员（有选举权的党员）4／5以上出席并参加选举，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。b）收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。8.计票人在监票人监督下计票。9.计票结束后，由监票人向大会报告被选举人得票情况（选举结果表模板参见附录D）。10.由大会主持人向大会宣布当选人名单。候选人获得赞成票超过实到会正式党员的半数方可当选。如果得票超过半数的人数多于应选名额时，按得票多少为序，以取足应选名额为止；如因最后多名候选人得票数相等而不能确定当选人时，在票数相等的候选人中重新投票选举，得票多者当选；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新进行选举；如果第二次选举仍不能取足应选名额时，不再进行选举。11.召开新当选支部委员会，会议由上届支部委员会委托一名新当选委员主持。采用投票方式选举新当选支部委员会的书记、副书记。书记、副书记等额选举，其他委员由书记进行分工。
　　　　五、会后工作：1.向上级党组织报送召开支部党员大会的情况和新当选委员会会议选举结果的报告（报告模板参见附录E）。经上级党组织批复，新一届支部委员会开始工作，履行职责。2.做好落选人的思想工作。3.做好支部党员大会及支部委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。工作人员应将选票清点密封，交新一届支部委员会保存，未经上级党组织批准不得启封，保存期限3年（与任期一致）。
　　　　六、补选与更换：1.支部书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级党组织的同意，并按照有关规定办理任免手续。2.由于支部委员工作变动或其他原因出现缺额，影响党支部工作的正常开展时，应及时向上级党组织报告，并提出补选意见。在上级党组织同意后，召开支部党员大会进行补选。如果离届满时间不长或缺额不多，在不影响党支部工作正常开展的情况下可以不补。有下列情况之一者，应视为缺额：a）支部委员因故调离的。b）本人辞职的。c）支部委员离休退休或患严重疾病不能履行职责的。d）支部委员受到撤销党内职务以上处分的。3.党支部书记或副书记因故调离，而本届支部委员会任期未满，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记：也可批准支部党员大会先补选为委员，再由支部委员会选为书记或副书记。4.党支部书记或委员被调到另一单位工作，不久又调回原单位，不能自然恢复其党内职务，如因工作需要重新出任支部委员时，应召开支部党员大会进行补选。5.增补、更换支部委委员，须经支部党员大会差额选举产生，并报上级党组织备案。
　　　　七、问题解答：1.党的基层组织领导成员有无党龄要求？党章对党的基层组织的领导成员没有提出党龄要求。然而党的基层组织领导班子是党的基层组织的领导核心，负责党的路线、方针、政策的贯彻落实；讨论决定日常工作中的重要问题要搞好自身建设和党员队伍建设等。做好这些工作，需要党的基层组织的领导成员具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部、总支部和基层委员会委员特别是书记副书记人选时，应适当考虑党龄问题。从实践经验看，支部、总支部、基层委员会委员一般要有一年以上的党龄。其中，所辖党组织较多的基层党委，委员员的党龄应更长一些。
　　　　2.受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以提名为委员候选人？这要作具体分析。正在留党察看期内的党员没有表决权选举权和被选举权，不可提名为候选人。受前三种处分的党员若是近期受处分的，他们虽有表决权、选举权、被选举权，但为利于工作，不宜提名。若是历史上受处分的，包括留党察看期满已恢复正式党员权利的，如确已认识并改正了错误，工作有成绩并受大多数党员信任，具备委员候选人条件的，可以提名。
　　　　3.党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空额？党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。
　　　　
（六）软弱涣散党支部整顿工作规范

　　　　一、软弱涣散党组织整顿：2014年，结合党的群众路线教育实践活动开展，中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，分领域开展软弱涣散党组织整顿工作，其中机关按照5％的比例进行整顿提升。自2014年开始，每年都按照5％的比例，依照中组部5个方面的界定标准，连续5年开展了软弱涣散党组织整顿提升工作。工作开展以来，机关党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强，机关党支部的组织力得到进一步提升，广大党员先锋模范作用得到有效发挥，有力地推动了机关基层党组织全面进步、全面过硬。
　　　　二、目标要求：按照中央关于把基层党组织建设得更加坚强有力的要求，针对当前机关部分基层党组织党内组织生活制度落实不力、战斗堡垒作用发挥不明显、党员先锋模范作用发挥不充分等突出问题，以提升组织力为重点，通过集中持续整顿，推进机关党支部全面进步、全面过硬，把机关党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
　　　　三、界定标准：机关软弱渙散党支部按以下5个方面的内容进行界定a）党支部班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的b）党支部书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响党支部整体战斗力的c）党支部、支部委员会不团结、搞内耗、工作不能正常开展的。d）“三会一课”等组织制度形同虚设，党内生活不严肃、不经常的。e）党支部服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。
　　　　四、工作措施：1.选优配强支部委员会。对支部委员会不健全的抓紧选优配齐，支部书记按照“一岗双责”要求由科室党员主要负责人担任，对不能胜任的尽快调整。选拔党性强、能力强、接地气、情况熟、改革意识强、服务意识强、热爱党务工作的党员担任党支部委员。2.精准制定整顿方案。坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则，突出问题导向，制制定有针对性的整顿方案，把整顿任务具体化，明确整顿时限、责任和效果。3.加强党支部书记教育培训。按照分层负责、分类组织的原则，整合培培训资源，由各级直属机关工委对机关软弱涣散党支部书记进行全部轮训，帮助提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。4.加强党员队伍建设。在机关软弱涣散党支部中，加大习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高党员思想认识。开展“设岗定责、公开承诺”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，引导党员根据自身实际和岗位特点公开承诺践诺，发挥党员先锋模范作用。5.严格落实组织生活制度。引导导和指导机关软弱涣散党支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、主题党日、党性分析等组织生活制度，进一步规范党支部工作，不断提升组织力。6.建立跟踪问效机制。定期召开整顿工作分析会，及时完善整顿措施；建立挂账销号制度，解解决个问题、销号一个问题。7.加强组织领导。确定本单位基层党委（党总支）书记为软弱涣散党支部整顿提升第一责任人：确定1名党员领导干部包抓机关软弱弱涣散党支部，指导整顿工作，确保不转化不脱钩。
　　　　五、整顿验收：1.软弱涣散党支部验收工作由机关党（工）委负责组织实施。2.整顿提升完成要求时限1个月前，由部门（单位）党委（党总支）开展全面自查，查漏补缺，确保整顿工作不走过场、不留死角。3.整顿提升时限截止后1个月内，由同同级直属机关党（工）委牵头对软弱涣散党支部对照整改台账进行全面验收，验收工作完成后向上级党委作专题汇报。
　　　　六、整顿成果巩固：1.及时开展“回头看”，査台账，看措施是否合理；査方案，看执行是否到位：；查结果，看群众是否满意，确保整顿提升工作取得实实在在的成效。2.强化督促检查，通过实地査看、召开党员群众座谈会、发放问卷调查、现场指导等方式，加强对转化工作的督促检查，防止工作一阵风、雨过地皮湿现象的发生。3.建立长效机制，定期开展整顿提升工作，把工作中的好经验、好做法用制度的形式巩固下来，进而达到长效指导工作的目的。4.严肃追责问责，对整顿成效不明显，按期无法转化提升的或转化提升后短期反弹的，将依据相关规定严肃追究相关责任人责任，确保整顿的质量和效果。
　　　　七、问题解答：整顿软弱涣散党组织应注意那几个环节？
　　　　一是要有一个明确的目的和指导思想。二是把着力点放在解决领导班子和突出问题上。三是建立领导班子包抓帮扶机制，确保工作成效。
　　　　
（七）党支部组织宣传凝聚服务群众实施规范

　　　　一、组织群众：1.主要内容。有效地组织动员群众，提高群众参与度，充分发挥群众在建设中国特色社会主义中的主体作用，使基层党组织的各项工作贏得群众真心拥护和支持，让群众“跟党走”。主要内容包括：a）组织群众参与新时代中国特色社会主义建设。b）组织群众贯彻落实党的路线方针政策。c）组织群众立足岗位完成本职工作。d）组织群众完成急难险重任务等。2.主要方式。开展思想政治工作 发挥支部思想政治工作的优势，把思想政治工作各项要求落到支部，增强党的组织力。开展群众思想政治工作，支部书记负总责，其他支部委员履行齐抓共管的职责，结合业务工作和其他各项工作，及时有效地抓好群众性思想政治工作。扩大群众参与 不断扩大群众参与面，提高群众在支部工作中的参与率。开门搞支部活动，邀请党外干部群众参加支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会、主题党日等党的活动。支部组织生活会、民主评议党员应广泛征求群众意见，并作为重要依据。3.党务公开。注重党务公开与政务公开的衔接联动，保障群众的知情权和监督权，及时回应群众关切。对涉及经济社会发展和人民群众生产生活的党务，面向社会公开；对涉及特定群众切身利益的党务，对特定群众公开有条件的党支部可以建立统一的党务信息公开平台，建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道。4.听取群众意见建议。采取座谈、问卷调查、走访、意见征集等方式，建立群众意见信箱、邮箱、公开电话等支部联系基层和倾听群众诉求反映机制，把群众期盼作为开展支部工作的重要方向，把群众要求作为改进支部工作的强大动力，把群众满意作为检验支部工作的首要标准。
　　　　二、宣传群众：1.主要内容。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以提高群众知情度为原则，宣传党的路线、方针、政策，推动***新时代中国特色社会主义思想入脑入心，强化群众对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，使之内化为群众的自觉行动，把各项工作落到实处，让群众“听党话、跟党走”，主要内容包括：a）开展***新时代中国特色社会主义思想宣传教育b）宣传党的路线方针政策和光辉历史。开展“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念以及“中国梦”宣传教育d）宣传***总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神。e）开展世情、国情、党情、省情和形势任务宣传教育。f）开展社会主义核心价值观宣传教育。g）开展反腐倡廉教育。h）宣传党中央、省委、上级党组织和本支部的决定、决议。i）宣传党支部建设、业务建设以及相互融合发展等方面的好经验、好做法、好典型。j）围绕“不忘初心、牢记使命”等主题教育，及时宣传党支部典型经验和做法。2.主要方式。教育宣讲a）坚持把政治性原则放在首位，采取集中授课、讲党课、举办讲座和报告会、宣讲辅导等方法向群众做好各项宣传工作。b）党员在支部的领导之下，自觉做好向周围群众的宣传工作。对于一时讲不清楚的，及时向支部请示汇报，把问题弄清楚后再向群众进行解释和说明。把握新时代群众工作的新特点新要求，规范运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法做好宣传教育管理。纪律教育 在群众中深化党风廉政教育，认真开展警示教育，促进廉政文化“进家庭、进社区”，提升党风廉政教育实效性。典型引导 深入发掘、积极培育、大力宣扬先进典型事迹，举办先进集体和个人事迹报告会，广泛开展先进典型学习宣传活动，用身边的人和身边的事教育引导广大群众崇尚先进、学习先进、争当先进。文明创建 a）实施社会主义核心价值观“人知人晓”“人信人守”工程，引导广大群众将“24字”要求内化于心、外化于行。以“做文明有礼的甘肃人”为主题，积极开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明劝导、文明上网“六大行动”，推动形成良好社会风尚。c）积极开展文明单位、文明家庭创建，培育职业精神，涵养职业操守，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以家庭好家风推动形成全社会的好风气。d）履行社会责任，培育志愿服务文化，积极开展学雷锋志愿服务，不断增强广大群众的社会责任意识和奉献意识。e）抓好以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的思想道德教育，激发群众遵纪守法、明礼守信、爱岗敬业、向上向善、孝老爱亲、忠于祖国。自我教育 推动群众个人学习和群众性互学、互帮、互教相结合，运用用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导群众提高思想认识和政治觉悟。
　　　　三、凝聚群众：1.主要内容。a）把群众紧密凝聚在党组织周围。b）把群众思想和行动凝聚到***新时代中国特色社会主义思想上c）把群众力量凝聚到甘肃经济社会发展上。d）把群众智智慧凝聚到完成工作任务上。2.主要方式。思想沟通 a）主动反映群众的要求，及时回答思想困惑，做好一人一事的群众性思想政治工作。b）开展群众思想状况调查，及时发现和全面准确掌握思想动态、合理诉求、问题苗头，分对象、分层次、分阶段地开展群众思想政治工作。c）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，多办惠及群众的实事好事，在解决实际问题中解决群众思想问题。谈心谈话 开展党员与群众谈心谈话活动，采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，及时了解情况，听取意见建议。针对群众工作中出现的特殊异常情况，做到“必谈”和“必访”，做实思想工作。建立基层联系点 党支部结合脱贫攻坚建立基层联系点，通过组织共建、党员联管、人才互动、活动互助、责任共担等，帮助带动联系点党建工作稳步向前发展，提高整体工作水平。人文关怀 注重群众人文关怀和心理疏导，关注群众心理健康，普及心理科学知识，开展心理咨询活动，服务群众成长成才，促进人的全面发展。群团活动 发挥群团组织桥梁和纽带作用，深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，让思想政治工作深入基层、深入群众。来信来访 a）建立定期接待群众来访制度，可采取定点接访、重点约访、专题接访、上门回访等多种方式，方便群众参与。b）及时处理群众来信及群众通过网上信箱、热线电话、政务微博等方式反映的诉求。建立接访工作台账，明确承办部门和责任人，督办落实和答复来访群众。对人数较多的集体上访，在依法处置的同时，支部班子成员要出面接访、化解矛盾。
　　　　四、服务群众：1.主要内容。支部自觉践行党的根本宗旨和群众路线，以维护群众利益为核心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。主要内容包括a）服务改革发展b）服务民生c）服务群众诉求。d）服务困难群众。2.主要形式。建设“六有”服务型党支部a）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党支部领导班子。b）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。c）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。d）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。e）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。f）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。强化服务功能a）围绕“服务中心、建设队伍”搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。b）开展“转作风、抓落实”活动，坚决整治“庸、懒、散、浮、拖”等突出问题，防止政令中梗阻、责任中梗阻、作风中梗阻。c）认真解决“脸好看、门好进、事难办”等问题，推行马上办、限时办。开展精准脱贫 积极开展精准脱贫工作，落实精准脱贫工作任务，发挥党支部和党员干部在助推脱贫攻坚“一号工程”、决胜全面建成小康社会中的表率带头作用，提升带领群众脱贫致富能力。创先争优 创新服务载体，推广下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，通过设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件提供动力。优化服务a）推行“互联网＋政务服务”，加快简政放权、放管结合、优化服务改革，便利群众办事创业，切实提高政务服务质量。b）带动群众组织开展服务，协调面向基层群众的公共服务、市场服务和社会服务。c）培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务。承诺践诺 积极参加承诺践诺活动，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众，自觉接受群众监督。

（八）党支部党务公开规范

　　　　一、党务公开：党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。
　　　　二、基本原则：1.坚持正确方向。坚持维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。2.坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。3.坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，般先党内后党外，分类实施，务求实效。4.坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。
　　　　三、公开内容：1.学习贯彻党中央和上级党组织决策部署，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。2.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况。3.加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况。4.换届选举、党支部设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党支部自身建设等情况。5.防止和纠正“四四风”问题，联系服务党员和群众情况。6.落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况。7.其他应当公开的党务。
　　　　四、公开范围：1.涉及经济社会发展和人民群众生产生活的党务，向社会公开。2.涉及党的建设重大问题或者党员权利义务，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，向支部全体党员公开。3.涉及特定的党组织、党员和群众切身利益的党务，对特定的党组织、党员和群众公开。
　　　　五、公开程序：一般按照提出、审核、审批、实施的四个环节进行公开。超出职权范围的必须按程序报批。
　　　　六、公开方式：1.在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。2.向社会公开的，一般采取发布公报，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。
　　　　七、监督与追责：1.党支部应当将党务公开工作情况纳入向上一级党组织报告工作或者抓党建工作专题报告的重要内容。2.党支部应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容。党支部应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见。3.党支部应当建立健全党务公开工作督查机制，开展经常性检查和专项督査，专项督査可以与党风廉政建设责任制检査考核、党建工作考核等相结合。督查情况应当在适当范围通报。4.对违反党务公开规定并造成不良后果的，应当依规依纪追究有关党的组织、党员领导干部和工作人员的责任。
　　　　八、公开要求：1.建立健全工作机制党支部应当加强党务公开工作教育，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、輿论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。2.遵守保密安全规定党支部贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。3.编制党务公开目录党支部应当根据党务公开内容和范围编制党务公开目录，并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录应当报上一级党组织备案，并按照规定在党内或者向社会公开。4.统筹其他公开平台党务公开可以与政务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享的，应当统筹使用。有条件的党支部可以建立统一的党务信息公开平台或设置公开栏目。5.注重党务公开相关信息监测反馈对引起重大舆情反应的，应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。6.建立健全相关制度建立健全党员旁听党委会议、党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。
　　　　九、问题解答：当前党务公开中存在的问题有那些？1、认识上存在差距。有的领导认识不到位，对党务公开的重要性和必要性认识不足。态度消极，行动迟缓，影响了这项工作的开展。2、公开的质量不高。有的机关搞党务公开只注重形式，不注意效果。工作布置了。抓落实不力；有的把公开当装饰品，为求轰动效应，单纯为公开而公开，不听取党员意见，不整改存在的问题，收效甚微。3、是操作不规范。有的党务领导人员在实行党务公开过程中，事先不向党员公布，党员不知道来龙去脉，到公布时已成为事实，党员也无可奈何；有的党务领导人员甚至将党务公开作为一种应付上面检查的形式，搞上有政策，下有对策，应付差事。在今后的党务公开工作中，着重要在“规范”上下功夫，在“机制”上做文章，在“难点”上求进展。即强化制度保证，规范运行机制，严格操作程序，加强监督考核，推动党务公开延伸，促进企业党组织稳定和发展。
　　　　
（九）党支部宣传工作规范

　　　　一、目标要求：牢牢掌握意识形态工作主导权，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明开展意识形态领域斗争，反对和抵制各种错误观点，引导党员把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，培养正确的价值取向，凝心聚力推动改革发展。
二、宣传内容：1.组织学习情况。重点是学习领会***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党的路线、方针、政策和决议，以及上级党组织关于党的建设的部署安排等内容的情况。2.严格组织生活情况。重点是党支部落实“三会一课”制度、开展主题