法院纪检监察信访举报工作现状、问题及建议（全文6031字）

法院纪检监察信访举报工作现状、问题及建议

　　根据*市纪委监委要求，围绕“营造党员、群众监督的良好环境”这一课题，结合驻在的舒城县人民法院纪检监察工作实际，就当前派驻县法院纪检监察组信访举报工作现状、问题及建议，以及如何发挥驻的优势，加强信访举报工作，充分依靠驻在法院党员干警加强监督工作，略陈管见。
　　一、现状与成因
　　20**年*月-20**年*月两年半期间，驻县法院纪检监察组共受理信访举报**件。其中反映裁判不公**件（占**.*%），反映执行问题*件（占**.*%），反映程序违法*件（占**.*%），反映法律文书低级错误*件（占*.*%），反映态度问题*件(占*.*%)，反映廉洁问题*件（占*.*%），反映徇私枉法*件（占**.*%），不属法院管辖*件（占*.*%）。市中院转**件（占**.*%），县纪委监委转**件（占**.*%），县委政法委转*件（占*.*%），邮寄*件（占**.*%），举报专网转*件（占*.*%），来电*件（占*.*%），来访（举报）*件（占*.*%）。由此可见：
　　（一）涉纪信访举报比重较小。反映违纪问题总体趋少、比重较小。20**年*月-20**年*月两年半期间，反映廉洁问题*件（占信访举报*.*%）。其中：*件经查不实，已答复举报人；*件给予党内警告*人，延长预备期*年处理*人；*件立案审查，已移送审理。反映徇私枉法*件（占信访举报**.*%），经查均不实。
　　究其原因：一是强化了廉政教育。树牢“廉政建设抓不好，其他工作等于零”的理念，通过法规常学、开会常讲、警示片常看、微课常开、廉话常谈、节点常抓、制度常查等，前移预防关口。二是强化了制度建设。20**年出台了《党风廉政建设“两个责任”清单》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》及《机关党建工作责任制实施办法》，20**年将最高法监察局《人民法院审务督察工作手册》印发人手一册。三是强化了司法监督。坚持随案向每一位当事人发放《廉政监督卡》，随时了解案件承办部门、承办人是否存在办案“三同”、接受吃请、作风粗暴等问题。四是强化了审务督察。坚持把审务督察作为司法作风建设的重要抓手。由原先每月督察一次，改为现在领导轮流带班“两周一察一通报”、重大事项“一事一察一通报”。督察整改情况皆纳入部门和干警个人年度绩效考核。五是强化了巡视、巡察整改。20**年以来相继有省委第*巡视组、中央脱贫攻坚专项巡视组、中央扫黑除恶第**督导组来舒城巡视督导，市委第三专项巡察组来法院巡察。一些违纪问题相继暴露，特别是一些存量问题在20**年陆续受到查处，形成了有力震慑，有效遏制了增量。
　　（二）涉法涉诉信访举报较为集中。20**年*月-20**年*月两年半期间，涉法涉诉信访举报占**.*%（约占七成）。其中：反映裁判不公共**件(占**.*%)，反映执行问题*件（占**.*%），反映程序违法*件（占**.*%）。
　　究其原因：一是绝大多数信访人对判决结果不服，认为法院处理不公，或认为执行违法、执行不力，继而认为程序违法。二是部分信访人担心承办法官偏袒对方当事人，诉讼程序尚未结束便上访施压。个别信访人把信访作为干预司法的一种施压手段，或运用网络媒体进行炒作，夸大其词混淆视听，企图“闹中取利”。三是极个别信访人认为上诉成本过高，通过“信访不信法”表达诉求，就同一问题逢巡视、巡察必信、必访，连其亲属都不堪其扰、防不胜防。有些信访人还采取电话骚扰、暗地录音、当面死缠、到处恐吓等非正常方式试图满足其诉求，严重影响了法院的正常工作秩序。
　　（三）上级转办占比较大。20**年*月-20**年*月两年半期间，上级下转派驻机构共**件（其中市中院转**件、县纪委监委转**件、县委政法委转*件），占纪检监察信访举报的**.*%（约占*/*）。
　　究其原因：一是一些信访人因为对信访举报的程序不了解，加之“信官不信法”的思想根深蒂固，以为领导级别越高，批示解决问题越快。二是20**年、20**年，上级相继巡视、巡察，也成了信访举报集中爆发期。三是法院立案庭（信访办）成为日常分流信访举报的主渠道。如近两年半期间法院立案庭（信访办）就受理各类涉法涉诉信访***件（含省委巡视组交办**件、派驻机构转**件），其中直接受理**件（占**%）。四是法院职能的专业性决定了外部监督的局限性，派驻机构自行发现线索少成为派驻监督的短板。
　　（四）反映工作作风问题不容小觑。20**年*月-20**年*月两年半期间，反映法院工作人员工作作风问题**件（其中反映法律文书低级错误*件、反映态度问题*件、反映廉洁问题*件、反映徇私枉法*件），占纪检监察信访举报**.*%（约占*/*）。虽占比不算大，但危害不可低估。
　　究其原因：一是个别裁判文书存在明显低级错误，反映出个别法官工作作风不严谨、工作态度不扎实、职业能力有欠缺。二是极少数法官、执行员态度粗暴、语言生硬、解答问题缺乏耐心，让当事人认为有倾向性，伤害了群众感情，使矛盾激化，导致本不该信访的信访。三是个别法院工作人员自律不严，违反廉洁纪律，影响了司法公信力和群众满意度，背离了“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”初心使命，对法院“双提升”工作造成一定的负面影响。
　　二、矛盾与问题
　　当前，驻法院纪检监察工作面临双重叠加的工作压力。一方面，随着新时代我国社会主要矛盾的转化，人们对司法需求的期望值越来越高，法院案件呈“井喷式”增长（如舒城县法院每年案件递增约****件，到20**年将逾*****件）。在全面深化改革的推进和利益格局的深刻调整下矛盾纠纷化解难度也日益加大，法院干警往往处于各种对立冲突的风口浪尖，使人民法院履职的标准更严、强度更大、空间更广、风险也更高，人民法院信访举报工作面临着更多新的任务和挑战。另一方面，随着全面从严治党和纪检监察体制改革的深入推进，在纪检监察机关公信力不断提升的同时，信访举报数量也成倍增长。作为信访举报工作第一道关口的派驻机构，迫切需要研究和解决纪检监察信访举报工作中存在的问题。
　　（一）工作责任心不强，是引发信访举报的根源。少数法官调查案情、审查证据等方面责任心不强、把关不严，有时甚至张冠李戴，导致认定事实错误或造成不良后果，引发信访；有的法律文书出现低级错误，被当事人“挑刺”拍照“找茬出气”而信访；还有的是由于办

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