2020年来安县人民政府工作报告（全文）（全文15122字）

2020年来安县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月14日在来安县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长杨文萍

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去一年，我们始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快、快中求好”的工作总基调，紧紧围绕“五大战场”，扎实推进“五个目的地”建设，深入践行新发展理念，经济社会保持了平稳健康较快发展。全年财政收入34.2亿元、增长13.3%，预计地区生产总值增长10.1%左右，固定资产投资增长14.2%，规上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.8%，实现外贸进出口总额3.4亿美元。先后获评国家农产品质量安全县、全国绿化模范单位、中国营商环境百佳示范县;财政管理工作获国务院、省政府表扬激励;荣获全省农村人居环境整治和推动制造强省建设“促稳转”成效明显县。
　　　　一年来，主要做了以下工作：
　　　　(一)聚力高质量，实体经济再上新台阶
　　　　工业提质稳增长。全县规模工业总产值达260亿元，新增规上工业企业34家，产值超亿元企业44家。实施亿元以上技改项目30个，完成技改投资21.2亿元。精细化工产业产值达120亿元、增长15%，金禾实业晋级全省百强高新技术企业。汊河轨道交通装备产业园集聚企业118家、获批省级特色产业集群(基地)，汊河镇跻身全省经济实力百强镇第5名。金瑞集团入选全省民企“营收百强”“制造业综合百强”，亨通橡塑、安迈达挂牌省“专精特新板”，省级新产品达5个，国家级“两化融合”贯标企业发展到6家。民营经济考核连续四年位居全省二类县前五名，连续两年获评全市工业经济发展先进县。
　　　　服务业提速显活力。实现服务业增加值73亿元，新增规上服务业企业13家。旅游业发展步伐加快，完成全域旅游发展规划和江淮分水岭来安红岭段节点设计。池杉湖湿地公园晋级国家3***级旅游景区，总投资5.2亿元的兴茂旅游水世界营业、农业科普园提质、运动文化园及场馆投入使用，总面积10.3万平方米的金陵水乡正加快建设，总投资150亿元的“来安·幸福里”文旅项目签约。第三届国际观鸟周、第八届桃文化旅游节等活动圆满举行。全年吸引游客600余万人次。商贸服务加速发展，金瑞酒店、万城酒店建成营业，弘舜大市场、新城农贸市场相继投用。农村电商优化升级，杨郢乡获批省级农村电商示范镇，“听溪湖”网销农产品首破千万。民企融资渠道拓宽，金融机构新增贷款52.4亿元、增长25%，增量、增速连续四年全市第一;担保余额达10亿元、惠及企业118家;“劝耕贷”发放6689万元，助力183个“三农”主体发展。鑫力新材挂牌“新三板”、全市仅1家。
　　　　农业提效结硕果。实现农产品加工业产值60亿元，增长10%、全市第二。新增农业产业化龙头企业5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到828家、1349家。粮食生产实现“十六连丰”，新建高标准农田7.5万亩，“稻虾共作”面积扩展到8.5万亩，“北仔牌”月芽米成为全县首个安徽名牌农产品。高效农业实现规模扩张，特色蔬菜优势区发展到20万亩，苗木花卉产业规模突破15万亩，新增林果基地3000亩。农村集体产权制度改革通过国家验收，53个改革村分红318万元。连续举办第四届华东苗木交易博览会，第三届全国农机推广田间日活动在我县举办。
　　　　(二)致力强支撑，转型发展集聚新动能
　　　　项目建设势头强劲。建立重点项目库7大类474个，实现500万元以上项目新开工162个、竣工108个。康尼精机、银雷导轨等12个亿元以上项目实现当年开工、当年竣工。民间投资完成123.5亿元，占固定资产投资总额的80.3%。85个省重点项目完成投资121.7亿元，项目数、投资完成率均居全市第二。上报县自来水总厂、二院住院楼等项目25个，获批国家专项债资金17亿元、全市第二。
　　　　科技创新欣欣向荣。引进中科大张涛林等人才团队4个、12人，新签约共建院士工作站1个、博士后工作站3个。省市级企业技术中心、专精特新中小企业分别发展到23家、69家，新增授权发明专利79个。规上工业研发经费投入4.5亿元、增长77.4%，总量全市第二。实施技术攻关、产学研合作项目10个，绿泉生态园设立省级科技特派员工作站，金禾实业获批国家知识产权示范企业、入选省发明专利百强。总投资8亿元的两个双创产业园交付使用，成功引进高科技项目15个。战略性新兴产业企业、高新技术企业分别达55家、52家，均居全市第二。
　　　　营商环境再创佳绩。全面落实国家结构性减税、普惠性降税、社保费降率政策，涉企收费项目由66项减至47项，减税降费约3.5亿元。开展“三比一增”专项行动，开设“企业开办”综合窗口，行政审批事项整体提速50%以上。深入推进“四送一服”系列活动，各级领导干部深入企业调研1300余次，解决问题393个。创新创业蓬勃发展，新增市场主体3872户。开展企业直购电交易7.8亿千瓦时，为企业节约资金3972万元。争取各类土地指标8360亩、供应土地3500亩。兑现奖扶资金9861万元，扶持实体经济力度进一步加大。
　　　　(三)奋力大开放，对外合作开创新局面
　　　　对接“大江北”迈出关键步伐。抢抓长三角区域一体化发展重大机遇，与南京江北新区签署顶山-汊河苏皖跨界一体化共建框架协议，两地合作空间更大、前景更好。滁宁城铁(来安段)全线动工，完成投资13亿元。成功举办对接“大江北”高层次人才交流论坛等活动，新招引43家南京企业来我县投资兴业，两地交通互联、人才互引、产业互动氛围日益浓厚。
　　　　对外“大招商”取得重要突破。立足强链补链，大力开展以商招商、产业招商和小分队招商，全年招引亿元以上产业项目68个、实现到位资金156亿元，其中10亿元以上项目7个。和怡光电、顺芯科技等59个亿元以上项目先后开工，友发包装、铭瑞新材料等27个项目建成投产，总数均居全市第一。总投资110亿元的晶科太阳能电池组件项目创造了当季签约、当季开工的“来安速度”，工业单体投资实现“百亿级”突破、全市第一。
　　　　对标“大平台”实现提档升级。开发区完成基础设施和公共服务设施建设投入19.5亿元，新建道路18.8公里，平整土地4100亩。开展“三清一排一帮”活动，盘活闲置厂房17.3万平方米、空闲土地661.6亩。来安片区中金热电联产项目基本建成，化工集中区(西区)公共管廊正式投用。总投资4.6亿元的汊河产业第二片区“两纵五横”路网全面开工。立足互惠共赢，与南京浦口开发区、上海松江中山工业园开展战略合作。开发区新增投产企业46家、总数达299家，实现税收18.8亿元、工业总产值139亿元。开发区考核位列全省省级以上开发区18名，获省政府表彰。
　　　　(四)着力塑形象，城乡建设展现新面貌
　　　　两城展露新姿。省级文明城市创建成效凸显。启动全县国土空间规划修编，26个详规批准实施。两城新建、续建项目76个，完成投资53亿元;攻克征收卡点60个，完成征地4610亩、房屋征收1395户17.5万平方米，有力保障重点项目建设;新增、改造绿化40.8万平方米，新建社会停车场4个、车位464个。房产市场稳健发展，在建楼盘48个，开发投资53.6亿元，商住房销售94万平方米。来城颜值不断刷新，二里桥、三里桥启动重建，新城区医院、党校新校区、永阳商务中心、人防指挥中心联合体主体完工，县客运中心、二手车交易市场投入使用，内城河水环境综合治理基本完成。汊河新城功能更加完善，幸福大道、中山大道建成5.7公里，核心区知善路和龙王路、示范区向荣路北延竣工通车，总高160米的明发超高层商业综合体地下基础完工。
　　　　乡村愈发秀美。精心打造美丽乡村，整合财政资金2.1亿元，同步建设半塔白云、杨郢红星、独山曲涧等19个美丽乡村中心村，实施重点项目14类285个。成功创建省级美丽乡村示范村5个，连续三年承办全市现场会、市级考核五年第一。全面整治农村人居环境，新改造卫生厕所3324户，建成镇村污水处理设施68个，实现垃圾无害化处理率98%，“五清一改”清洁行动取得阶段性成效。雷官镇获评省级森林城镇。
　　　　基础日臻完善。投资1.85亿元的国道345一期4.7公里市政段建成通车，投资1.7亿元的F001一期9.2公里路基基本建成，张桃路、来舜路等4条农村公路竣工通车。完成县域配电网规划，农村电网改造187.8公里，苗圃110千伏变电站建成投用。总投资4500万元的广大站、3219万元的水口闸完成重建，除险加固小型水库5座。在全市率先启动抗旱应急工作，投入经费1.1亿元，实施“三库联网”“江水北调”、汊河备用水源取水工程，开展人工增雨13次，疏浚渠道185公里，清淤塘坝421面，更新改造机电泵站61处，提放水2.8亿方，抗旱浇灌面积90万亩次，“抗大旱、促大干、保大局”成效明显。
　　　　(五)全力守底线，三大攻坚收获新成效
　　　　脱贫攻坚更精准。建立“521”责任体系，压实扶贫主体责任。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，全面整改中央、省委专项巡视和考核反馈问题，全力解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。全年投入专项扶贫资金9606万元，累计实施项目161个，完成率100%。圆满完成578户1269人年度脱贫任务，贫困发生率降至0.16%。全市扶贫项目管理现场会在我县召开。家宁医院被评为全国社会扶贫先进民营企业。
　　　　生态治理更高效。紧抓环境突出问题，完成中央、省环保督察反馈问题整改88件。注重大气污染防治，完成减排项目12个，整治涉化企业31家、散乱污企业28家、建筑施工扬尘企业10家，两城烟花爆竹禁燃禁放，PM2.5、PM10分别下降5.3%、4.7%，优良天数比例达75.8%、上升16.6个百分点。平阳、陈郢水源保护区实现生活污水集中处理。建设来河水体达标工程项目41个，水体水质达到年度目标。县第二污水处理厂试运营，化工西区污水处理厂一期完工，新铺设截污管网56公里，乡镇政府驻地、美丽乡村中心村污水处理设施实现全覆盖。雷官镇创建为市级生态乡镇，舜山林桥村获评全国生态文化村。
　　　　风险防范更有力。铁腕打击金融领域违法犯罪，严处非法金融活动案件3个，严惩“套路贷”犯罪团伙2个，坚决维护金融安全和社会稳定。加强重点行业和企业信贷风险排查防控，银行业金融机构不良贷款率0.72%、全市第二。全面加强和规范政府性债务，债务管理工作有望连续三年全市第一。
　　　　(六)倾力惠民生，群众福祉得到新改善
　　　　铺好社会保障民生路。投入9.3亿元，实施33项民生工程。完成棚改安置房3407套、农村危房765户。新增城镇就业1.6万人，转移农村劳动力2万人，城镇登记失业率2.7%以内。全面落实医疗、养老、社会救助等各项政策，城乡居民养老保险发放8.2万人1.2亿元，城乡居民医疗保险报销91万人次3.3亿元。城乡低保分别再提标4.5%、46%，全面实现城乡统筹。发放孤儿救助134.7万元、残疾人救助1194.3万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。
　　　　搭好社会事业连心桥。加大学前教育供给，投入使用永阳幼儿园、示范幼儿园建阳分园;启动来安四中扩建工程，完成校舍维修改造12个;开展中小学课后服务工作，打造素质教育第二课堂;总投资3.8亿元的滁州市信息工程学校新校区开工建设;高考本科达线率实现三连升。深入推进县域紧密型医共体建设，完善公私联改机制，新建名医工作室4个，打造舜山、施官等6个重点区域，打破乡镇卫生院“限二级”药品使用限制;开展基本公共卫生与家庭医生签约服务“两卡制”试点，家庭医生服务签约率30.8%;全市首家儿童早期发展基地正式运行。丰富群众精神文化生活，举办各类文体活动400余场次，各级公共文化场馆免费开放接待群众38.7万人次，建成独山镇曲涧村省级农民文化乐园;成功举办环江淮万人骑行大赛。梅晓蝶喜获全国第十届残运会飞镖比赛冠军，老体协获全国柔力球比赛优胜奖和道德风尚奖，工商联荣获全国“五好”县级工商联，县妇联、县红十字会多项工作获国家级、省级表彰。十件实事圆满完成。新建县第三小学并加快推进，改造完成清流市场、老旧小区2个、背街巷道40条，改建来城公厕6座，建设投用汊河公共自行车系统，建成乡镇有机垃圾资源利用站8座，改造村卫生室33个、农村危桥3座，扩面延伸农村公路304公里。
　　　　织好社会治理防护网。扎实推进“三转”信访突出问题集中攻坚行动，化解市交办重点案件58件，化解率96.6%。组织实施“1+5+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动，建立危化品安全防控监测系统，实行危化品企业专家检查全覆盖，事故起数、伤亡人数同比“双下降”。全面攻坚扫黑除恶专项斗争，成功摧毁涉黑涉恶犯罪团伙(集团)10个，破获涉黑涉恶类案件181起。舜山镇林桥村入选全国乡村治理示范村，新安镇西门社区跻身全国综合减灾示范社区。荣获全省司法所建设规范提升工程示范县。退役军人服务管理、双拥优抚、国防动员、人民武装等工作全面加强。老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，外事、气象、对台、保密、供销社、防震减灾、关心下一代等工作全面进步。
　　　　(七)大力转作风，治理能力实现新提升
　　　　政治定力持续强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，意识形态建设全面加强。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署。
　　　　依法行政持续深化。严格落实“三重一大”制度，强化重大事项合法规范性审查。推行“双随机、一公开”监管，大力开展执法案卷评查，行政执法更加透明高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，办理人大议案建议68件、政协提案104件，办复率100%。
　　　　服务效能持续优化。顺利完成机构改革，新组建政府工作部门28个。深化城市执法体制改革，实现乡镇综合行政执法机构全覆盖。全面推进政务公开，及时回应社会关切，发布信息3万余条。畅通县长热线、“两微一站”等政民沟通渠道，办理群众诉求2万余件。政府网站和政务新媒体工作获全省先进。
　　　　政务环境持续净化。严格遵守中央八项规定精神和省市实施细则，推深做实“三个以案”警示教育，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“基层减负年”要求，文件、会议和督查检查考核均比上年减少三分之一以上。强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降25.6%。加强审计监督，完成政府投资项目结算审计73个，节减资金1.6亿元。
　　　　各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻来部队和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来安经济社会发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
　　　　在充分肯定成绩的同时，必须认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：产业结构还不优，大项目、好项目不多;经济下行压力较大，稳增长任务仍然繁重;经济发展与生态保护的矛盾依然突出，环境治理任务仍然艰巨;城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，城市精细化管理有待加强;教育、医疗等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距;少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　　　二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好各项工作，