【开发区】2019年2月18日在示范区2018年度工作、党风廉政建设暨安全生产工作会议上的讲话（全文7283字）

　　　　在示范区2018年度工作、党风廉政建设暨安全生产工作会议上的讲话（摘要）
　　　　梁成初
　　　　（2019年2月18日）
　　　　一、全面总结园区2018年主要工作
　　　　（一）重点工作在变革中求突破，发展方向更清晰
　　　　一年来，“六争攻坚、三年攀高”专项行动成效显著。一是第一时间研究推进。在全市开发园区中率先召开“六争攻坚”动员部署会，制定“六争攻坚、三年攀高”行动实施方案，针对性提出三期扩建工程、空铁一体化规划研究等12项重点工作任务，成立由管委会主要领导担任组长的领导小组和城乡争优、服务争效等五个工作协作组，确保岗位清晰、责任到人。二是狠抓市领导联系重点项目。根据全市“六争攻坚”统一部署，郑栅洁书记联系园区“创建临空经济示范区”和“机场三期扩建工程”两大重点任务，由管委会主要领导作为第一责任人，直接联系、直接落实、直接督办重点工作，推动项目取得历史性突破，实现了临空经济示范区成功获批、机场三期扩建工程有序推进，其余10个项目也取得了较大突破，如机场迈入千万级机场、口岸通关时间压缩等，圆满完成了“六争攻坚、三年攀高”年度任务。
　　　　一年来，临空经济示范区成功获批。2018年是临空经济示范区创建获批之年和收获之年，主要抓好了三方面工作：一是抓申报、促批复。4月25日，国家发改委、民航局联合发文，批复同意宁波创建国家级临空经济示范区，我市也成为全国第11个国家级临空经济示范区。在申报过程中，郑栅洁书记亲自协调国家有关部委，强力推进审批流程；裘东耀市长多次专题听取临空经济示范区申报情况汇报，为申报指明方向。在市委市政府的关心支持和市发改委等相关部门的全力助推下，示范区审批全流程仅用时不到9个月。二是抓规划、明方向。坚持产业规划、空间规划、发展规划研究“三箭齐发”，委托复旦大学研究院编制完成了产业发展规划，聚焦“大交通、大智造、大贸易、大服务、大健康”五大核心功能，提出了打造临空智造、国际贸易、医药健康、高端服务四大产业体系的发展方向。委托中国城市规划设计研究院、市发规院分别启动了空间规划和发展规划编制研究。三是抓招商、夯基础。按照“洽谈一批、储备一批、落地一批”原则，储备了京东、天瑞金等涵盖大数据、生物医药、园区开发重点项目。浙洽会期间，与京东集团签署全面战略合作框架协议，京东云等重点项目加快前期洽谈。
　　　　一年来，机场能级大幅度提升。2018年在面临超容量保障压力大、机场三期不停航施工等不利因素影响下，园区上下通力合作、克服困难，实现了客运迈入千万级机场。2018年全年完成旅客吞吐量1171.8万人次，先后跨越1000万和1100万人次大关，同比大增24.8%。其中国际（地区）旅客吞吐量135.5万人次，同比增长18%；货运吞吐量达10.6万吨，连续三年超过10万吨。新增柬埔寨暹粒、金边等2个国际客运航线和宁波至美国安克雷奇全货机航线。
　　　　一年来，机场三期扩建工程圆满完成任务。机场资源整合后，始终如一将三期建设作为重点来抓，全面完成了工程年度目标任务。一是攻坚克难抓拆迁，积极协调市中院、海曙区及镇（街道）坚决打好三期工程征迁清零“攻坚战”，2月2日完成了全部拆迁任务，机场三期红线范围内征迁扫尾工作全部完成。并积极协调政策处理、跨河桥梁、交通导改、110KV线路等问题，为工程建设的顺利推进提供保障。二是强化进度抓保障，建立健全工程协调推进联席会议制度，坚持问题导向和服务导向，深入听取施工单位意见，协调解决施工困难，经过一年的抓进度、抢工期，机场三期工程全年完成投资15.5亿元，超额完成年度任务。三是加强监管抓安全，建立健全工程督查工作机制和信息通报制度，充分借助第三方专业力量加强监管，坚持每日巡查、定期全面检查，建立工程监督周报，强化监管措施，确保施工安全和工程质量。
　　　　一年来，空铁综合枢纽研究进展顺利。围绕宁波城市2049发展战略，立足提升空港枢纽能级，在全省率先谋划以机场为核心的集航空、高铁、轨道、公路于一体的综合交通枢纽建设。管委会成立了空铁一体综合交通规划研究领导小组，委托上海市政院，会同铁四院、民航新时代研究院开展了综合交通枢纽研究，并在宁波、北京多次组织专家进行技术论证，形成综合交通枢纽和铁路西站选址初步方案。同时，贯彻市委领导指示精神，成立了机场四期工程前期工作领导小组，协调推进机场总体规划修编、机场四期飞行程序设计等四期前期工作，并对四期建设资金、用地等进行了测算。
　　　　（二）保障工作在继承中求创新，发展环境更优化
　　　　一年来，空港口岸建设再上新台阶。坚决打好口岸提升攻坚战，在指定口岸、跨境电商、口岸监管改革上多轮驱动，成效明显。一是口岸建设取得突破。成功开通B类快件业务，宁波空港成为***、B、C类快件功能齐备的航空口岸。二是实现进口冷链特种货物业务常态化运营，开通首条宁波-美国安克雷奇龙虾包机航线，全年进口冷链特种货物近2000吨，同比增长451%，实现了冷链商品的常态化进口。三是口岸效能进一步提高。在提高日常通关效率基础上，海关、国检、边检等口岸单位克服重重困难，实现国际厅提前开关，极大方便了旅客候机，展现了口岸单位大局为重、主动作为的良好风采。
　　　　一年来，空港形象实现新提升。一是环境综合整治成效明显。积极开展“围而不建”、灯光带整治、低洼地段改造等工程，累计完成工地围挡整治提升4000平米，清理乱堆乱放卫生死角20余处，清运垃圾1万余吨，拆除违章搭建10余处，整治蓝色屋面5间，有效提升空港门户形象，工作成效获得市领导批示肯定。二是攻坚克难推进航道周边环境专项整治。委托大专院校对机场航道两侧涉及两个区、7个街道、55个行政村范围的环境问题进行摸排，发现上报问题点位270个。同时，持续推进“污水零直排区创建”工作，夯实了创建的工作基础。三是开展夜景灯光整治工作。按照市领导和市相关会议要求，加快推进“亮灯工程”，着眼于建设夜景灯光系统，实现机场三期工程夜景亮灯与园区夜景亮灯结合，做到风格一致、管理统筹，目前部分灯光已亮，总体工作还在有序推进之中。
　　　　一年来，维稳安保水平实现新提高。始终将安全发展作为园区工作的基础，在旅客吞吐量屡创新高、超容量保障能力日趋饱和情况下，仍实现了机场运输与安全生产“双丰收”，机场连续34年安全运行，园区实现连续8年平安稳定，成绩殊为不易。?
　　　　（三）管理工作在规范中求深化，发展基础更扎实
　　　　一年来，内部管理更加完善。深刻吸取省教育厅、省教育考试院决策严重错误造成重大责任事故的教训，进一步规范党工委会议、主任办公会议、月度会议、班子碰头会等议事规则和程序，在重大项目建设谋划、航空运输补贴资金等事项上，认真贯彻民主集中制和“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策。实施《管委会法律顾问工作规则》，完成管委会法律顾问聘请，实现重大决策事项、重要合同均由法律顾问提供专业咨询服务。制定进一步规范政府采购、因私出国（境）管理等文件，进一步规范了限额以下政府采购操作流程，加强了因私出国（境）和重大事项报告制度，规范了领导干部的日常管理。
一年来，意识形态工作更加规范。认真履行意识形态主体责任，把意识形态工作纳入党工委重要议事日程，主体责任意识进一步增强；完善《党工委理论学习中心组学习制度》，重点突出学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等内容，切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。积极开展“牢记初心使

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