2020年振安区政府工作报告（全文11784字）

2020年振安区政府工作报告
——在振安区十五届人民代表大会第三次会议上的报告
2019年12月25日
张远辉

各位代表：
　　　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见建议。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是振安区开拓奋进、砥砺前行的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委、区委全会精神，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为统领，突出问题导向，聚焦高质量发展，真抓实干、攻坚克难，经济稳中有进、社会全面进步，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
　　　　预计地区生产总值完成52.8亿元，同比增长4%;规模以上工业增加值完成10.8亿元，同比增长1.8%;固定资产投资完成18.5亿元，同比增长8%;外贸进出口总额完成9.29亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长7%;一般公共预算收入完成5.4亿元，同比增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入32400元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入16500元，同比增长7%。“重强抓”专项行动261项指标，完成259项，完成率98.8%。
　　　　(一)强化政治引领，上级决策部署得到全面落实
　　　　坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纪律意识和规矩意识进一步增强。在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，在贯彻执行上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止。
　　　　中央环保督察和“回头看”反馈案件整改销号完成72件，涉及区政府职责案件已全部办结。高标准、高质量巩固完成111户、181人稳定脱贫任务，脱贫攻坚工作扎实推进。化解政府债务9800万元，重大风险得到有效防范。9个小区已售商品房“办证难”问题得到有效化解，10155套房屋完成产权登记，达到办理产权证条件。大力整治违法占地，排查农业设施5287个、各类别墅362处，查处“大棚房”问题4个、“违建别墅”问题7个。“扫黑除恶”专项行动查处案件55起，打掉涉黑涉恶团伙4个，打击处理90人，辖区黑恶势力得到坚决惩处。清欠54名农民工工资37万元，案件当期结案率达100%。重大动物疫病防控免疫率达100%，辖区未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。圆满完成第四次全国经济普查，顺利通过国家统计局“双随机”执法检查和国家统计大督察。依法打击城市“野广告”，收缴清理小广告3万余份，拘留训诫违法人员74人，有效治理城市“牛皮癣”。
　　　　(二)突出项目支撑，区域经济发展实现稳中有进
　　　　1.项目建设亮点纷呈。全年开展“走出去、请进来”招商活动40余次，参加省市大型招商推介活动5次，马市岛产业整合开发、九连城医美康养小镇等10个项目签约，8个“飞地项目”落户园区。全年实施投资1000万元以上项目46个，投资总额55亿元，其中投资5000万元以上项目开复工达29个，投资总额51.2亿元，当年完成投资16.87亿元。
　　　　2.农业产业快速发展。预计农业总产值实现13亿元，粮食产量2.9万吨，蔬菜产量6.9万吨，肉蛋奶产量2.21万吨。严守耕地红线，耕地面积保持在15.9万亩以上，完成“两区划定”4.1万亩，建设高标准农田1.9万亩，改善农田灌溉面积1080亩。培育无公害产品14个，引进推广名优新蔬菜品种30个，发放农作物生产和农机购置补贴780万元，农村秸秆综合利用率达88%。新增蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果种植面积950亩，总面积17500亩，年产量突破7000吨。推广设施农业面积1500亩，设施蔬菜播种面积达4700亩，年产量达14500吨。汤山城“哈哈莓”蓝莓品牌获国家级园艺学会小浆果类金奖，丹东大同江食品获第十一届辽宁国际农业博览会金奖。实施金山牧业小浆果气调保鲜库等产业融合发展项目7个。瀚林蓝莓分选包装、稼盛软枣生产示范基地等项目顺利推进。日食罐头、美比食品、丹祥园科技等一批企业已成为我市农产品加工品牌企业。大力发展“庭院经济”，带动农民增收致富1200余户。
　　　　3.工业经济稳步发展。坚持工业强区战略，工业经济支撑作用更加突出，预计规模以上工业总产值完成49.2亿元，同比增长2.3%。出台《加快民营经济发展实施方案》，支持鼓励民营企业加快发展，培育“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户、省“军民融合企业”2户。新增电力市场化交易企业5户，总数达22户，每年节约企业生产成本120余万元。产业转型升级加快推进，新增高新技术企业4家，高新技术产品增加值预计完成2.7亿元，申报科技创新研发补助项目15个，争取补贴资金160万元。申报市工业发展专项资金项目4个，争取资金260万元。华日理学、天皓净化获省专精特新“小巨人”企业称号，青创孵化器公司获“省中小微企业创业创新示范基地”称号，阳光仪器入围“省工业高质量发展推荐产品目录”。诚和服装、康宁药业、依璐服饰等工业项目平稳推进，工业发展后劲进一步增强。园区内工业企业逐步壮大，7户规模企业总产值预计完成8.1亿元，同比增长7%。
　　　　4.服务业健康发展。总投资31亿元的玫瑰港湾B区等9个项目顺利实施，全年房地产开发面积56万平方米，同比增长60%。深入实施全域旅游战略，李园、九花沟、龙栖谷等一批旅游景点全面提质，振安区首届旅游文化大会、五龙山第二届民俗文化艺术节、马市岛萝卜文化节、太平湾桃树认领等活动成功举办，旅游文化内涵不断提升，全区旅游业总收入预计实现46.9亿元，同比增长15%。投资2.6亿元的丹东市蔬菜批发市场项目顺利推进，鼎安村镇银行搬迁入驻欧尚广场，大商集团运营规模不断壮大，城区东部商圈逐步形成。电子商务发展取得新突破，新增电商服务网点3个，荣盛商贸“商E联”电子商务平台正式上线运行，入驻经销商40家，终端网店900余家。
　　　　(三)加大污染治理，生态文明建设取得显著成效
　　　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，辖区生态红线划定和第二次全国污染源普查任务圆满完成。五龙山市级自然保护区、省级森林公园和风景名胜区勘界定标启动实施。全年植树45万株，造林2200亩，封山育林1万余亩，森林覆盖率保持在59%以上。加大城区扬尘治理和农村秸秆禁烧管控力度，拆除改造燃煤锅炉10台，辖区空气环境质量始终保持优良水平。实施鸭绿江市级水源地和铁甲水库县级水源保护区上游区域污染隐患综合整治工程，完成农村改厕3525户，铺设污水管网69.2公里，建设污水收集池23座，饮用水水源地污染隐患整治顺利通过国家环保验收。五龙背水源地爱河流域护栏网工程全面完成，五道河“黑臭水体”得到有效整治，辖区水环境持续改善。全面推行河长制，开展“清四乱”专项整治行动，清理河道垃圾1.6万立方米，实施大沙河河道治理6.1公里、应急度汛工程11处。实施“千村美丽、万村整洁”专项行动，创建“美丽示范村”3个。积极推进实施农村垃圾分类减量，27家畜禽养殖场实现废弃资源化利用，全区90%以上行政村实现了生活垃圾不出户、建筑和生产垃圾不出村。全省农村人居环境整治现场会在我区召开，汤山城镇龙泉村自创的“五分三处法”全省推广，农村人居环境质量显著提升。
　　　　(四)坚持开源节流，财税保障能力进一步提升
　　　　坚持应收尽收原则，税源管控进一步强化。全年税收收入预计完成5.15亿元，同比增长25.7%，财政税收比达95.3%，财政收入质量不断提高。严控“三公经费”，按照“先生活、后生产”的原则，科学、合理安排支出，预计一般公共预算支出10.01亿元，其中民生事业支出8.2亿元，占比达81.9%。积极争取各类专项资金5.7亿元，同比增长19%，有力支持了我区社会事业健康发展。
　　　　(五)深化体制改革，发展活力得到进一步释放
　　　　国家级改革试点有力推进，农村集体产权制度改革国家试点和五龙背镇国家级产业示范强镇建设全面完成，农村集体土地确权颁证基本完成。党政机构和事业单位改革及乡镇、街道机构改革全面完成。厂办大集体改革基本结束，5户企业590余名职工得到妥善安置。乡镇财政体制改革成效进一步凸显，5个镇一般公共预算收入预计完成1.44亿元，同比增长8.4%，超计划完成500余万元。村庄规划工作全面启动。“放管服”改革持续深化，公共行政服务中心进驻服务单位17个，服务事项207项，行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖。强化在线服务平台建设，各类政务服务事项网上可办率达85%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”。商事制度改革成效显著，新设公司制企业760户、个体工商户2818户，实现“个转企”67户，同比增长28.1%、74.2%和26.4%。
　　　　(六)持续改善民生，惠民工程扎实有效推进
　　　　新增就业1057人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增专业技术人才102人，培育创业带头人65人，太平湾创新创业实践基地和鸭绿江人才服务站揭牌运行。发放城乡低保、特困救助和保障性住房补贴等社会救助补助资金2830余万元，社会救助保障能力进一步提升。居民基本公共卫生服务经费人均标准提升至60元，医疗机构与养老机构签约率达95%，家庭医生签约覆盖率达100%。积极引入民营医疗机构，解决了太平湾地区群众就医难问题。成立振安医保分中心，全力推进城乡医保整合，就医异地结算、高值药品报销等医疗保障水平不断提高。完成4家基层中医馆建设，基层医疗机构中医药服务能力显著提升。幼儿教育、义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策全面落实。同兴镇中心幼儿园正式开园，五龙背小学及幼儿园建设顺利推进，全区学前教育普惠率达75%。投资4000余万元的五纬小学新校园建成并投入使用，3所小学塑胶场地改造全面完成，4所学校被评为省市文明校园，获“辽宁省青少年校园足球优秀单位”称号。振山北棚户区改造工程全部竣工，646户居民喜迁新居。毛绢厂、欣泰西及华益地质灾害改造等3个棚户区改造工程已基本竣工，棚户区居民居住条件将得到有效改善。启动实施五龙金矿矿区地质灾害避险安置工程。完成改造城市老旧小区5个，实施农村危房改造30户。完成太平湾集中热源和管网建设，“三供一业”小区改造有序推进。投资2.2亿元实施了九连城马市岛、连城大街两侧给排水工程和4处乡镇饮水安全工程，解决2.5万人饮水问题。爱河东路竣工通车;连城大街、二号干线工程基本竣工;沙河北街建设进度过半。新建改造各级公路77公里，城乡路网进一步完善。成功举办庆祝建国70周年文艺汇演、书画摄影展、广场舞展演等文体活动52场，开展送书下乡20余次，发放国学书籍400余册、农业科技手册3500余份，新增文化广场4处，5个农民体育建设项目和2处健身路径器材投入使用。建立文化遗产数据库，完成任国祯故居省级文物保护维修，三级文物保护网络进一步完善。退役军人优抚安置、双拥工作和征兵工作扎实开展。鸭绿江街道获“辽宁省城乡社区治理创新示范单位”称号。
　　　　(七)加强安全管控，社会大局保持和谐稳定
　　　　加大宗教活动场所管理力度，关停、取缔各类非法宗教活动场所6处，打掉“法轮功”窝点3个，依法打击邪教犯罪嫌疑人4名。“扫黑除恶”“扫黄打非”“百日肃毒”专项行动成效明显，全年立案侦办违法犯罪案件342起，打处各类违法犯罪人员373人，移送起诉102人。深入开展非煤矿山、危险化学品等重点领域检查，全年无重大安全事故发生。成立振安区水上搜救中心，启动省级森林消防队建设，应急救援能力进一步提升;全力排查社会矛盾，化解信访积案48件。社会治安综合治理体系和“五位一体”边防管控体系建设进一步强化。
　　　　(八)强化自身建设，政务服务水平有效提升
全面强化党的领导，坚持将经济发展和党的建设同部署同落实，严格履行全面从严治党主体责任，高度重视意识形态领域工作，强化审计监督，推进反腐败斗争向基层延伸，维护风清气正的政治生态。深入落实“基层减负年”要求，政府系统发文减少35%，会议精简33%，督查次数减少70%以上。严格落实《重大事项请示报告制度》，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，141件人大代表建议和政协委员提案全部办结。清明节期间组织全区42个部门680余名机关干部深入