构建中国特色人口老龄化应对方略（全文3102字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am12:37 • 精品公文 • 阅读 159

构建中国特色人口老龄化应对方略
人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。面对汹涌而来的“银发浪潮”，我们必须基于我国的国情和人口老龄化的特点，充分考虑人口快速老龄化对经济社会发展的重要影响，强化顶层设计，加强经济社会各个领域政策的协调，走出一条符合中国国情、具有中国特色的积极应对人口老龄化之路。　　特征与态势　　按照国际通用定义，一个国家或地区65岁及以上老年人口比重超过7%就被称为老龄化社会。2019年，我国60岁及以上的老年人口已达2.54亿人，占总人口的18.1%；而65岁及以上的老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。据相关预测，“十四五”时期我国60岁及以上老年人口占总人口的比重将超过20%。总体上看，人类社会应对人口老龄化尚缺乏可资借鉴的成熟经验。对于我国这样一个人口众多的大国而言，更需要结合自身的发展特点，制定科学系统的应对人口老龄化战略。　　分析起来，我国人口老龄化的主要特点体现在以下几个方面。　　首先，未富先老仍然是我国人口老龄化最重要的特征。根据相关数据综合分析，目前世界上大多数国家在进入老龄化社会时已经处于较高的发展水平。而我国从2000年左右开始进入老龄化社会，当时按照世界银行的收入分类标准，还属于中等偏下收入国家行列，具有典型的未富先老特征。经过这些年的快速发展，我国人均GDP水平和综合国力都有了跨越性的提高，但未富先老的特征仍然明显。据预测，我国大约在2023年左右进入中度老龄化社会，届时的人均GDP水平将接近世界银行划分的高收入国家的下限。不过，与其他经济体进入中度老龄化社会时的发展水平相比，我国的经济发展水平仍然较低。比如，最早进入中度老龄化社会的德国，其在1972年的人均GDP已经达到2万多美元，而据预测我国进入中度老龄化社会时，仅达到其水平的一半左右。因此，未富先老不仅依然是我国人口老龄化的重要特征，也是实施积极应对人口老龄化国家战略所要着力解决的关键问题。　　其次，我国人口老龄化呈快速发展态势。由于我国人口转变进程的独特性，老龄化的速度比其他许多国家要快很多。据相关测算，综合比较目前世界上最大的10个经济体65岁及以上老年人口占总人口比重在2020年至2050年的变化，我国是其中老龄化进程变动最为迅速的国家，65岁及以上老年人口比重在未来30余年间将提高14.1个百分点左右。从更广范围的横向比较也可以看出，在未来15年里，我国人口老龄化的快速演进将成为具有典型特征和重大影响的现象。因此，我们不仅要关注人口老龄化对经济社会发展的一般性影响，还需要特别关注这种快速老龄化进程对经济增长形成的叠加冲击。进一步看，快速人口老龄化与我国超大规模的经济体及其他特征相互交叉，也容易带来新的发展不确定性。而这些不确定性往往很难在其他国家的发展历程中找到可循的先例。　　再次，我国老年人口规模巨大。2019年，我国65岁及以上的老年人口已达1.76亿，占世界同年龄组人口的四分之一左右，而这一比重未来还会上升。如果以1.76亿作为一个经济体的人口数量计算，这样的人口规模已经可以排在世界前几位。超大规模的老年人口形成

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构建中国特色人口老龄化应对方略（全文3102字）

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