2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点（7400字）（全文7417字）

2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点
（市级）
　　 2020年，全市深化“放管服”改革优化营商环境工作，以贯彻***总书记对xx重要讲话和指示精神为统揽，认真落实《优化营商环境条例》，按照国家和省上部署要求，坚持市场化、国际化、法制化原则，持续聚焦重点领域、重点行业，深化改革，聚力攻坚，突破创新，构建稳定、公平、透明、可预期营商环境。
　　　　一、主要目标
　　进一步深化“三个分离”体系和“五个一”政务服务模式，强力推进“一网通办”攻坚行动，做到四个全面、四个转变，即：全面完成一体化政务服务平台建设、全面推行重点政务服务事项“一窗通办”、全面推行帮办代办机制、全面推行“好差评”制度，推进政务服务从“并联办”向“套餐办”转变，从“一次跑”向“不见面”转变，从“找部门”向“找政府”转变，从“大厅办”为主向“网上办”为主转变，让办事像“网购”一样方便，让服务更有效率和温度，打造“定好办”服务品牌。
　　二、重点工作
　　（一）持续深化行政审批制度改革
　　1.持续压减政务服务事项。承接落实国务院和省政府取消、调整和下放的行政许可事项，制定事中事后监管措施，加强业务培训指导，切实提高事项承接能力。持续压减市县区政务服务事项，市级行政审批事项再减30%，适时公布全市行政许可事项基本目录。对审批变备案、计划、年检、登记、注册等情形进行清理，整治各类变相审批。
　　2.持续推进简证便民承诺制改革。研究制定全市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案，在持续梳理压减部门单位证明事项、证明材料的基础上，聚焦企业群众关注焦点，由公共企事业单位、服务机构主管部门牵头，组织梳理水、暖、电、气、网及银行、保险等公益服务性企事业单位证明事项、证明材料，推进公益服务性企事业单位便民服务事项进驻政务大厅和网上指上大厅，简化办事流程、公布办事指南。
　　3.梳理“秒批秒办”目录清单。持续推进减事项、减层级、减环节、减材料、减时限“五减”工作，提高“一网通办”及“最多跑一次”“不见面审批”事项比例，梳理“秒批秒办”事项清单并分批次向社会公布。
　　4.编制“一件事一次办”目录清单。突出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频事项，由牵头部门负责，相关单位参与，梳理编制“套餐”服务“一件事一次办”目录清单，重点聚焦项目审批、医疗卫生、文化体育、交通出行、医保社保、生育收养、户籍办理、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、司法公证、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等领域，按照“我要开xx”“我要办xx”“我要领xx”等角度梳理编制“一件事一次办”事项目录清单，固化业务流程、明确办理程序，加快实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转，推动更多政务服务事项“一链通办”。
　　（二）全面提升网上服务能力
　　5.构建“一网通办”智慧门户。按照全国一体化政务服务平台建设要求，构建统一网络支撑、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享的“一网通办”支持体系。持续完善xx市一体化政务服务平台功能板块，支撑大厅、网络、手机多渠道受理反馈，丰富政务服务知识库、优化服务导航，建立智能搜索、智能问答、智能填表、智能审批等服务模块，推出一键搜索、智慧交互、辅助填表、自助办理等智慧应用。
　　6.建设“一码通行”服务平台。建设“x码”公共服务平台，打造集身份识别、政务服务、公共管理、民生服务和移动支付为一体的应用体系，实现政务服务从受理、审批、交费、办结全过程闭环管理。梳理加载全市公交出行、教育医疗、文化旅游等公共服务事项，整合各县区、各部门、企事业单位公共服务手机***PP，实现公共服务“一码通行”。
　　7.打造xx政务“指尖大厅”。聚焦企业群众聚集手机网络，把手机办事作为主攻方向，进一步优化完善“定政通”***PP服务功能，联通“x码”公共服务平台、xx政务微信公众号及应用小程序服务资源，整合涉民涉企手机***PP,打造xx政务“指尖大厅”。突出需求侧“我要办事”和供给侧“政府能办”，细化颗粒度，推动高频事项手机办理，针对企业群众实际需求开发个性功能，打造手机端“我的证照”电子档案，推进“一企一档，一人一档”建设。
　　8.加大系统对接力度。全市涉民涉企办事服务系统全部链接到xx政务服务网xx子站，统一政务服务办事入口。依托数据交换共享平台，加快推进各部门单位业务系统与一体化政务服务平台深度对接，研究解决数据共享、事项办理“二次录入”等问题。
　　9.加快数据共享应用。按照“谁提供、谁负责，谁管理、谁负责”原则，推动政务服务数据交换共享标准化建设，逐一明确各部门单位政务服务资源共享交互方式，编制网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录。
　　10.加大电子证照应用交互。按照国务院关于电子证照、电子公文、电子印章、企业电子登记档案与非电子证照、公文、印章、企业登记档案具有同等效力规定，推进政务服务全流程电子证照、电子文档、电子印章互动应用，实名认证用户通过各级实体大厅、政务服务网、***PP申请办理政务服务事项时，能够调用电子证照，不得要求用户上传或提交相关材料。
　　11.推广居民电子健康卡应用。依托xx省全民健康信息平台，加快实现居民健康档案、电子病历、诊疗信息、报告单结果在不同医院间互通共享，方便居民线上追踪查询个人就诊信息。简化优化服务流程，推进异地就医结算。集约网上指上服务，研究将居民电子健康卡应用整合到“x码”公共服务平台。
　　12.推进“全市通办、异地可办”。持续推进政务服务标准化建设，统一县区、乡镇同一政务服务事项目录、办事流程、申报材料、服务标准，进一步完善一体化政务服务平台和各部门业务系统服务能力，建立“多点受理、一网通办、异地可办”服务体系，实现政务服务跨层级、跨区域“全市通办、异地可办”。
　　（三）整合优化线下服务资源
　　13.持续推进“五个一”政务服务模式建设。持续推进“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”，进一步深化“三集中三到位”改革，统筹推进政务服务标准化建设，压缩优化市县乡村办事大厅服务窗口、功能布局，融合线上线下服务资源，大力推行“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”。
　　14.全面推行代办帮办。持续健全规范市县乡村代办帮办方式，完善项目建设团队化帮办代办制度，围绕省列、市列重大项目特别是十大生态产业项目，建立项目清单，做到一个项目、一个团队、一抓到底，项目建设从签约、征拆、审批、开工建设、竣工验收到投产运营提供全周期、全方位“保姆式”服务；年办件量较少，非项目审批事项托管代办；商事服务、不动产登记、房产查询、医保社保、公安交管、人事服务、公积金办理等业务综合受理。乡村便民服务大厅（点）分领域设立跨部门综合窗口，推动窗口工作人员由“一专”向“全科”转变。
　　15.规范乡村政务服务。梳理基层党建、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作以及就业和社会保障、医疗保障、不动产登记、社会救助、户籍管理、乡村建设、危（旧）房改造、古村（屋）修缮、改水改厕等群众关心关注的重点事项，按照“应进必进、凡进必办”原则，乡镇（街道）政务服务事项100%进驻线上线下办事大厅，编制公布事项目录、精简优化办事流程、规范编制办事指南，实行“一站式服务”“一门式办理”。加强村（社区）便民服务点建设，积极开展代缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。
　　16.建设便民

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