中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会常务委员会工作报告（全文9771字）

中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会常务委员会工作报告
——2019年1月12日在政协北京市第十三届委员会第二次会议上
吉 林

各位委员：
我代表政协北京市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工作回顾
2018年是全市人民在中共十九大精神指引和鼓舞下奋力拼搏、奋发进取的一年。政协北京市第十三届委员会及常务委员会在中共北京市委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大精神，深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识新时代人民政协的新方位新使命，立足首都工作新形势新任务，全力聚焦全市中心工作履职尽责，谱写了政协工作的新篇章。各界委员积极发挥主体作用，勇于担当、勤勉务实、争创一流，奋进新时代，展现新气象，取得了优异的履职成绩，体现了对制度尊重、对人民负责，为推动新时代首都新发展作出了积极贡献。
(一)深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在筑牢共同思想政治基础上迈出新步伐
把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。制定年度学习计划，开展“不忘合作初心、共担时代使命”主题学习活动，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。首次举办全体委员学习班，举办新任委员培训班和委员暑期读书班，举办少数民族界、宗教界委员读书班，赴港澳为港澳委员送学上门，围绕十九大精神、新修订的宪法和政协章程，开展集中学习。举办“政协报告厅”，就新型政党制度、对外开放、大国外交等，分专题系统学习。举办委员沙龙、科技讲堂、文化讲堂，创办委员讲堂、社会讲堂、城市讲堂，推动理论与实际相结合，拓宽新视野、感受新成就、领悟新思想。广大委员在学思践悟中不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉与全市人民一道，推动***新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、进一步形成生动实践。
把学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重。按照全国政协的部署和中共北京市委的要求，市区两级政协联动，召开动员部署会、学习交流会、理论研讨会，把学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进作为基本环节，把同步推进政协党组学习、主席会议学习、专委会学习、界别学习和机关学习作为基本方式，实现学习主体、学习内容、学习形式、学习研讨全覆盖，以理论学习、思想武装促进工作质量提升。市区两级政协开展学习研讨活动380多次、1.7万人次参与，撰写理论文章800多篇，征集意见建议460多条，106位委员通过广播电台诵读经典，40位委员进行网络课程辅导。在普遍学习的基础上，开展“人民政协事业发展新的历史方位”“提高协商议政质量的模式和方法”“建言资政质量评价标准和方法”3项课题研究。通过多种形式的学习研讨活动，广大委员着力在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，深化对加强和改进人民政协工作重大问题的理解和认识，努力转化为做好新时代人民政协工作的思想自觉和行动自觉。
把广泛凝聚思想共识摆在突出位置。围绕纪念“五一口号”发布70周年，组织参观“大道同行”主题展览，举行长走活动，与青年学生一起重温多党合作历史，广大委员进一步深化了对中国特色新型政党制度的认识。围绕纪念改革开放40周年，摄制《中关村口述史》(二期)电视片、《40年40人》委员微视频访谈，组织参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，广大委员进一步增强了参与改革开放、服务改革开放、推动改革开放的责任感和使命感，坚定了把改革开放进行到底的信心和决心。开展政协会议网络直播，在《北京日报》开辟委员议政建言专版，通过“委员听民意”“政协e事厅”等网络平台与各界群众互动交流，持续支持青少年“模拟政协”实践，广大委员正面发声，解疑释惑，传播正能量。
(二)全面推进政协组织党的建设，在坚持中国共产党对政协工作领导上得到新加强
把全面推进政协组织党的建设作为加强和改进政协工作的首要任务。树立做好政协工作必须首先抓好政协党建的观念，切实贯彻落实中共十九大提出的新时代党的建设总要求和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委办公厅印发的实施意见，就加强政协组织党的建设深入调研，召开北京市政协系统党建工作会，市委书记蔡奇同志出席并就加强全市政协组织党的建设提出要求。细化政协党建重点工作任务，提出建立9项制度和4项工作落实机制，推动会议精神落实。
实现政协党的组织全覆盖。成立中共市政协机关党组，10个专委会分别成立分党组，配齐配强机关党组、专委会分党组领导班子，明确工作职责和工作要求，制定工作规则和运行简则，初步形成较为规范的组织和工作机制。成立21个中共党员委员履职临时党支部，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，中共党员委员编入所在专委会履职临时党支部。机关党组、各专委会分党组和中共党员委员履职临时党支部把党建工作和履行职能结合起来，积极探索开展工作的有效方式，在组织理论学习、研究重大决策事项、团结带领委员履职尽责等方面发挥了积极作用。通过加强政协组织党的建设，各专委会分党组切实发挥政治引领作用，专委会履职水平进一步提高；机关党组切实承担管党治党主体责任，机关服务保障能力进一步增强；党员委员切实发挥先锋模范作用，自觉转作风改作风，带头履职尽责。加强对区政协党建工作的指导。
参加市政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界委员，旗帜鲜明、立场坚定，自觉坚持中国共产党的领导，共同落实中共中央的决策部署和对政协工作的要求，认真学习全国政协系统党的建设工作座谈会和全市政协系统党建工作会精神，积极支持政协党的组织加强自身建设。
(三)紧扣全市中心工作建言资政，在助推首都高质量发展上实现新作为
助力新版城市总体规划实施。召开议政性常委会议，围绕强化街道在城市治理中的基础地位，深入调研，广泛协商，提出做实街道职权、召开全市街道工作会议等建议。召开议政性主席会议，分别围绕深化中心城区“疏解整治促提升”专项行动、城市副中心控制性详细规划、落实总规“双控”“三线”政策措施进行协商，进一步凝聚社会共识、形成工作合力。召开协商恳谈会，分别就中轴线申遗、老城整体保护、大运河文化带保护利用、在京重要外事活动场所开发利用等协商建言，服务全国文化中心、国际交往中心建设。开展立法协商，就非机动车管理条例、非物质文化遗产条例、社会救助实施办法等法规规章草案提出修改建议。启动“我为北京冬奥做贡献”系列履职活动，调研冰雪运动发展和冰雪人才培养，积极为筹办2022年冬奥会冬残奥会贡献力量。
建言构建高精尖经济结构。围绕科技创新中心建设为首都发展提供新动能，深入各类创新主体调研考察，召开议政性常委会议进行协商，提出提升原始创新能力、支持高精尖研发产业发展、培育龙头企业和双总部企业等意见建议。围绕优化营商环境持续用力，按照全市统一部署，政协班子成员列名联系、走访企业，上门送“服务包”提供帮助；召开协商恳谈会和座谈会，邀请民营企业家委员与职能部门互动交流，听取改善营商环境的意见。围绕新首钢地区发展、P2P风险防范化解、“三城一区”和科技金融生态环境建设等进行调研视察、协商恳谈，推动首都发展动能转换。
促进民生保障和社会建设。围绕落实民生“七有”要求和“五性”需求，就提升农村人居环境、推进超大型居住区公共服务配套设施建设，与中共北京市委统战部共同组织各民主党派市委、市工商联、无党派人士等深入调研，分别召开议政会进行协商，市委、市政府主要领导同志出席会议，与委员和党派成员互动交流，蔡奇同志对相关协商成果作出重要批示：“条条好点子，满满回天力”。就专科医联体建设、重污染天气应对机制、社会心理服务体系等开展座谈研讨、协商交流，积极回应群众关切。参加京津冀三地政协主席联席会议，就社会保障领域共建共享进行协商。组建新一届新闻舆论、财政预算、城市管理、法治建设、民生建设5个民主监督组，围绕总体规划实施、司法责任制改革、医药分开综合改革等开展监督，就城市副中心社会治理、生态环境保护、食品安全等开展监督性调研视察，推动党委政府决策部署的贯彻落实。
(四)聚焦政协工作创新发展，在履职提质增效上取得新进展
努力画出最大同心圆。逐一走访各民主党派、工商联、无党派人士界别委员，了解履职情况，听取意见建议，巩固和发展新型政党关系。深入贯彻党的民族宗教政策，就少数民族村美丽乡村建设、低收入村户精准帮扶、新修订的《宗教事务条例》贯彻落实等议政建言，持续推动宗教房产落政，积极促进首都民族团结、宗教和睦。港澳委员和工作顾问积极贯彻“一国两制”方针，支持特区政府依法施政，在反对“港独”言行等重大政治活动中团结一心、态度鲜明、正面发声；主动参与支持香港大学生“三年百人”在京社会实践、京澳青年创新创业论坛、京台青少年文化交流等活动，充分发挥了“双重积极作用”。建立主席会议成员列名联系界别、委员中新的社会阶层人士等机制，召开新的社会阶层人士座谈会、界别工作座谈会，加强委员走访看望，深化团结联谊，不断增强政协组织的凝聚力。就关系群众切身利益的问题召开市民恳谈会，邀请界别群众参与协商会议，与“12345”热线建立联系协作机制，拓宽各界群众有序政治参与渠道。做好接待越南祖国阵线中央和地方代表团等外事工作，积极推进对外交流交往。
强化履职服务管理。率先出台加强委员队伍建设的意见，制定政协常委和委员提交年度履职报告工作办法，着力提高委员政治