新起点勇担使命新征程行稳致远——吉林省应急管理工作综述（全文5330字）

新起点勇担使命新征程行稳致远
——吉林省应急管理工作综述

实践是检验真理的唯一标准；时间是一切改革成败的试金石。
201x年10月，吉林省应急管理厅正式挂牌成立。这不是一个单位改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。二百多个日日夜夜过去了，应急管理综合水平稳步提升，应对“大考”，我省应急管理部门交出了令人民群众满意的答卷，折射出新时代应急管理人“以人为本”的责任意识、胸怀全局的改革意识、与时俱进的创新意识、勇于作为的担当意识、心系安全的使命意识。
前程路远，责任在肩。全省应急管理人将践行使命，勠力前行，全面开创我省应急管理工作新局面，为吉林全面振兴全方位振兴保驾护航。
岁月不居，时节如流。省应急管理厅自挂牌以来，已经走过了9个多月风雨兼程的日子。
因势而谋、应势而动、顺势而为。在省委、省政府和应急管理部的坚强领导和有力支持下，吉林省应急管理厅边组建边应急，两手抓两促进，迎难而上、勠力同心，边改革、边防范、边应急，抓铁有痕，踏石留印，在应急管理工作上下了真功夫，取得了真实效。
弄潮人涛头立。201x年以来，全省安全形势稳中向好，应急准备逐步完善，应急救援能力大幅提升，稳妥处置了各类突发应急事件，吉林应急人经历了最真实、最严格的考验，应急管理工作实现了良好开局，催人奋进的铿锵足音响彻白山松水。
把握实与势——
实现应急管理机构改革从整合到融合的动力切换
火灾、地质灾害、矿难、洪灾……当灾难发生时，各部门资源分散，协调指挥难，必将导致救援不及时、不到位，时刻危及人民群众的生命财产安全、社会稳定。
那么，如何推倒“部门墙”、打开“孤岛”，完成协作？如何提高应急管理统一指挥的效率？又如何找到问题关键点、障碍点，对症下药？
省应急管理厅成立之初就奏响了应急管理机构改革的“交响乐”。
应急管理机构改革涉及整合职能最多、牵涉范围最广、调整幅度最大，难度可想而知。
省应急管理厅以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，推动机构改革从“整合”向“融合”深度转变。
打破原有固定人员、机构模式，更加注重内设机构的重组和改组，适度调整内设机构，协商建立了应急联动机制7项、防汛抗旱约定8项，构建了分工明确、衔接紧密、通力协作，集“指挥、防灾、减灾、救灾、救援、监管、执法、保障”为一体的职能框架。顺利完成了整合对接、职能定位、人员转隶、机制建设等改革任务。
省级森林草原防灭火、防汛抗旱、减灾委等议事协调机构和消防救援、森林消防两支国家队全部转隶、转制到位；
市、县两级应急管理部门全部完成组建；森林草原防灭火、防汛抗旱两个指挥部及其办公室职责定位进一步明晰；林草、水利等部门的日常防治职责进一步明确，大应急格局初步形成。
深化改革，激发崭新活力。面临机构改革后队伍庞大复杂、管理难度大增的压力，省应急管理厅厅党组班子坚持把党建引领作为干部队伍建设的突破口，把树立大应急理念始终作为思想再造的根本目标，把打造“应急铁军”作为队伍建设的根本要求，构建党建引领应急管理事业发展的“新”格局。建厅伊始，一方面，与转隶人员见面、谈心交流，不断稳人心、抓融合。短时间内，全系统党员干部职工政治上固本、思想上铸魂、党建上强基、工作上破题，自觉增强履职本领，应急处置能力和化危为机意识不断提高，担当作为、干事创业、开拓创新的精气神迅速凝聚，能打硬仗、敢啃硬骨头的战斗力快速形成。另一方面，邀请国内知名应急管理专家来厅授课，先后举办了36期各类业务培训班。组织开展了多科目应急演练，提升“全灾种”应急救援救灾实战能力。在厅机关开展了“大学习、大讨论、大比武”“我为应急管理厅建言献策”和纪律作风专项整顿等活动，打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤滔火、竭诚为民”的吉林“应急铁军”。
统筹立与破——
实现应急指挥救援从分散低效到集中高效的改革嬗变
凡事不破不立。如何将分散于各有关部门的应急资源和力量整合起来，形成统一高效的应急管理体系，使低效资源变成高效资源，全面提升防灾减灾救灾能力，机遇前所未有，挑战前所未有，这也成为了省应急管理厅挂牌伊始的首要课题。
凡事破易立难。多年分散的资源如何集中？集中后又该如何管理？省应急管理厅领导充分认识到建立应急指挥救援体系的极端重要性和现实紧迫性，高起点谋划、高效率推进，省级应急指挥中心应运而生，其具备了集接报、会商、调度、指挥于一体的功能，同时，着手制定了省、市、县三级指挥中心标准化、信息化建设规划。目前，以省级为中心、市县为支撑的全省应急指挥平台建设正在有序推进。为了紧贴实战需求，还统一制定了《安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作手册》，完善了各类事故灾害应急预案，目前，正在研究制定《吉林省重特大事故灾害应急救援指挥工作方案》。
全省有多少救援队伍力量、装备？省应急管理厅组织力量进行了摸底调查，初步掌握了国家队、专业队、军队和武警以及社会力量的基本底数和装备情况，做到了登记造册，心中有数。各种力量该如何联动协同？省应急管理厅确立了与省军区等救援力量建立联动和协同应急救援工作机制，统成一盘棋，合则力量大，各部门一体化应对各类事故灾害应急救援的实战能力初步形成。
破立之间，从简单拥抱到一体高效，物理叠加变成化学反应。
一体化应急管理体系搭建后，省级应急指挥中心的作用很快显现，结合全省自然

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