关于优化残障人士政策的建议（全文2704字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am1:08 • 精品公文 • 阅读 159

※背景情况※
　　***总书记考察上海工作时，对上海提出了五个方面的工作要求[1]，其中第四点是深化社会治理创新，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，更加注重在细微处下功夫、见成效，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
　　上海残疾人口94万人[2]，约占城市总人口数目的6%[3]。上海市坚持以需求、问题、效果为导向，突出制度供给，拓展服务功能，不断优化残疾人政策，是中国残疾人政策进步指数排名第一的城市[4]，并被国家五部委评为“全国无障碍示范城市”。在精细化、科学化、智能化上下功夫，提高城市管理管理水平，改善残障人士生活，是上海，乃至全国的新时代任务。作为中国城市现代化建设的标兵，上海残障人士制度在全国范围内具有借鉴推广意义。在首届中国国际进口博览会上，长江三角洲区域一体化被确定上升为国家战略。在新战略下，长三角人财物的流通将愈加方便，方便区域残障事业的合作和发展。
※问题及分析※
　　对弱势群体，包括残障人士、外来人员、底层人士的切实关怀及高质素服务彰显国际一流城市管理水平。根据《上海市残疾人事业“十三五”发展计划》，上海正在教育、就业、医疗、社保、扶贫、维权、文艺、体育、无障碍建设及信息化建设方面不断深化、提高服务残障人士的水平，但由于部分制度及管理方面的欠缺，推出的政策的实际效用受到限制，具广泛提升空间。
　　例如，在无障碍设施方面，虽然上海市贯彻落实国务院发布的《无障碍环境建设条例》，并且从2003年6月开始施行《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》，但由于“重建设轻管理”，无障碍措施出现“人为障碍”，使用受阻的情况时有发生。根据杨浦区残联2018年的实地调查，市盲道和楼宇盲道的设施标准不匹配，难以无缝对接。
　　在科技、网络运用的方面，上海注重推进无障碍网络信息一站式政务信息和公共服务，并建立上海市残疾人数据库，但在促进残障人士应用智能康复产品等创科产品上仍未有任何蓝图,未来残障人士或会面临“智能鸿沟”。
　　此外，随着科技及互联网的发展，在一些新兴产业，如电子竞技、网络主播等行业，残障人士所受身体限制相对较少，可发挥主观能动性，开拓一番事业。目前中国电竞赛事与俱乐部主要集中在上海，多元化优质电竞相关企业扎根上海，形成了完善的产业集群[5]。近年来上海虽突出强化残疾人创业孵化基地、文化创意基地建设和功能，但在残障人士投入新兴行业上仍缺乏指引和支持。
※建议※
　　1、建议完善无障碍设施的接驳，并系统化管养无障碍设施
　　上海2017年已经启动《上海市无障碍设施建设和使用管理办法》的修订工作，目前修订工作仍在进行中。针对残联实地调查出现的状况，建议完善不同设施无障碍措施之间的接驳，努力争取无缝对接

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