深圳市地方金融监管局2019年工作总结和2020年工作计划（全文7484字）

深圳市地方金融监管局2019年工作总结和2020年工作计划
2020年03月17日

　　　　2019年，面对错综复杂的国内外形势，市地方金融监管局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧扣服务实体经济、防范金融风险、深化改革开放三项基本任务，统筹推进金融稳定、发展、创新各项工作，推动深圳金融业保持平稳健康发展。
　　　　一、深圳金融业运行平稳，各项指标再上新台阶
　　　　过去一年，深圳金融业总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。初步统计，全市金融业实现增加值3667.63亿元，同比增长9.1%，占同期全市GDP的13.6%。作为高附加值产业，全年深圳金融业实现税收（不含海关代征和证券交易印花税）1522.4亿元，占全市总税收的24.7%，继续居各行业首位。从贡献看，深圳金融业实现了全市约1/7的GDP和近1/4的税收，支柱产业地位巩固提升，质量型增长特征进一步彰显。
　　　　——综合实力稳步提高。截至2019年底，全市金融业总资产15.5万亿，其中银行业8.94万亿、证券业1.71万亿、保险业4.85万亿，分居全国第三、第一和第二。金融机构本外币存款余额8.39万亿元，本外币贷款余额5.95万亿元，分别同比增长15.7%和13.2%。在2019年9月“全球金融中心指数”（GFCI）中，深圳列第9位，跻身全球十大金融中心行列，国内仅次于香港、上海和北京；其中，深圳在“金融科技中心”分项排名中列全球第五。
　　　　——主要指标全国居前。银行领域，银行机构各项财务指标平稳运行，资产余额、存贷款规模稳居全国大中城市第三。证券领域，全年22家证券公司实现营业收入841.9亿元，净资产、净利润、净资本均居全国第二。境内上市公司299家，居各省市第六；上市公司总市值7.05万亿，全国第二。保险领域，共有保险法人机构27家、分公司77家、中介机构129家，机构密度居于全国全列；2019年，全市保险市场实现保费收入1384.47亿元，同比增长16.19%，增速较全国高4.02个百分点。其中，财产险、人身险分别同比增长5.18%和20.67%。
　　　　——服务功能持续增强。12月末，深圳银行业小微企业贷款余额1.17万亿元，同比增长24.24%，高于各项贷款增速10.8个百分点；民营企业贷款余额1.87万亿元，同比增长19.11%，高于各项贷款平均增速5.7个百分点。直接融资加快发展，全年本地企业通过境内股票市场融资589.9亿元，通过交易所债券市场融资4889.4亿元，合计5479.3亿元，较去年增长1/3。2019年，深圳保险业累计提供各类风险保障347万亿元，其中，出口信用保险承保外贸出口412余亿美元，科技保险提供风险保障1865亿元。
　　　　二、重点任务扎实推进，金融工作呈现新局面
　　　　过去一年，市地方金融监管局抢抓粤港澳大湾区、先行示范区建设“双区驱动”重大历史机遇，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党建与业务齐抓共管、发展与监管互促共进，抓重点、强短板、补弱项、激活力，全力推动金融工作再创新局面。
　　　　（一）狠抓落实，助力先行示范区建设扎实推进。把深圳建设先行示范区作为各项工作的总牵引、总要求，努力推动在金融领域率先落地生根、形成生动实践。全方位加强统筹谋划。8月即迅速组织召开行业务虚会，广泛吸收和借鉴业界专家的意见；制定金融领域“深调研”工作方案，紧盯目标任务、逐项分解落实；由局主要领导统筹总负责，在充分调研的基础上，形成17项调研报告，并引导组建“先行示范区建设金融研究联盟”，成立跨部门的专项工作组，强化智力支撑，形成落实合力。推动重大项目先行突破。配合制定先行示范区建设专项行动方案、三年规划以及综合授权改革清单，系统谋划，倒排工期，挂图作战；会同驻深监管部门等滚动式梳理金融先行示范的政策事项，利用各种机会争取率先落地实施，力争形成可复制推广的经验。其中，资本市场领域若干重大改革项目已率先落地，2019年12月沪深300ETF期权在深交所成功挂牌，深圳首单知识产权证券化产品——“平安证券-高新投知识产权1-10号资产支持专项计划”发行上市。
　　　　（二）多措并举，金融服务实体经济不断增强。在产融结合的重点领域发力，深化金融供给侧结构性改革，助力高质量发展。小微企业融资提质增效。全力做好民企纾困工作，协调化解30余家重点企业流动性危机。认真抓好“四个千亿”计划落实，2019年新增民企信贷340余亿元，发行、立项及储备民企发债项目合计830余亿元，完成年度目标，并积极配合成立千亿规模的民营企业纾困基金。组织实施中小微企业无还本续贷奖励、过桥资金贴息、发债融资奖励等系列配套政策。启动小额贷款保证保险试点，首批22家银行、12家保险公司参与，累计放款超28亿元。继续推广应用“深圳市创业创新金融服务平台”，助力企业解决融资200余亿。供应链金融先行示范。在广泛调研基础上，形成《关于打造有影响力的供应链金融先行示范区的报告》，获市领导批示肯定。印发实施国内首个地方性供应链金融专项政策，引导成立粤港澳大湾区首个供应链金融协会，并支持福田、南山、宝安等区出台个性化措施，通过市区联动，打造供应链金融集聚示范区。同时，积极推进供应链金融人才培训、公共服务平台建设工作，指导举办“2019国际保理和供应链金融大会”等，着力培育产业生态。绿色金融纵深发展。落实绿色金融专项政策，推进“中国绿色基金标准”“中国绿色金融中心指数体系”等研究，支持ISO国际标准组织可持续金融小组TC322会议成功在深召开，并推动“全球金融中心城市绿色金融联盟”（FC4S）实体经济实验室、粤港澳大湾区绿色金融联盟秘书处落户深圳。截至2019年12月底，全市绿色信贷余额1586余亿元，同比增长17.9%。黄金金融国际影响力逐步提升。经报国家部委批准，全球最具影响力的贵金属会议——伦敦金银市场协会（LBM***）2019年贵金属年会在深成功举办，630余名来自国内外黄金业界的代表参会。工商银行深圳分行成为上海黄金交易所国际板指定交割仓库，助推黄金市场对外开放进程。金融科技加快布局。全市金融科技专项政策加快制定，国家金融科技评测中心、未来监管科技研究院等基础平台相继落户，国内首支金融科技主题公募基金产品—合煦智远国证香蜜湖金融科技指数基金（LOF）正式发布，深港澳金融科技联盟揭牌成立，第四届“中国（深圳）金融科技全球峰会”成功举办等，助推深圳金融科技先发优势持续巩固。
（三）严守底线，防范化解金融风险有力有效。把握好风险处置的节奏和力度，提高监管履职能力，确保稳增长、防风险两不误。重点领域风险整治成效明显。牵头组建全市网贷风险处置实体化工作专班，“一体两翼”稳步推进风险处置，并在全国率先搭建网贷机构退出投票表决系统，率先发布良性退出指引、知情人举报制度、失信惩戒规范、清产核资指引等系列制度，加快行业清退。截至12月底，全市在营网贷机构数量、借贷余额、投资者人数均较年初分别下降98%、91%和90%，超额完成“三降”目标；我市网贷风险处置的做法成效，获得国家整治办和省领导的高度认可。同时，建立月报和台账机制，全力配合私募行业风险化解；深入开展地方金融领域扫黑除恶工作，坚决打击和处置非法集资，加快江西明骏、美贷网等重点案件处置，推进陈案攻坚。地方金融监管治理不断强化。制定出台区域性股权市场监督管理实施细则，助力多层次资本市场规范发展；按照“门槛从高、标准从严”的思路，制定实施融资租赁、商业保理行业过渡期准入工作方案，建立联合会商机制，把好准入关口；在国内率先成立地方金融行政处罚委员会，构建“查处分离”工作机制，提高执法监督的规范化水平。加强小贷、融资担保、典当等业态的合规督导，提高现场检查的覆盖面，全年实地检查合计200余家次；有序推进商业保理行业专项清理规范、交

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