主题教育专题调研报告：提升基层党建工作质量（全文8127字）

如何提升新时代基层党建工作质量
——“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研报告

根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，按照集团公司党委开展调查研究的部署要求，7月23-24日，我紧紧围绕“如何提升新时代党建工作质量”这一课题，带队深入到所属单位，采取现场调研、座谈交流、听取汇报等方式，对基层党建情况进行了再总结、再梳理、再查摆，较为全面地了解掌握了基层党建工作现状，找准了存在的突出问题，为下一步加强基层党建、提升工作质量提供了决策依据。现将有关情况报告如下：
　　　　一、近年来企业党建工作取得明显进步
　　　　党的十八大以来，尤其是2016年全国国有企业党的建设工作会议以来，在集团公司党委的坚强领导下，各级党组织认真贯彻落实中央党要管党、全面从严治党的要求，按照股份公司党委关于加强和改进企业党建工作的总体部署，坚持抓党建、促发展，抓基层打基础，抓班子带队伍，较好地发挥了各单位党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为企业改革发展提供了政治保证。主要体现在以下几方面：
（一）在坚持党的领导、加强党的建设上取得新成效。各单位党组织认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落实的职能定位，牢牢把握重大决策这个关口，把党的领导有机地融入到企业的决策层、监督层和执行层之中，完成了“党建内容进章程”等工作，理清了党委会履行“前置程序”议事范围清单，规范了企业“三重一大”决策程序，保证党和国家方针政策、重大部署在企业得到贯彻执行，确保企业改革发展始终坚持正确的政治方向。
（二）在坚持思想引领、推动企业发展上取得新成效。各单位党组织围绕“融入中心做工作，进入管理起作用”的党建工作思路，突出政治建设，强化思想建党，以党委理论中心组学习为载体，组织各级领导班子和党员干部深入学习贯彻新时代中国中特色社会主义思想和党的十九大精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强四个自信，践行两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核的党中央的保持高度一致。同时，坚持学以致用，以党的科学理论指导实践、推动工作，理清发展思路，明确奋斗目标，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促发展的作用。
（三）在坚持固本强基、抓好“三基”建设上取得新成效。各级党组织牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，着力从基本组织、基本制度、基本队伍严起，按照“四同步”原则建立健全基层党组织，组织开展了“党支部建设年”、党建质量提升活动，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强党务干部业务培训，大力开展重点工程党旗红等党建主题活动，不断提高基层党组织和党员队伍的战斗力。结合企业实际，出台了党建工作责任制考核办法等制度，层层开展基层党建工作量化考核、党委书记抓基层党建述职评议工作，不断压实基层党建工作责任，促进了基层党建工作质量提升。
（四）在坚持德才兼备、提升队伍素质上取得新成效。各级党组织贯彻党管干部、党管人才原则，围绕加快企业发展，着力建设一支高素质的干部人才队伍。通过开展“四好”领导班子创建活动、举办各类干部人才培训班，进一步提升了各级领导班子和领导干部的综合素质。严格规范干部选拔任用程序，出台或修订领导人员考核、交流、任期、问责、试用、后备干部管理制度，加大干部交流力度，配齐配强领导班子，努力实现干部的常态化培养、梯次化配备、制度化运行。同时，紧密围绕生产经营需要，大力推行公开选拔、社会招聘、劳务工转正，选贤用能、体现价值，不断优化人才结构，为企业改革发展提供了智力支持。
　　　　（五）在坚持铸魂塑型，凝聚发展力量上取得新成效。各级党组织坚持把宣传文化建设作为推动企业改革发展的“助推器”，注重思想铸魂，探索新形势下做好职工思想政治工作的规律和方法，有针对性地开展思想政治工作和形势任务教育，切实把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事。加强对外宣传报告，重点抓好“三重一外”宣传，大力开展以“上大报、上头条、上《新闻联播》”为目标的宣传报道活动，提升了企业品牌形象。注重加强文化融合，广泛开展诚信敬业道德教育活动，积极培育与企业同呼吸、共命运、同发展的价值认同，不断凝聚企业发展的正能量。
　　　　（六）在坚持从严治党、净化发展环境上取得新成效。各级党组织坚持党要管党、全面从严治党的方针，层层推动党风廉政建设责任制落实，建立健全了企业领导干部述职述廉、廉洁谈话、项目党政会签等制度,抓好对重要岗位、关键环节、重点人员的监督，加强党规X纪教育、典型案例警示教育，不断增强党员干部的廉洁从业意识。着力遏制“四风”问题，紧盯节假日等重要时间节点，紧盯形式主义、官僚主义问题，严查顶风违纪行为，带动了作风整体转变。保持反腐败高压态势，把握用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度，严查违法乱纪案件，发挥了震慑作用，弘扬了清风正气。
　　　　近年来企业党建工作也给了我们深刻的启示：一是必须始终坚持思想建党、政治建设，才能始终保持企业改革发展的正确方向；二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力；三是必须始终坚持抓好班子、带好队伍，才能为企业改革发展提供强大的智力支持。四是必须始终坚持面向基层、强基固本，才能打牢企业党建工作的基础；五是必须始终坚持文化引领、宣传鼓劲，才能为企业改革发展提供了强大的精神动力。六是必须始终坚持党要管党、从严治党，才能形成风清气正的发展环境。
　　　　二、当前企业党建工作存在的主要问题
　　　　虽然基层党建工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
　　　　一是落实上级部署不够有力。有的单位“四个意识”树得不牢，落实“两个维护”还不到位，对中央决策部署落实不力；有的单位不落实集团公司“稳中求进”的工作要求，不顾自身条件盲目垫资施工，造成资金链有断裂风险；有的单位不认真贯彻中央新发展理念、加快推动企业高质量发展的决策部署，管理水平低、亏损项目多、经济效益差；有的单位对中央“去杠杆减负债”的要求不研究，措施不力，效果不佳，应收账款和存货不降反增，致使企业发展质量提升缓慢。
　　　　二是政治理论学习不够深入。一些单位党组织及领导班子在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面还不够深入，有的没有把学习贯彻工作作为首要政治任务来抓，存在以中心组理论学习形式代替学习贯彻的现象；有的在学习上蜻蜓点水、敷衍应付，没有相关学习笔记，甚至连“四个意识”“四个自信”“四个全面”等基本概念都讲不清，更谈不上学懂弄通做实；有的在集中学习的频次上还不够高，学习时缺乏深度思考，理论联系实际研讨交流较少，理论先导作用发挥不够。
　　　　三是党建责任履行不够扎实。部分单位领导人员对全面从严治党的要求认识不到位，认为中心工作是主业，党建工作是副业，“重业务、轻党建”的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；一些党组织书记履行党建第一责任人的职责不实，抓党建工作不上心、不用心、不专心，精力旁顾，“种了别人的地、荒了自己的田”；其他班子成员主动履行“一岗双责”意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，没有形成齐抓共管格局。
　　　　四是党建制度落实不够到位。在调研中发现，各项党建制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。出现这个问题，就制度本身来讲，有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于基层单位实施。从部分单位党组织来看，有些领导班子和领导干部对党建制度的学习贯彻不够，容易落实的就愿意落实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时紧时松、打了折扣。比如：有的单位执行“三重一大”决策制度不严格，履行党委“前置程序”不到位，甚至用总经理办公会代替党委会，或者党委会放在总经理办公会之后召开，党委“把方向、管大局、保落实”的作用没有体现出来。
五是党内组织生活不够经常。一些单位在落实组织生活方面

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