县长在全民创业动员大会上的讲话（全文9142字）

同志们：
　　　今天的全民创业动员大会，是县委、县政府在深刻分析我县县情，经过认真研究后，决定召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市全民创业座谈会精神，动员全县进一步解放思想，开拓创新，积极投身创业实践，迅速掀起全民创业热潮，以超常规的思路和强有力的举措，推进民营经济的大发展，开创X经济社会发展的新局面。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　　一、认清形势，统一思想，坚定实施全民创业行动的信心和决心
　　　近年来，我县通过实施招商引资、以工兴县等战略，引进建设了一大批项目，经济发展势头良好，各项社会事业全面进步。我们的“三色”农业成为全省的亮点，特别是我县的民营经济蓬勃发展，天盛化工甲基纤维素生产规模跃居全国第三，上海华中药业的大输液产量居全省第三，家具企业的数量在全省县区中最多，同时，我县又是豫北最大的瓷砖、白铁集散地，农副产品加工、机械制造等也都具有相当的规模，蕴含着巨大的潜力。我县去年被评为“全省食品工业强县”。X年，全县民营企业总数达到X家，从业人员达到X人，民营经济总量X亿元，入库税金X万元。在充分肯定工作成绩的同时，更要清醒地看到，我们与发达地区之间存在很大差距与不足。一是我们的民营企业总体数量不多。我们X全县民营企业只有X余家，而XX，一个县级市，民营企业X万余家，是我们的十多倍。二是企业规模不大。我县工业企业户均注册资本不足X万元，个体工商户户均注册资本只有X万元，低于全省、全市平均水平。X年度全县销售收入超亿元的工业企业只有X家，而XX销售收入超亿元企业高达X家。三是产品层次不高。我们县工业企业技术创新能力普遍较弱，省级高新技术企业空白，名牌产品更少，并且知识产权意识不强，我们的家具有的没有品牌，有的有品牌没有注册；我们的瓷砖技术含量很低，核心技术受制于人，产品只能走低端的乡村市场。四是财政支撑作用不强。我们县工业企业中，财政支柱型企业少，对县域经济的支撑作用比较薄弱。止X年底，全县规模以上工业企业X家，其中纳税超过X万元的企业仅X家。形成这种差距和不足的原因是多方面的。从思想根源上看，X作为一个长期受传统观念影响的内陆地区，我们的农民深受“农耕文化”影响，守摊思想比较重，怕离家门，怕出远门，更怕跨出国门。缺乏一个“敢”字，丢不下面子，拿不下架子，放不开胆子，不敢闯市场的现象，不同程度地存在着。从行政服务看，这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但个别部门为了部门利益死搬教条，唯书唯上，履行职能简单化，重管理轻服务，甚至以罚代管，只罚不管，缺乏为发展大局服务的意识。这些现象虽然发生在个别部门、个别人身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看，我们的一些厂长经理“小富即满”，竞争意识、风险意识不足，满足于当上了老板大款，满足于坐上了高档车、住了洋房，缺乏“想创、敢创、苦创、善创”的胆识和智慧，缺乏干大事业、当大老板的决心和魄力。正是这种思想观念，这种行为方式，禁锢了人们干事的激情，束缚了人们创业的手脚，制约了我县的经济快速发展。
　　　当前，推动全民创业，加快民营经济发展首要的任务仍然是解放思想，把全县上下干部群众的思想统一到十九届六中全会精神上来，统一到省、市委的决策部署上来，实现思想认识的大飞跃。目前，省、市委高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展，因为一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，富民强县的实践越来越决定于全民创业的成效。徐光春书记在全民创业座谈会上讲创业是发展之基，是富民之本，是活力之源，是崛起之路。我县民营经济发展总体上还处于创业的初期，这个时期的主要任务就是放开发展，通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强县的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我县民营经济的大发展。其次是坚定信心。我们X自然条件差，但差不过X。X可用“三山六水一分田”来概括，那里有山，但无矿，仅有的一点土地也是丘陵乱石岗，生存条件十分恶劣。人们如果不去闯荡、不去冒险、不去创业，连最基本的生活都不能保障。也正是因为这种恶劣的生存条件，逼迫X人养成了吃苦耐劳的创业精神。在创业初期，X有点钱的当倒爷、办企业，没有钱的就外出擦皮鞋、弹棉花，稍有实力后就想方设法当老板，做更大的生意。正是依靠这种全民创业，X涌现出了成千上万的“小老板”，现在X人均存款X万元，拥有世界名牌、中国名牌上百个，在全国遥遥领先。还有我们的邻居长垣县，自然条件、原有基础比我们差，但长垣人不等不靠，自强自立，勇于冒险，艰苦创业，为县域经济发展注入了源源不断的活力。全县民营企业达X家，是我们X的X倍多，去年实现工业产值X亿元，是我们X的X倍多，民营经济对全县生产总值、财政收入和农民现金收入的贡献率分别达到X%、X%和X%。外地和本地的成功经验表明，只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能实现超常发展。只要人们不等不靠，去开拓、去打拼，一定能走出一条新路子，闯出一个新天地。
　　　通过认真调查研究，县委、县政府决定，从今年起，利用三年时间，在全县实施全民创业行动，让创业的思想活跃起来，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让工业企业强起来，鼓励动员全县上下在市场经济的大潮中各显神通，在全县形成农民创家业、能人创企业、企业再创业、返乡创新业、干部创事业的生动局面。
　　　二、明确目标，抓住关键，促进县域经济快速发展
　　　今后一个时期，我县推动全民创业、加快县域经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设全省经济强县的奋斗目标，按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求，大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，进一步促进县域经济总量上规模、结构上档次、质量上水平，力争通过几年的努力，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把X打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。为此，要明确一个目标，力求三个突破，处理好四个关系。
　　　“一个目标”。通过三年（X—X年）的努力，全面提高民营企业规模、技术水平和贡献份额，实现“四个翻番”：一是民营企业数量翻一番，达到X家；二是民营企业从业人员翻一番，达到X人；三是民营经济总量翻一番，增加值达到X亿元；四是民营企业纳税额翻一番，达到X亿元。
　　　“三个突破”。一是在特色产业上求突破。围绕三色农业和优势资源，大力发展食用菌、辣椒、面粉深加工、机械、瓷砖、家具等产业，做大做强医药化工、精细化工、白铁加工等产业，实现一村一品、一乡一业。二是在人才培养上求突破。要充分发挥新成立的人才办的作用，整合人才和劳动力市场，围绕产业发展职业教育，培养优秀适用人才，为民营经济发展提供有力的人才保障。三是在环境建设上求突破。突出“舍”字，割舍部门利益和小团体利益，坚决做到不与民争利。突出“快”字，能取消的审批事项要坚决取消，能不收的费用坚决不收，真正将“门槛”降下来。做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于X经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。
　　　“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体，广大群众是民营经济发展的原动力。各级各部门要在加强政策扶持的同时，把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上，培育和引导民营企业的自我发展意识。企业围墙内的事交给企业不要干预，企业围墙外的事主动承担义不容辞。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。在引导千家万户齐创业的同时，要培育“顶天立地”的大企业，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业的兼并联合，通过资产重组等多种途径，加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型企业直接富民，引进的企业可以强县，两者相互补充、相互促进。因此，在注重催生和发展内生型企业的同时，要毫不动摇地继续加大招商引资力度，引进更多更大更强的外地民营企业家来我县投资创业。四是处理好权益与守法经营的关系。要构筑快捷高效的维权网络，切实保护企业利益，为民营经济发展“减负松绑”，同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度，牢固树立守法经营、诚信经营意识。
　　　三、营造氛围，培育主体，迅速掀起全民创业热潮
　　　全民创业是一项长期的系统工程，主体是全民，出发点是创业，落脚点在发展。我们必须充分尊重广大群众自我发展、自主择业的意愿，积极宣传引导，营造浓厚氛围，培育激活主体，在全县迅速掀起全民创业热潮。
要营造浓厚氛围，激发全民创业热情。要充分发挥宣传舆论的导向作用，在电视台开辟专栏、专题，大张旗鼓地宣传创业典型，通过身边的人、身边