2020年建平县人民政府工作报告（全文）（全文9494字）

　　　　
2020年建平县人民政府工作报告（全文）
——2019年12月26日在建平县第十八届人民代表大会第三次会议上
县 长 王文佳
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
　　　　拼搏进取 迎难而上
　　　　努力实现经济社会高质量发展新跨越
　　　　2019年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市委经济工作安排部署，强力推进市委提出的开放合作战略暨“161”工程，坚韧不拔谋发展、促振兴、惠民生，坚定不移扬优势、补短板、强弱项，坚持不懈重实干、强执行、抓落实，较好地完成了县人大十八届二次会议确定的目标任务，全县上下继续保持了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。预计同上年相比，全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长18%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。
　　　　一年来，我们主要做了以下六个方面工作:
　　　　一、全力以赴抓招商，发展后劲更加坚实
　　　　——平台建设优化升级。以经济开发区为龙头，优化整合“五个一”平台，继续加大基础设施建设力度，新征并调规项目用地3300亩，新修园区道路12条21公里，栽植乔木6100株，安装路灯701盏，铺设地下管网90千米，架设供电线路180千米，建成区面积达5.9平方公里，开发区发展骨架全面拉开、空间布局进一步优化。着力培育家居制造、新型建材、高新技术等主导产业，42户企业实现投产见效。牛河梁4***级景区获得省级认定，博物馆改陈工程全部竣工，红山文化研究中心正式对外开放，牛河梁景区整体功能日趋完善、对外影响力明显提升。
　　　　——招商引资精准发力。利用开发区服务中心招商平台，组建15个招商分局、42支招商小分队，按照市委、市政府提出的招商引资“七抓”工作要求，采取主要领导带头、分管领导推动、招商队伍跟进等有效举措，主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，实施精准招商、精心选商，全年洽谈签约项目112个，其中飞地经济落地项目80个，30个乡镇场街实现飞地项目全覆盖。加大向上争取力度，全年争取项目361个、到位资金41.3亿元。
　　　　——项目建设增势强劲。深入实施“项目立县”战略，健全“项目管家”制度，实行重点项目全程代办、跟踪服务，全年开复工项目145个，其中新建90个、续建55个，实施亿元以上项目43个，获批新增建设用地23宗、2067亩。鸿鑫保温材料、华凯输送带等重点项目建成投产，金盾新型门窗制造、瑞昌玻璃纤维制造等大项目好项目陆续签约落地，为壮大产业规模积蓄了力量、增加了后劲。
　　　　二、统筹兼顾促转型，产业格局更加优化
　　　　——现代农业稳中有进。粮食产量连续三年超过20亿斤。调减玉米播种面积4.6万亩，杂粮种植面积达到102万亩，被列为“全国杂粮绿色高效创建县”。参加辽宁·朝阳(北京)农业招商引资推介会，以此加大建平特色农产品对外宣传推介力度。新增国家农业产业化重点龙头企业1家、杂粮加工龙头企业5家。朱碌科镇被农业农村部、财政部认定为“农业产业强镇”。稳步推进以温氏、牧原、正邦等为代表的畜牧龙头企业发展，全县出栏生猪130万头。
　　　　——工业经济稳中向好。围绕铁精粉、膨润土、陶瓷等传统产业，实施老企业转型升级项目60个，总投资37.4亿元。全面推进产业集群建设，培育壮大家居制造、新型建材、高新技术等新兴产业，切实推动全县工业经济提质升级。鼓励支持民营企业发展，新增“个转企”135家、“小升规”11家、“规升巨”1家。预计规模以上工业总产值增长11.8%，工业用电量增长14.5%。
　　　　——第三产业稳中提升。朱碌科杂粮专业批发市场与淘宝、京东超市等平台密切合作，邮乐购、展云力等知名电商扩大村级布点。积极开展旅游宣传营销，省博物馆举办的《又见红山》专题展览，有效提升了建平旅游资源的知名度。推进乡村旅游发展，创建乡村旅游示范点2个、精品民宿示范点2个、金牌农家乐8家，小平房村被评为“中国美丽乡村百佳范例”。
　　　　三、建管并举提品位，城乡环境更加整洁
　　　　——城乡建设提档升级。持续推进“一环四横八纵”路网体系建设，新建、改建城区道路19条28.4公里，打通城区“断头路”6条7.8公里，城区路网总长度达到320公里，有效解决了城市交通堵点问题。不断完善“一河三带九园”城市生态体系建设，完成水环境治理工程，新栽植乔灌木3.5万株、绿篱7.5万平方米，城区人均水面4.7平方米、绿地12.5平方米。启动城市西出口铁路平改立、高铁站广场建设工程，交通服务功能日趋完善。为提高百姓幸福指数、增强对外招商吸引力，本着节约、节能、环保的原则，引导社会力量捐资，对牤牛河两岸和城区公园广场、主要街路进行亮化，安装路灯886盏。改造老旧小区5万平方米，实施房地产开发33.9万平方米，完成商品房销售16万平方米。新建和维修改造农村公路486公里。
　　　　——城乡治理不断加强。继续推行“5+1”城市管理模式，持续开展车辆停放、户外广告等市容市貌和校园周边秩序专项整治。强力推进拆违建绿工程，拆除违建421宗、13.7万平方米，征收房屋126户、1.4万平方米。城区主要交通路口新增红绿灯系统68处、智能监控130处，推动城市管理向规范化、精细化、智能化迈进。扎实开展“千村美丽、万村整洁”农村环境综合整治专项行动，稳步推进“厕所革命”，13个美丽示范村和130个整洁村整治工作顺利完成。省级文明城市标兵创建工作顺利通过验收。
　　　　——生态环境有效改善。全面落实中央和省市环保督察整改工作要求，强化大气、水、土壤污染治理，将县城区7家供暖企业整合为2家，拆除10吨及以下工业燃煤锅炉2个，经济开发区污水处理厂投入运营。争取资金2800万元，实施矿山地质环境恢复治理项目6个，完成治理面积1930亩。在全省率先启动废弃采坑治理试点工程，获批“历史遗留工矿废弃地土地整治试点县”，第三次全国国土调查工作顺利通过省级核查。完成工程造林18万亩、森林抚育3.2万亩、青山恢复治理2100亩，实施村屯绿化16个、植树32.8万株，森林城市创建工作稳步推进。
　　　　四、改革创新优环境，发展活力更加强劲
　　　　——营商环境持续优化。“一网一门一次”改革协调推进，政务服务网上可办事项以及一门进驻比例均达到97%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。深化“放管服”和“证照分离”改革，承接上级下放行政职权993项，对应取消29项。积极打造开放透明、规范高效的营商环境，整治突出问题19类92项。落实国家减税降费政策，为企业减免税费1.6亿元。
　　　　　——各项改革稳步推进。按照省市要求，稳步推进机关事业单位和乡镇街道机构改革。着眼重点民生领域，积极谋划教育、卫生系统改革。统筹推进农村产权制度改革，落实承包地“三权”分置政策，基本完成农村集体资产清产核资和确权登记颁证工作，我县被确定为全国第四批整县推进农村集体产权制度改革试点县。完善县乡财政管理体制，30个乡镇场街实现一般公共预算收入3.2亿元，同比增长9.6%，整体保障能力不断增强。
　　　　——创新活力有效激发。大力实施“大学进园区进企业”等人才引进工程，签订校地、校企合作协议50个，落实合作项目30个，转化科技成果37项。新增科技中小型企业16家、高新技术企业3家，新建国家级研发平台2个、省级研发平台和重点实验室2个，实现技术合同成交额6590万元。我县被评为辽宁省创新驱动助力示范县，入选首批“省级创新型县”建设试点。
　　　　五、千方百计增福祉，人民生活更加幸福
　　　　——脱贫攻坚成效明显。继续推进“五个全覆盖”扶贫举措，产业扶贫成效明显，为稳定脱贫提供了收入保障。改善18处村小教学点，对1832名贫困家庭学生落实了全免费政策，32名贫困家庭毕业大学生考录事业编岗位。落实医疗补充保险政策，筹措资金730万元为贫困人口免费送药、发放慢性病补贴。报销健康扶贫费用8506万元，惠及9833人次。完成贫困户危房改造1226户、农村饮水工程29处，全县4469户8411人脱贫、12个贫困村销号任务顺利完成。
　　　　——民生事业健康发展。落实积极的就业政策，新增就业2016人，城镇登记失业率降低到1.38%，扶持创业带头人102人、带动就业307人。教育教学条件不断改善，新建、改建66处学生营养餐厅，全县109所学校31758名中小学生全部吃上“营养餐”，招录特岗教师172人并全部充实到农村中小学。启动实施省级卫生城创建工作，完善基层医疗卫生服务体系，完成13个乡镇卫生院规范化建设，新建2所卫生院并投入使用。整合城乡居民医保制度，严厉打击查处欺诈骗保行为。举办第29届文化艺术节，举行迎国庆万人徒步走等丰富多彩的文化体育活动，全民健身中心投入使用。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，完成转业士官安置任务。
　　　　——社会治理全面强化。圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年“保平安、迎大庆”维稳安保工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力团伙4个，破获各类刑事案件118起，抓获犯罪嫌疑人211人。落实中央宗教督查工作要求，切实整改宗教领域突出问题。扎实开展信访矛盾减存控增专项行动，完成省市交办案件化解任务。全力化解城区居民历史遗留的回迁难、入住难、办证难问题，年内解决回迁难入住难876户、办证难17824户。着重打造新媒体普法体系，加快推进依法治县进程。全面落实安全生产责任，紧盯重点领域和高危行业开展综合治理，全县安全生产形势总体平稳。
　　　　六、坚定不移转作风，政府运转更加高效
——落实从严治党责任。切实加强党的建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“8+2”专项整治，把学习教育、调