市-2018年度泉州全市卫生健康工作总结（全文11195字）

2018年度泉州全市卫生健康工作总结

　　　　2018年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，围绕建设“健康泉州”，精心谋划，锐意改革，积极作为，各项工作取得可喜成绩。荣获“全国基层中医药先进市”、“全国无偿献血先进市”，全市二级以上公立医院总体满意度保持全省设区市第一名，实现“三连冠”；荣获“全国基层中医药先进市”、“全国无偿献血先进市”、全省计划生育工作创新市，全市医疗服务总体满意度连续三年居全省各地市首位；全市传染病疫情相对平稳，无重大传染病流行。主要工作做法和成效如下：
　　　　一、加快补齐卫生短板，扎实推进医疗卫生项目建设。一是加强卫生健康规划工作。编制完成《“健康泉州2030”行动规划》，并报市委、市政府通过印发。完成《泉州市“十三五”卫生计生事业发展专项规划》中期评估，争取中央预算内投资1.12亿元。二是抓好医疗卫生重点项目建设。推行“三法三机制”，开展卫生项目百日大会战，持续推进“项目攻坚2018”活动，年度新增床位2550张，超额完成目标任务。全市12个在建重点建设项目(其中市直项目4个)，完成投资12.39亿元，市一院城东院区二期主体完成十层梁板和裙楼三层施工，地下室框架结构（除加速器外）基本完成。市妇产医院一期门诊楼3月开诊；二期新建病房楼工程完成工程和监理招投标工作。光前医院综合病房大楼和市老年医院项目建安工程已基本完工；石狮市医院新院建成搬迁投用，安溪县医院医技门诊楼封顶。三是鼓励扶持社会资本办医。支持社会办医多元化发展，引导营利性医疗机构走“专、精、特”路子，新设置县域新业态医疗机构7家。全市共有民营医院98家，床位6332张，居全省首位。
　　　　二、全面深化医疗改革，不断完善现代医院管理制度。全省城市公立医院综合改革效果评价考核，我市获96.7分，居设区市前列。一是改革和完善医院薪酬制度。全面落实和完善院长年薪制。二级以上公立医院全面落实院长年薪制、任期目标管理责任制，进一步完善院长年度考核方案，科学制定院长绩效考核指标，考核结果与院长薪酬、任免、奖惩等挂钩，建立激励约束机制。科学核定医院工资总额。落实***总shu记提出的“两个允许”，通过奖励性增量绩效充分调动医务人员积极性。通过工资总额管理模式，允许医院在核定的工资总额内，按医生、护士和后勤团队约按5:4:1的比例自主分配，激发医务人员工作积极性。完成6家市属公立医院2018年院长年度绩效考核工作。二是深化人事制度改革。实行职称聘任单列管理，对市属公立医院具有博士学历、取得高级专业技术任职资格人员，实行单列管理，不受单位岗位总量、最高等级和机构比例限制。安溪县、南安市实施县级公立医院(卫生院)院长公开竞聘。丰泽区全面实行公立医院院长聘任制，市属公立医院和晋江、石狮等地全面实行自主公开招聘和编制使用备案制；丰泽区正骨医院推行医院中层干部竞聘上岗。三是推进现代医院管理制度建设。出台“现代医院管理制度实施方案”，确定市第一医院、市中医院、石狮市医院、安溪县医院等7家医院为现代医院管理制度建设试点单位。出台《建立现代医院制度流程图》和《公立医院制定章程简要》，制定《泉州市现代医院管理制度实施方案》，明确了医院章程等14项医院管理制度的建设进度。举办现代医院管理制度培训班，对各级医疗机构选派的300名业务骨干进行集中培训。四是强化医院控费和内部管理。制定出台《市属三级公立医院总会计师管理暂行规定》，推行全面预算管理和全成本核算制度，加强医院财务管理。全市26家二级以上公立医院药品耗材收入占比、医疗服务收入占比、三四级手术人次占比均优于全省平均值。五是推进医疗、医药、医保“三医”联动。积极与医保局部门对接联系，全面组织核对医疗服务价格执行情况，核算拟定服务成本，优化医疗服务价格，完成门诊诊察费、三四级手术调整测算，组织委属公立医院参与单病种付费测算，与市医保局联合下发《关于开展泉州市公立医院按病种收费和支付有关问题的通知》，确认按病种收付费的220病种。全市26家二级以上公立医院药占比27.22%，低于全省平均值，比2014年未实行药品零差率时下降15.6%，减少群众药品费用9.1亿元。六是加强落实36种国家谈判药品和17种抗癌药品临床应用。为避免各医院因药占比指标考核顾虑而减少开具国家谈判药品及其他肿瘤治疗靶向药等处方的现象，切实降低患者用药负担，真正惠及更多的患者。我委牵头，与市医保局联合发文，将此类药品纳入特殊用药管理，对使用国家谈判的36种药品和17种抗癌药品的单位，实行单独核算(门珍、住院)，暂不列入公立医院绩数考核药占比基数统计范围。
　　　　三、狠抓基层能力提升，大力推进分级诊疗服务工作。一是筹建市第一医院医疗集团。形成《泉州市第一医院医疗集团工作方案》（送审稿），经市医管委研究并报市政府常务会通过。通过统筹集团医疗资源，发挥集约优势作用，打造若干专科专病共同体，做强集团；通过统筹集团人才资源，发挥专业引领作用，建立临床科室“双主任”制，做强基层；通过统筹集团医技、后勤资源，发挥量价挂钩作用，建立医技、后勤垂直管理，降低成本。提升效率、效益，按照人才、技术、管理投入程度和利益分享比例，分成核心型、紧密型、协作联合型三种管理模式。二是打造专科特色医疗联盟。上联方面，着力拓展渠道，搭桥牵线，借枝攀高。积极创建国家、省、市重点专科。已获得3个国家级重点专科，20个省级重点专科，创建市级重点专科41个，委属医院30个临床科室与北、上、广等地“国家队”一流临床重点学科协作。市第一医院建立南京医科大学附属第一医院心血管内科励建安院士工作站。今年累计外出学习进修399人次，开展新技术15项957例，科研课题立项8项。市中医院积极与上海中医药大学及其附属龙华医院探讨合作共建。2018年8月19日，周真平副市长和上海中医药大学徐建光校长分别代表泉州市人民政府和上海中医药大学签署《泉州市人民政府上海中医药大学发展泉州市中医药事业战略合作意向书》，计划在研究生培养、中医药管理骨干人才培训班及中医适宜技术推广等方面开展合作。市第三医院与上海市精神卫生中心合作共建，上海精神卫生中心专家教授定期来泉开展心理门诊和临床教学、疑难病例讨论、学术讲座及协助临床心理科病房开诊等工作。下联方面，注重突出市级医疗资源优势，力推下沉，辐射带动。建立中医康复联盟，市中医院针灸康复科与石狮、鲤城等地社区卫生服务中心形成康复专科联盟，定期派专家到基层坐诊、查房等，通过中医康复协作诊疗平台，实现康复治疗数据在线共享、双向转诊。建立新生儿危急重症救治联盟，市儿童医院通过24小时应急响应、专用急救车接诊等形式，与基层医疗机构建立新生儿危急重症转诊绿色通道。三是加快县域紧密型医共体建设。出台《世行贷款医改促进项目泉州市2018年度工作要点》，制定《泉州市县域紧密型医共体实施方案》。石狮、永春、德化3个县（市）作为县域医共体建设试点，试点县（市）周期三年，可获世行贷款补助3000万元。目前，石狮、永春、德化均已成立机构，制定建设方案。四是推进县级综合医院服务能力建设。推进县域六大中心（消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心）建设，全面提升县域医疗服务能力。目前，全市9个县（市、区）已投入9990万元，建成22个中心，正在建设18个，准备启动建设14个。五是建设县级综合医院五大临床薄弱学科和五大核心临床专科。发挥县级医院龙头作用，晋江市医院深化与树兰医疗集团合作，石狮市医院建立上海长海医院泌尿外科孙颖浩院士站。县级公立医院出院病人数同比增长4.5 %，Ⅲ、Ⅳ手术占比达19.87%，同比度提高5.47%；全市二级以上公立医院收治由下级医疗机构转诊住院人数27376人，向下转诊的住院人数4653人；全市基层医疗机构总诊疗量达到652.4万人次，同比增长8.9%，分级诊疗建设取得初步成效。六是大力提升基层医疗服务水平。启动实施全市基层医疗卫生服务能力提升工程三年（2018-2020年）行动，推进卫生院等级评价评审和医院综合管理工作，9家卫生院评审为二级医院等级。全市国家级“群众满意的乡镇卫生院”29家、优质服务示范社区卫生服务中心5家，百强社区卫生服务中心3家，分两批共建成260个“示范村卫生所”。国家级“建设群众满意乡镇卫生院”、优质服务示范社区和百强社区卫生服务中心的数量居全省首位。加快基层医疗卫生机构新一轮的设施设备双达标建设，全市165家基层医疗机构中，乡镇卫生院和社区卫生服务中心设施设备“双达标”共120家，其中，用房面积达标140家（占87.5%）、基本设施设备达标120家（占72.7%）；全市规划设置一体化村卫生所1956家，投入经费6443.88万元建设一体化村卫生所；全市行政村2060个，设立村卫生所3897家，已有2884家村卫生所用房面积及设施和基本设备达标，基本覆盖全部行政村卫生所。
四、完善医疗服务体系，着力改善群众就医体验。全市医疗服务总体满意度连续三年位列全省设区市第一名半年测评位居全省各地市第一名，改善医疗服务行动等工作得到市委康涛书记的批示表扬。一是推进“暖心服务”行动。积极贯彻落实市委、市政府关于保障人民群众享有更高水平的医疗卫生服务的指示精神，在各大公立医院开展“暖心服务”三年行动。围绕“有限目标、明确目标、落实目标”，坚持问题和需求导向，突出“一院一策”、立知立改、立行立改，出台《泉州市公立医院“暖心服务”三年行动工作实施方案》，提出12条提升医院管理服务水平的具体措施，确保年底明显见效。各县（市、区）均成立相应领导机构、出台具体方案和召开动员会，26家二级以上公立医院均制定符合实际的落实措施，提出389条问题清单，建立周报告、督导、通报等制度，委网站设置推进“暖心服务”模块。二构建远程医疗协作网。建立市域胸痛中心，市第一医院心血管内科与各县医疗机构建立心血管疾病急症救治微信互动平台，实行24小时心血管疾病介入救治无缝对接，通过基层医院转诊至胸痛中心急性胸痛患者共约1400名例（急性心梗患者约800例），中心急诊冠脉介入量每年增长10～20%，位居全省第二名；筹建泉州市远程医疗中心，依托市第一医院城东院区建设服务平台，市区三级医院轮派专家开展远程会诊服务，覆盖惠安、永春、石狮等7个县市，开展远程诊断，实现检查质量同质化，有力推进医技检查结果互认，向医联体内机构提供过远程医技服务67356人次数。在全市各类医疗机构推广使用自助终端设备、预约挂号、自助打印服务，通过信息化手段优化医院服务流程。三是整合急救医疗资源。全市14家县级以上二级综合医院均成立救治中心机构，打破科室行政管理壁垒，统筹院内临床医疗资源，实现急诊医学科和重症医学科资源互联互通，为患者提供医疗救治绿色通道和一体化综合救治服务，提升重大急性病医疗救治质量和效率。依托市急救指挥中心建设中心城区“智慧医疗急救”信息系统，实现院前院内一体化、音频视频实时传输、专家远程会诊、互联急救等功能。依托泉州市第一医院建立区域危急重症救治共享专家平台，及时响应支援下级医院，配套会诊费用和转诊绿色通道。四是加强医疗质量控制中心建设。开展健全医疗质量控制重点指标培训、指导、监测、分析制度，撰写了《泉州市2017年度医疗质量控制分析报告》，对二级以上医疗机构医疗服务效率与质量