县区深化改革座谈会发言材料合集11篇（全文30265字）

县区深化改革座谈会发言

县区深化改革座谈会发言 1

按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、改革任务完成情况
2021 年，我县确定改革事项 43 项，其中承接中央和省委、
市委改革事项 40 项，县委自定改革事项 3 项；需结转 2020 年
改革事项 19 项，其中因地方机构改革结转 1 项、因上级未出台
方案（意见）结转 25 项、因改革计划跨年度结转 12 项。
二、改革推进措施和成效
　　　　（一）聚焦健全改革机制，全面构建改革体系。我县从健 全改革机制入手，全面构建起比较完备的改革体系。一是构建 组织领导体系。调整县委全面深化改革领导小组，推行“1 办 7 个专项小组”工作机制，构建起主要领导负总责、分管领导负 专责的领导体系，强化了全面深化改革组织领导保证。先后召 开 1 次县委全会、2 次县委深改委会议、5 次县委常委会、5 次县政府常务会议，研究部署推进深化改革工作。加强自上而下 改革组织机构建设，各专项小组总牵头单位和各项改革责任单 位均成立了本单位改革领导组织，明确 1 名分管领导、1 个专门

股室、1—2 名专务人员负责改革工作，做到了职责分工明确、人员相对固定。同时，强化县委深改办力量，在原有常务副主任 1 名的基础上，并配备专兼职工作人员 4 名，提高了深改办工作效能。二是构建责任推进体系。强化全面深化改革台账管理机制，建立了改革工作台账，逐项明确牵头部门、责任部门、 责任领导、配合部门，构建起牵头部门抓总、责任部门落实、配合部门协同的责任体系，并实行“一表式”清单动态管理和季度通报机制，推动了改革责任有效落实。特别是实行县领导主推重点改革机制，县委县政府主要领导和各专项小组副县级组长、副组长每人亲自推动重点改革任务 1—2 项，主推改革县领导落实“四个亲自”要求，强力推进重点改革深入开展。三是构建工作制度体系。深入执行《全面深化改革工作制度》， 为高质量推进深化改革工作提供了制度保障。制定《2021 年度全面深化改革工作考评细则》，实行加分扣分并行考评机制， 对年度考核优秀档次加 2 分、较好档次不予加分、一般档次扣 1 分，年末将严格考核。
　　　　（二）聚焦重点领域改革，狠抓改革任务落实。我县充分 发挥县委深改委把关定向和专项小组牵头抓总作用，坚持以新 思想引领改革实践，加强顶层设计和整体谋划，推动改革再深 入、工作再抓实，以重点领域改革突破，带动各项改革不断深

化。重点创新深化强乡扩权改革，探索实施事权、人权、财权 同步下放模式，梳理编制首批县直部门下放乡镇行政权力（公 共服务）事项目录 122 项，采取依法授权、依法委托、机构延
伸、派驻人员等四种形式，已下放行政权力和公共服务事项 70
项，地方机构改革后将下放行政权力事项 52 项，拓展了乡镇管理服务职能，推进了乡村治理体系和治理能力现代化建设。
　　　　创新实施医药卫生体制机制改革。利用“世界家庭医生日” 宣传活动，引导更多居民充分利用签约服务，提升广大人民群众对签约服务的知晓率和感受度，同时发挥家庭医生在推进新冠病毒疫苗接种工作中的积极作用，助力常态化疫情防控，结合本地疫情实际，避免人员扎堆聚集，降低疫情传播风险，精心组织、周密安排,通过互联网线上等形式开展宣传活动。家庭医生为签约居民提高基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约和转诊、用药指导、中医药“治未病”等服务，定期主动联系签约居民了解健康状况，推送针对性的健康信息，切实提高了签约居民的获得感和感受度。家庭医生签约作为加强基层防控的最基础最重要环节，面向慢性病人、老年人、居家医学观察等重点人群，制定个性化签约协议，提供家庭医生在线签约服务，让居民获得持续性，动态化的专业健康跟踪指导服务。目前，已经实现互联网和微信挂号缴费，医院内部由统

一软件传输医疗信息，达到了智慧医院 2 级标准。已落实国家医用耗材集中带量采购政策。制定了分级诊疗病种，制定了医 共体人、财、物统管方案，对统管工作进行探索。
　　　　创新深化实施数字政务改革。正在编制“一网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上即办”清单，计划 9 月份通过政府网站、政务服务平台公示并实施。扩大电子证照、签章、 档案的应用领域，按全市政务服务工作要求，各县区可秒批政务服务事项梳理需全面承接市级工作成果，年底前与市同步达到秒批率不低于 35%的工作目标。正在梳理通过鹤城在线 ***PP 可办理事项清单，计划 10 月底前完成掌上可办率不低于 76％的工作目标。依托市政务大数据平台，常态化推进并不断完善专题数据库建设，截至目前，我县 22 个部门累计归集数量 334541 件。
　　　　创新深化乡村经济发展体制改革。利用“三资”监管平台。村级财务核算全部实施电算化，按月进行核算；村级资产资源录入平台监管，实施动态管理；村级资产资源交易全部纳入产权交易平台，实施公开挂牌交易。截止目前，269 个集体经济组织三资全部纳入平台管理。今年累计完成交易 653 笔，累计交
易额 110.37 万元，其中爱农乡林木资源交易 1 笔，成交额 16.01
万元。富强镇 5 笔林木资产交易正在平台挂牌对外招标。

　　　　创新深化教育体制机制改革。按照《齐齐哈尔市深化新时 代教育评价改革总体实施方案》深化教育评价改革，抓好学生 综合素质评价改革，修订初中学生综合素质评价办法，建立五 育并举的评价体系；按照市深化“师德师风”建设要求，评选 出 82 名县级“四有好老师”，发挥典型示范引领作用。做好初中学生综合素质评价改革，完成修订初中学生综合素质评价办 法，建立五育并举的评价体系；强化评价结果的运用，作为衡 量学生全面发展的重要内容，作为评优评先和毕业录取等重要 依据。按照《齐齐哈尔市关于深化新时代教育督导体制机制改 革的意见》，配合县政府成立了教育督导委员会。制定出台《义务教育阶段学生作业管理要求》，全面落实教育部中小学生减 负 30 条，制发方案、强化考核，并将教师作业量及家长减负纳入考核，实施一票否决。从教学规范入手，加强作业管理、手 机管理、开展校内读书，严格控制家庭作业量，睡眠时间、体 质增强得到有效保证，学生过重的课业负担得到切实减轻。
　　　　创新深化矛盾纠纷多元化解机制改革。坚持县委主导、政 府支持，县政法委牵头，县人民法院、县司法局协调配合的原 则。确保诉调对接案件在转交后，及时调解、及时反馈、及时 立案、及时审理。县法院积极联络协调司法行政部门，引入人 民调解员（组织）参与矛盾纠纷化解工作，与银行、银监会建

立矛盾纠纷多元化解机制，把非诉纠纷解决在立案前置程序。2021 年共调解案件 448 件，其中诉前调解 446 件、诉中调解 2 件，音视频调解 143 件，音视频占比为 31.92%，调解案件平均办理时常为 1.32 天，成功率为 85.46%。建立司法确认联络员网络机制，保障非诉调解工作的顺利开展。正在落实推进非诉讼纠纷解决中心设，以进一步完善调解、诉讼等有机衔接。为加强专职人民调解员队伍建设，改革规范聘用方式，重新选聘人民调解员 680 人，其中专职调解员 240 人，兼职调解员 440 人， 调动了调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。县信访局先后召开信访联席会和网上信访代理工作会议进行专题部署，研究制定、细化工作方案，并建立乡（镇）、村、屯网上信访代理点三级代理体系，全县成立网上信访代理机构 1660 个，其中：
乡镇 16 个、村及社区 198 个、屯 1446 个，落实三级代理员 1194 人，搭建起了三级代理网络，为网上信访代理工作提供了组织保障。县检察院帮助群众网上代理投诉、跟踪催办、反馈结果， 全程代理信访人反映诉求、咨询政策、查询结果、提出质询、要求听证等业务。
　　　　（三）聚焦提高改革质效，强化改革推进措施。我县紧紧 围绕改革任务落实，强化推进措施，加大推进力度，努力提高 改革质效。紧紧围绕重点改革事项，与改革主责部门联合开展

调研考察，形成调研考察成果 8 项。强化全面督查与专项督查、县委深改办督查与县委督办室督办相结合、各专项小组定期自查的深化改革督查机制，加大深化改革工作督查力度，督任务、督进度、督成效，确保了各项改革任务落地见效、成果扎实。县委深改办开展专项督查 1 次，开展全面督查 1 次；各专项小
组成立工作小组，开展自查自纠 1 轮；有效保证了改革工作的高效推进落实。同时，将深化改革列入县委警诫约谈事项，对 抓改革工作不力、推动改革滞后的，严肃追责问责。
三、存在的主要问题
　　　　我县改革工作虽然取得一定成效，但与上级要求还有一定 的差距和不足。一是个别责任部门对深化改革缺乏责任意识， 改革主观能动性还不够到位。二是个别责任部门对深化改革缺 乏创新精神，推进改革按部就班、不敢突破。三是个别责任部 门对改革相关材料整理的还不够系统规范。

县区深化改革座谈会发言 2

按照会议要求，现将我区改革推进情况汇报如下：
一、改革基本情况
区委深改委高度重视改革创新工作，自 2020 年 12 月就开
始抢前抓早、认真谋划，建立了由分管区领导牵头的 7 个改革专项小组，各成员单位积极与上级对口部门主动对接改革创新任务，明确目标和任务，细化工作措施、区委深改办统筹协调、 定期跟踪问效的工作机制，先后 3 次征集完善改革创新任务， 及时召开区委深改委会议研究部署推进，并将市委深改委第一批重点推进的改革事项纳入全区 2021 年改革任务清单。截至目
前，我区改革任务共 66 项，共分为 4 部分，分别是 2021 年重点改革任务、承接上级改革任务、结转改革任务、自定改革创 新任务。其中 2021 年重点改革任务 12 项（包括党政主要领导
主推改革任务 2 项、深改委成员重点推进改革任务 10 项）；承
接上级改革任务 35 项（中央 6 项、省级 5 项、市级 24 项）；
结转改革任务 6 项（省级 4 项、市级 1 项、改革创新 1 项）；

区级自定改革创新任务 25 项。
二、改革进展情况
　　　　区委深改办发挥牵头抓总作用，加强督查考核，及时向区 委深改委报告重点改革落实情况。同时，各专项小组打破部门 界限，加强统筹协调，对涉及到的改革任务指派专人专管，确 保改革任务顺利实施。
　　　　经济体制和生态文明改革方面，一是推进园区运营模式改革创新。探索校地成果转化新模式，目前，共有 3 个合作科技成果转化项目签约。同时，搭建合作平台，探索政府撬动+运营商+业主模式，利用闲置土地建设风电叶片基地，目前正在开展土地平整、外电力工程等前期工作。二是推进新组建的公用事业服务中心、住房和城乡建设事务服务中心运行模式改革。整合 3 个服务中心资源，建立改造信息共享机制，实现供排水、供热、供气等管线单位在施工过程中全程跟踪指导，同时畅通了百姓反映的水、气、热等民生问题渠道，中心成立以来，有效解决问题 50 余件，并对辖区内单散楼、无物业小区，发生的无明确责任主体或责任主体无力解决的突发基础设施故障建立快速应急响应机制，及时有效处置。截至目前，已处理各类问题 10 余项。三是推进“互联网+政务服务”（数字政务）改革。
截至目前，全区 966 项政务服务事项全部纳入省政务服务平台

运行和管理。全流程网办事项数为 875 项，占比 90.58%。网上实办率为 90.08%（含市场监督管理局拓扑网办件量）。目前在原有基础上又已梳理出新的 20 个“一件事”商事链条，下一步将与相关部门研究推进能够实现“一件事”的集成办理。四是 推进教育体制机制改革。深化“区管校聘”改革，完成了 19 所义务教育学校的区管校聘改革及“两统筹”工作，完成编制统 筹备案 1144 人，统筹高、中级岗位 19 个，全职交流 52 人，兼
职支教 74 人，统筹推动校长职级制和绩效工资改革。五是推进市场智慧监管体制改革。依托食品药品智慧监管平台，在食品、 药品监管模块改革经验成功的基础上，将药械监管和特种设备监管模块加入平台管理，填补我省药械和特种设备领域的空白。目前，药械监管模块和特种设备监察模块已开始使用，现阶段运行平稳。
　　　　现代农业综合配套改革方面，一是推进农业市场化服务试 点建设改革。对全区两家合作社、四家家庭农场开展农业托管 服务，已完成土地托管面积 11926 亩，其中完成全程托管合同面
积 2500 亩。并组织申报省级示范农民专业合作社 2 家，市级示
范家庭农场 8 家，市级示范农民专业合作社 1 家。二是深化农
村集体产权制度改革。截至目前，我区 12 个经济组织第一次换届工作已全部完成。同时为规范经济组织运营，“三资”监管

平台、农村产权交易平台已在我区全面应用，12 个经济组织通过“三资”监管平台实现财会电算化，资产、资源、合同信息， 录入率分别为 95.93%、77.36%、67.75%；各村通过产权交易平台发布交易信息 26 个，涉及金额 186.74 万元，其中成交 23 个，
成交金额 186.43 万元。
　　　　社会体制改革方面，一是加强社会治安防控体系建设。全 面整合“智慧城市”监控、小区监控、校园监控等监控资源， 以我区现有 2512 根路灯杆为依托，完成视频监控点位布设图绘
制，今年预计更换新装 997 套高清设备。目前，公安分局已与区应急局共同打造视频智能化应用平台，与“智慧城市”450 路监控设备联网，其他“雪亮工程”联网监控设备 204 路，实现对车辆号牌及人脸进行智能查询应用。二是以应急指挥平台为 技术载体，建立“四方联动，六元合一”综合应急管理运行机 制。打通乡街、部门工作壁垒，全面提高应急处置能力。三是 深化街道整合审批服务执法力量工作暨强乡扩权改革。向乡共 下放行政编制 15 名、事业编制 18 名，向街道下放行政编制 17
名、事业编制 118 名；全区各乡平均承接权力事项 158 项，街道
平均承接权力事项 68 项。
　　　　党的建设制度改革方面，改进和完善年轻干部培养机制， 多维培养和锤炼年轻干部。利用公众号，面向全区年轻干部进

行宣传，鼓励年轻干部开展学历提升活动，提高年轻的理论知 识水平。开展年轻干部能力提升工程，组织全区 171 名年轻干部开展青年干部论坛，为年轻干部提供学习提高、交流共享和 自我展示的平台。开展“名校优生”挂职锻炼和“导师制”工 作，目前已经有 170 余名校优生完成挂职锻炼；对引进到的事业单位研究生、“名校优生”导师配备已全部到位。
三、存在问题
　　　　一是部分单位对改革工作重视程度不够，没有把改革工作 作为突破本单位重点、难点工作的重要抓手，研究不深不透， 存在敷衍及畏难情绪。二是思想不够解放，创新招法不多，习 惯于凭老经验办事，推进改革创新举措不多、亮点不突出，从 上报改革进展情况看，还有用常规工作代替改革工作的。三是 推进改革创新工作不够大胆，工作中有顾虑，惯用老办法、老 眼光看待和解决问题，怕出问题不敢创新；面对改革中出现的 问题，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事找依据，等上 面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。
四、下步打算
　　　　下一步，我们将继续统筹协调推进，抓好落实，确保各项 改革工作取得实际成效。一是加强与市委深改工作相关部门的 沟通、联系，紧盯改革中存在的问题，逐项推进，确保改革工

作落实、落细、落靠。二是深入开展调查研究，培育改革创新 的亮点和典型，及时总结改革经验，推动改革成效最大化。三 是强化督导落实，坚持季报制度，对改革进展情况及时跟踪问 效，对发现的问题及时分析并研究解决，确保年底顺利完成今 年的改革任务。

县区深化改革座谈会发言 3

　　　　按照本次会议要求，现将全面深化改革工作的有关情况汇 报如下。
一、基本情况
（一）改革任务谋划情况。根据 2021 年全面深化改革委员
会的要求，对照 2021 年全面深化改革任务分解表，通过充分征
求 16 位县领导的意见，共确定深化改革委员会助推改革事项 17
项，其中，承接市委全面深化改革任务 9 项，县领导上报改革
任务 8 项，目前已制定下发了任务分解表，明确了责任领导和部门，确保每项工作都有专人负责。
　　　　（二）改革机制建设情况。为深入推进全县改革工作，成 立了以县委书记为组长的县委全面深化改革领导小组及办公 室，明确了具体职能职责和组成人员；制定了县委全面深化改 革的实施意见及工作细则，将改革任务与常委分工有机结合， 建立完善了办公室相关工作制度，抽调 3 名工作人员专职负责改革工作；县委督办室每月对改革事项进展情况进行督办，县

委办公室深改组成员定期下乡调研、撰写报告，将好经验、好 做法向市委、省委和中央进行推送，推进城乡客运一体化改革 的信息被副省长批示“请交通厅阅，值得全省推广”。
（三）重点改革任务推进情况。
　　　　1.乡镇财政管理体制机制改革。对乡镇人员经费、公用经费、村级经费，全部实行转移支付保障，每年及时足额拨付到位， 对职工食堂补助、冬季清雪、环境治理、信访维稳、临时用工等乡镇实际的必要开支，一并纳入县级财政预算，据实给予拨付，综合考虑乡镇在服务项目建设、承担接待任务、解决历史问题等因素，对这些支出再进行差异化补助，确保乡镇过日子手头不紧、心里不慌，不用到处化缘，一心一意干工作；以税收和非税收入分享机制为牵动，对乡镇辖区内征收的增值税、所得税、车船税等税收的地方留成部分，全额返还乡镇财政， 对引进企业落位到县经济开发区或其他乡镇的，招商引资乡镇与县或企业落位乡镇按 5：5 分享税收，对耕地、房屋等资产资源发包、社会捐赠、没收处罚等非税收入全部返还乡镇，让乡镇在过得起日子的基础上，通过努力使经济收入好上加好；设立 300 万元的专项考评奖励资金，采取无量纲化的方式进行打分，对在招商引资、财源建设等组织收入方面做得实、做得好的乡镇，进行资金奖励，对秸秆禁烧、村屯撤并等工作获得的

省市奖励资金，县级不留，全部根据工作实绩，按照排名奖励 给乡镇，激励乡镇抓好急难险重的关键工作。
　　　　2.医药卫生体制机制改革。医共体建设方面，完成了医共体信息化平台前期的项目调研、规划设计、项目预算和可研报告， 正在稳步推进。药品带量采购方面，采购和使用国家集中带量采购药品品种数量 100 种，采购进度达 75%。薪酬制度改革方面，在县人民医院、县中医院实行薪酬制度，编制内外同工同酬，实现多劳多得、优绩优酬。分级诊疗方面，县医院确定分级诊疗病种 251 种，乡镇卫生院 49 种。双向转诊 46 人，建成“基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊”的就医格局。
　　　　3.教育体制机制改革。投入 2600 多万元，升级硬件设施， 新建学校，大班额大校额、办学条件落后等问题得到了较好解决，城乡教育更加均衡了；以“县管校聘”为抓手，发挥编制、 岗位、聘用、管理的作用，促进了县域名校长、名教师、骨干教师的交流，通过招聘、选调等方式，补充 65 名教师，有效缓解了教师队伍紧张的问题；以创办大兴式学校为目标，以基础设施强、领导班子强、教师队伍强“三强”为关键，以与教师职称晋升挂钩为核心，推动课堂教学质量全面提升，同时，通过开展课后看护、成立兴趣社团、创建实践基地等方式，促进学生的全面发展。

　　　　4.探索物业管理，壮大村级集体经济。为增强村集体“造血” 功能，让村集体资产的“老母”不丢，长期有效益，我们通过整合村级集体资金，购置县铁西站前市场、派出所等资产进行维修改造，打造群众活动场所，村集体按照 6%的比例获得稳定收益。目前，已整合村集体 5300 万元，购置了 20 处国有资产，
打造了 5 处群众之家，让老百姓一出门就有活动的场所。
　　　　5.深化农村党组织体系覆盖。2020 年，通过升级原有场所、改造农民住房、新建幸福大院等方式，在全县 189 个偏远屯打造了活动阵地，成立了党小组，解决了党在哪、去哪玩、跟党走的问题，央视新闻直播间作了报道。今年，我们又通过乡镇初选、部门核实、县委书记亲自把关等方式，确定了 66 个党小组点位，目前正在等待幸福大院建设完成后，进行党务培训、制度上墙等工作，明确党小组工作职责，确保为老百姓解决实际问题。
　　　　6.探索产业项目带动县城人口集聚发展的途径。坚持以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”原则，统筹生产、生活、生态三大布局，依托益海嘉里现代农业产业园、医药产业园、乳肉和白酒等产业带动，谋划推进产城融合一体化发展。 目前，正在与益海嘉里集团和塔哈镇就产城融合问题进行调研， 全面分析益海投产后企业员工、附近居民的生活问题，谋划建

设学校、幼儿园、饭店、超市等基础设施，推动全面振兴、全 方位振兴。
二、存在问题
　　　　主要是创新性（特色）改革推进的还不够好，虽然菜园革 命、城乡客运公交等工作取得了一定的成绩，但是被中央、省 主流新闻媒体报道、表扬的改革还不够需要加大马力，继续推 进。
三、下步打算
　　　　主要是根据年初制订的 2021 年县委全面深化改革委员会主推改革任务分解表的内容，落实落靠领导责任和部门责任，县 委督考办定期督办，县委办公室深改组定期下乡调研，县委主 要领导每月听取一次进展情况，进展情况缓慢的直接约谈责任 部门和主管领导，确保各项改革任务落实落细落到位。

县区深化改革座谈会发言 4

按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下：
一、关于改革任务谋划情况
　　　　一是应接尽接。参照市委改革任务和目标内容，能够承接 的全部承接。同时，对照市委深改委成员主推重点改革事项， 也都做到了对应性承接（18 项）。二是自主创新。结合工作实际需要，创新自选改革事项，例如自定了水库体制机制改革。 三是主动承接。对上积极沟通争取，去年承接了国家级共青团 基层组织改革试点任务后，今年又承接了国家级《中长期青年 发展规划》县级试点改革任务，全省只有两个名额。
二、关于改革机制建设情况
在刚才汇报的改革任务确定机制基础上，我们还建立了：
　　　　第一个，会议机制。定期召开县委深改委会议、书记专题 办公会、改革工作专题推进会，听取改革进展汇报，研究部署 改革工作任务，审议改革文件，及时解决出现的难点问题。第 二个，督查机制。县委深改办联合县委督查室成立改革督办小

组，通过座谈访谈、实地考察等方式，对部门改革工作进展情 况进行督查检查，并形成报告上报县委深改委。对进度慢的督 促加快推进，视情况通报问责。第三个，信息报送机制。各专 项小组、各乡镇、各部门及时总结改革经验，报送县深改办， 每月至少报送 1 条，择优向市委深改办推荐。同时，我们根据掌握情况不定期约稿。第四个，考评机制。坚持平时动态统计 与年终考评相结合。年末按单元进行综合排序，考评结果纳入 全县目标考评体系，作为干部使用的重要参考。
三、关于重点改革任务推进情况
　　　　我们参考市委深改委确定的重点改革事项，有针对性的进 行推进突破。
　　　　1.乡村经济发展体制改革。我们一是在村级层面，建立了“四 分四定”督考激励机制（即分类定档、分档定量、分量定级、 分级定资），将发展壮大村集体经济成效与村书记薪资待遇、 进退留转直接挂钩，从根本上打破“60 分”村书记不推不动、看摊守业的工作状态。“四分四定”工作经验多次被中央、省 市媒体刊发。二是在乡镇层面，建立“1+5+N”督考体系，与市考县、县考村体系对接，将村级量化指标折算计入对乡镇的考 评，压实了县乡村三级发展乡村经济的责任。三是实施村屯撤 并，为乡村产业发展腾出空间。去年完成自然屯撤并 10 个，腾

退土地 1170 亩；今年预计可腾退 7 个自然屯。四是普及“三资” 监督管理平台，实现了全县农村集体经济管理“全业务、一张网”。
　　　　2.推行网格综合改革。依托网格员组织体系、党群服务云平台技术支撑这两大基础，建立“网片一体化”的治理服务新体系。特别是，深化“吹哨报到”改革成效，实现“吹哨、接哨、 督哨、评哨”闭环运行。自 2020 年 4 月 28 日运行以来，共受
理群众吹哨 8967 件，办结 8945 件，办结率 99.75%，群众满意度 95%。
　　　　3.数字政务改革。我们围绕 6 个方面，抓实数字政务改革， 一是提升政务中心标准化建设，二是推进县、乡、村三级政务服务体系，三是深化“一窗式”综合受理改革，四是落实“互联网+政务服务”改革，五是推进社会信用体系建设，六是开展项目落地保障工作。
　　　　4.教育体制机制改革。“县管校聘”方面，我县作为首批“县管校聘”改革试点，全县 25 所学校在全市率先完成改革任务， 建立了“二统筹一补充一聘任”的教师管理机制，为全市“县 管校聘”改革提供了经验。职教改革方面，我县被教育部、农 业农村部等五部委批准成为“第四批国家级农村职业教育和成 人教育示范县”。县职教中心争创全省高技能人才培训基地项

目，为我市唯一一家。
　　　　5.医药卫生体制改革。一是落实公立医院经营管理自主权， 两家公立医院自主招聘医学毕业生 10 人。二是推进“互联网+ 医疗护理”建设，县中医院开展线上“护士到家”服务，提供护理服务项目 35 项。三是做好药品耗材合理使用和管理，2021 年 1-7 月，基本药物采购金额占比 44.7%，品种占比 49.3%，均达到配备使用标准。四是开展紧密型医共体建设，医共体内下派医务人员 26 人，下转患者 442 人，上转患者 271 人。
　　　　6.人才体制机制改革。在刚刚召开的县委半年全会上，我们制定下发了《人才科技振兴发展规划》，聚焦人才强县战略， 大力实施创新科技、主导产业、优秀青年、县校企合作、社会工作“五大人才计划”；聚焦乡村振兴战略任务，扎实开展新兴产业人才发展、乡村治理人才储备、公共服务人才提升、农村科技人才培育“四大人才工程”；聚焦强化人才服务发展功能，着力搭建创新创业、培训培养、共商共建“三大人才平台”。 同时，继续实施“八大引才”计划，2021 年招录“名校优生” 144 名、公务员 47 人、选调生 11 人、特岗教师 120 名。首批人
才入住人才公寓，其中清华、北大、东北农大实践团 68 人。开展新时期产业工人队伍建设改革工作，推进各类企业普遍建立 工会组织 260 余个。

　　　　7.科技体制机制改革。我们强化科技赋能，已启动“四地” 协同发展，不断加强“县、场、区”科技合作。“四地”通过共享优质的高校资源，发挥人才和科技优势，共同打造省级、国家级现代示范园区，进一步打破“条和块”的分割壁垒，互为补充，错位发展。“四地”协同发展模式，多次被省市媒体刊发。同时，养老服务、开门办民生、司法监督、股份制合作社等其余各项改革任务也在加快推进，并取得了阶段性的改革成效。
四、关于存在的问题
　　　　一是改革工作专项编制有限。县区没有单设改革副主任， 都是兼职，例如我就是政研室主任兼职改革办副主任，工作精 力投入有些分散，这种情况在各县区应该普遍，看看在省、市 层面能不能帮忙做做工作。二是个别改革不太捋顺。目前，我 县承接了查农全部行政权力，成立了查农党工委，配备了 30 名工作人员，但根据上级规定，三供两治、环境卫生等公益事业 具体运行仍由查农承担，这就造成权责不统一的情况。
五、关于下步打算
　　　　一是针对没有专职改革副主任的问题，我们正在探索研究设立改革专员，不占领导职数，通过职级并行，例如三级、二级主任科员，专职承担改革工作。二是加大改革任务推进力度，

做好顶层设计，围绕谋划、部署、督查、考评、问责全闭环推 进，实时统筹、协调和调度。三是加大改革典型创建力度，把 老的改革典型做出新意，不断打造新的典型，奖优罚劣，以点 带面，提振全县抓改革工作的劲头。

县区深化改革座谈会发言 5

　　　　按照市委深改办工作部署和要求，对我区上半年全面深化 改革工作进行了全面自查。经过全区努力，全面深化改革工作 取得了一定成绩，同时也存在相应的问题。
一、改革工作基本情况
（一）机构人员配备情况。
　　　　文区重视深化改革工作，按照市委深改委和深改办工作要 求，进一步完善调整了组织机构，配齐配强工作人员。一是结 合部分党政领导班子成员变化实际，重新调整了全面深化改革 委员会成员。二是完善了深改委办公室机构建设，办公室设在 区委办，区委副书记任主任，办公室副主任具体负责，并新增 一名具体工作人员。三是在改革任务较多的组织部、政法委、 教育局、农业局等部门单位中，设立了 6 名改革专务人员，由深改办统一调配，参与全区全深改工作。
（二）改革任务推进情况。
通过对照《2021 年全面深化改革任务分解表》，结合区情

实际，2021 年共确定改革任务 38 项，其中，承接中央 3 项、省
委 3 项、市委 22 项、区委自定 10 项，分别由区直 23 家部门单
位承担。其中 19 项为区委深改委成员重点推动改革事项。（最近被中央确定《扩大县域共青团基层组织改革试点》，这项工 作已经确立为改革任务）。目前，各项改革任务在各牵头组织 部门齐心努力下，基本上都制定了各自的工作方案和推进工作 计划，正有序推进中。
（三）改革任务组织情况。
　　　　1、区委全会及早部署。区委高度重视全面深化改革工作， 在召开的区委十三届七次全会上，提出“创新谋划重点领域改革，优化完善社会治理体系”“以“办事不求人”为切入点， 持续深化“放管服”改革”“深化人才发展体制机制改革，充分运用人才政策，创新引人留人机制”“推进民生领域改革， 推动教育、医疗等优质资源惠及人民”“发挥“访调诉”作用， 着力推进信访矛盾化解”等年度改革工作目标。要求改革工作要准确把握新时代改革的目标任务和总体要求，积极承接落实上级改革任务。特别是结合区情实际，坚持问题导向，自主谋划改革创新项目，在网格化管理、物业改革以及民生领域等方面力求破题。
2、反复协调酝酿。进入 2021 年，区委主要领导要求，区

委、区政府班子成员要结合分管领域创新工作，大力谋划重点推动改革事项。1 月上旬，结合区情实际，区委区政府班子成员， 在各自分管领域广泛征集谋划创新工作，初步确立各自改革意向。1 月下旬至 2 月上旬，对各改革意向，细化分解，研究改革措施和年度工作目标，制订具体实施方案。经 2 月 8 日召开的
区委深改委一次会议审议讨论，将 15 项创新工作确立为重点推动年度改革事项。今年 3 月市委《2021 年全面深化改革任务分解表》45 项改革任务下发后，按照应承尽承原则，承接 32 项。自主谋划与承接改革进一步融合后确定第一批改革任务 38 项， 汇总构成《2021 年全面深化改革任务分解表》。
　　　　3、强化督办扎实推进。定期组织召开深改委工作会议，承 担改革任务的责任单位分期分批汇报改革任务开展情况。组建 的深改微信群平台，各责任单位每月 20 日前填报《改革任务推进表》，深改办汇总改革任务进展情况和存在问题后，及时向 区委、区政府汇报，并对下一步工作提出具体要求和部署。
　　　　4、及时总结和交流改革信息。各责任部门按月上报工作信 息，对特色和亮点工作及时总结提炼，在全区推广学习。选择 有代表性的积极向市委深改办推送。
二、重点改革任务完成情况
区委深改委全面推动重点改革任务共有 19 项，其中事业单

位机构改革已经按既定目标完成，其余 18 项正有序推进中。
　　　　1、在多网合一和加强网格化建设工作中，成立区委书记和区长为组长、区委政法委书记、组织部长和分管副区长为副组长、各相关单位和街道党工委书记为成员的网格化建设工作专班，推动部署全区网格化建设工作，全面提升基层治理水平。通过基层调研，摸清底数。区委政法委、组织部、民政局等部门分工负责，统计、财政、智慧城市服务中心等部门全力配合， 各街道积极参与，按照区网格化建设工作专班确定的工作方向， 围绕网格化建设的目标任务、优化设置、组织建设、功能定位、 人力支持、财物保障等方面进行多次会商研讨，协同推进“网片一体化”建设。
2、在推进乡村经济发展新模式工作中，向企业派驻专业人员，帮助企业进行内业整理，协调专业部门对企业进行资产清查。同时帮助企业聘请法律顾问，解决合作中涉及的法律问题。以产业立项为抓手，从产业发展全局的角度来壮大乡村经济的发展新模式,已招商引资为突破口进行乡村经济发展。