放管服改革经验发言材料合集8篇（全文14931字）

目录

1.坚持“一件事一次办” 纵深推进自然资源领域“放管 服”改革……………………………………………………………………… 2
2.持续优化营商环境 不断激发市场活力…………………… 7
3.打造“跑改”升级版 提高群众满意度………………….12
4.着力推进改革创新 打造“最多跑一次”升级版……. 17
5.改进服务质量 提升政务效能……………………………….. 22
6.简政放权 简化流程 全方位推进“放管服”改革… 26
7.推进四项举措 优化政务服务……………………………….. 31
8.以试点促规范 以创新优服务 全面推进“互联网+政务 服务”改革……………………………………………………………….. 36

坚持“一件事一次办”
纵深推进自然资源领域“放管服”改革

　　　　近年来，全省自然资源系统认真贯彻落实中央和省委省政府 决策部署，纵深推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，着 力把权力和责任放下去，把监管和服务担起来。重点做了以下工 作。

一是切实提高站位，着力“改”出担当
　　　　严格对标对表，明确从管审批向搞服务转变，从注重事前审 查向加强事中事后监管转变的工作思路。在本轮机构改革中，专 门组建政务服务处，并设立副厅级自然资源事务中心，全面支撑 全系统政务服务工作。
二是加快职能转变，着力“放”出效率
将分散在 5 个处室的土地审批权集中到 1 个处室，环节减少

1/3，时限由 39 个工作日压缩至 20 个工作日。全面推进不动产 登记“最多跑一次”改革，取消 3 项附加环节和 6 类搭车收费， 办结时限整体压缩至 10 个工作日内。探索推行竣工测量、地籍 测量、房产测量“三测合一”，业务办理时限压缩近 1／3。

三是强化督察问效，着力“管”出秩序
　　　　围绕自然资源“批、供、用、补、查”，出台一系列政策文 件，进一步健全事中事后监管制度体系。扎实创建省级自然资源 督察制度，着眼责任落实、职责转变、管理秩序等开展常态督察， 有效推进“大棚房”问题清理整治、增减挂钩项目核查等重大工 作。突出用好遥感监测手段，每年利用卫星影像核查土地、矿产 图斑 5 万个以上，并为下塞湖非法矮围治理、洞庭湖欧美黑杨清 理、长株潭绿心问题整改等提供有力技术支撑。
四是突出问题导向，着力“服”出品质
　　　　将重大产业项目纳入“绿色”通道，明确专人跟进，实行挂 图作战，平均办结时限提速 50%以上。基本建成涵盖遥感影像、 行政区划、现状地类、土地规划、永久基本农田、矿业权范围、 地质灾害隐患点分布等 58 种数据的“一张图”管理系统，土地、 矿产在线审批工作正有序推进。扎实推进服务窗口建设，省、市、 县以及部分乡镇基本实现土地、矿产、测绘等各类业务“一窗受 理、一站办结”。其中，省本级政务大厅多次获评青年文明号等 荣誉称号。
　　　　下阶段，我厅将认真贯彻落实本次会议精神，积极学习发达 地区及兄弟单位好的做法，进一步提升政务服务水平。
一、围绕高质量发展，优化精准服务

坚持真抓实干，大胆创新，努力为党委政府分忧，为企业群

众减负。
一是坚决保障用地
　　　　对“5 个 100”项目、12 件民生实事所需用地计划实行省级 兜底，应保尽保；将城乡环境基础设施、重大交通项目纳入“绿 色”通道，实行提前介入、专人跟进；对乡村振兴项目，统筹利 用设施农用地、集体建设用地等政策，确保及时落地。
二是积极拓展空间
　　　　认真编好长江经济带空间规划湖南建议，努力将我省基础设 施、生态修复、能源资源、开放创新、防灾减灾等领域一批重大 项目纳入国家战略。统筹推进省市县乡四级空间规划编制，进一 步统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。 积极支持开发园区调区扩区，保障合理发展空间。
三是努力降低成本
　　　　严格执行占补平衡指标限价制度，对“5 个 100”项目耕地 产能指标费实行减半征收，对使用增减挂钩指标的继续减免新增 建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。全面推行工业用地弹性 出让，大幅降低产业项目用地成本。
二、聚焦关键性指标，深化简政放权

　　　　以有利于高质量发展、有利于企业和群众干事创业为根本落 脚点，聚焦“高含金量”审批事项，刀刃向内，切实做到真放、 真改、真简。

一是大胆放权
　　　　探索向长沙市下放规划修改、用地预审、农用地转用、土地 征收等七项土地管理核心权限。目前，方案已经省生态文明改革 专项小组审议，正报省委深改委审定。
二是大力简政
　　　　推进土地规划和城乡规划“同步核查、同步修改”，建设项 目用地预审和规划选址“一次踏勘、一次审核”，规划核实、土 地核验、不动产测绘“多测合一、成果共享”，努力让企业和群 众“一件事一次办”“最多跑一次”。
三是大幅提速
　　　　督促市县加快存量数据整理，落实关联信息在线共享，力争 年内不动产登记事项办结时限压缩至 5 个工作日内。进一步优化 审批流程，力争一般土地审批事项再提速 1/5，测绘地理信息服 务事项提速 1/3。
三、用好高科技手段，强化事中事后监管

　　　　着眼于自然资源治理体系和治理能力现代化，切实强化互联 网、人工智能、卫星遥感等新技术、新手段应用，确保“放得下、 接得住、管得好”。
一是全面提升信息化水平
　　　　立足现有基础，进一步完善自然资源和地理空间大数据库， 构建省、市、县“三级互联、一数一源、实时更新”的“互联网

+审批+监管+服务”平台，加快实现三级联审、在线监管。
二是大力加强遥感监测工作
　　　　继续强化土地、矿产卫片执法，在全省层面，将监测时序由 一年一度调整为每季一次；对重点区域，进一步加大监测频次， 力争及时发现和处理新增违建、违采问题。对长江岸线、一湖四 水、大型水库周边以及国省自然保护区，开展专题监测，及时向 省委省政府及有关部门提供动态情况。
三是充分发挥督察利剑作用
　　　　加快构建完善省级自然资源督察工作机制，综合采取“四不 两直”、明察暗访、第三方评估等方式，深入一线开展核查，确 保中央和省委省政府关于自然资源重大决策部署落实到位。
谢谢大家！

持续优化营商环境 不断激发市场活力

　　　　省市场监管局自 2018 年成立以来，认真落实中央和省委省 政府关于深化“放管服”改革的决策部署，通过推进商事制度改 革创造充足市场空间，通过加强市场监管打造公平竞争环境，促 进了市场活力的持续释放，有力助推了全省经济高质量发展。
一、简政放权，大力畅通市场准入渠道

重点抓了四个方面的改革：
一是“多证合一”改革
　　　　将 21 个部门的 37 项涉企证照事项整合至营业执照，实现“一 网通办、一窗核发、数据共享”。
二是“证照分离”改革
　　　　对 106 项涉企行政审批事项采取直接取消、审批改备案、实 行告知承诺、优化服务四种方式进行改革。
三是产品许可制度改革
　　　　取消 14 类工业产品许可，推进食品流通和餐饮服务许可“两 证合一”，下放 14 类食品生产许可权限。

四是压缩企业开办时间改革
　　　　完善企业开办审批机制，全省企业设立平均时间压缩至 4 天 内。
二、强化监管，着力维护市场公平竞争 一是改革监管方式 在全国率先开展跨部门“双随机、一公开”监管，实现五大

领域 25 个部门的检查事项一次性联合完成。
二是加强企业信用监管
　　　　强化异常名录和黑名单管理，对全省 17336 户严重违法失信 企业进行公示，与各级法院拦截和限制被执行人 50300 次。
三是加强公平竞争审查和执法
　　　　对全省涉及市场准入、产业发展等方面的规章、规范性文件 全面进行公平竞争审查，撤销、修改妨碍企业平等参与竞争的文 件 354 件。
三、完善服务，不断优化市场营商环境
一是推进“最多跑一次”改革
　　　　在省直机关率先推行“最多跑一次”改革，实现 91 个审批 和服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。
二是推进企业登记便利化
　　　　全面推行企业名称自主申报管理改革、企业简易注销登记管 理改革，企业投资创业更便利。

三是推进知识产权服务下沉
　　　　建成专利大数据服务平台和 8 个综合服务分中心，14 个市 州全部设立国家商标受理窗口。
四是推进“互联网+市场监管”
　　　　全面推行电子营业执照管理改革和全程电子化登记，企业所 有登记业务均可实现网上申请和办理。通过持续不断深化“放管 服”改革，促进了投资创业、优化了经济结构、拉动了就业再就 业，在推动全省经济社会发展方面发挥了重要作用。
　　　　下一步，市场监管部门将认真贯彻落实本次会议精神，继续 把深化“放管服”改革作为优化湖南营商环境的突破口，重点抓 好六个方面的工作：
一是继续深化企业准入制度改革
　　　　持续推进“证照分离”改革，逐步对所有涉及市场准入的行 政审批事项都按“证照分离”模式进行分类管理。进一步深化“多 证合一”改革，动态更新“多证合一”事项目录，继续压减企业 登记后置审批目录，积极推进“证照联办”。进一步压缩企业开 办时间，年内压缩到 3 个工作日以内。积极推进企业注销便利化 改革，完善企业简易注销制度。
二是稳步推进产品准入制度改革
　　　　在现有工业产品生产许可证目录的基础上进一步压减大类 至 15 类，减少层级。下放低风险食品类别生产许可权限至县级

市场监管部门，对食品生产、经营许可试点实行“告知承诺制”

改革，将审批时限压缩三分之一。优化药品生产、经营许可准入 服务，将认证现场检查与生产经营许可、关键设施备案现场检查 等合并进行。
三是全面改进市场监管方式
　　　　将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，会 同各部门建立全省统一的检查对象名录库和执法检查人员名录 库，建设开通“双随机、一公开”监管平台，将多部门针对同类 市场主体的监管职责纳入联查，实现监管效能最大化、监管成本 最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强信用监管，完善信 用监管制度设计，整合各监管领域“黑名单”，完善守信联合激 励和失信联合惩戒机制。
四是有效加强重点市场监管
　　　　完善对食品、药品、特种设备、重点工业产品等特殊重点领 域的监管方式，强化企业主体责任，实施全过程监管。加强对“双 随机”抽查、抽检监测、群众举报、部门转办、媒体曝光所发现 突出问题的跟踪监管，严肃查处违法行为。完善市场监管风险防 控制度，构建边界清晰、权责明确的安全监管机制。
五是切实加强涉企收费检查和公平竞争审查
　　　　重点加强对涉企行政事业性收费、政府定价的经营服务性收 费、行政审批中介服务收费、社团收费等检查力度，严查越权、

违规和超标准收费违法行为，切实减轻企业负担。加强公平竞争

政策审查，加强反垄断、反不正当竞争执法，坚决制止和纠正地 方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍市场公平的行为，确保各类 市场主体平等进入市场、公平参与竞争、同等受到保护。
六是不断提升涉企政务服务水平
　　　　积极贯彻“一件事一次办”要求，进一步推进“互联网+政 务服务”，统一网上办事入口和受理平台，实现线下办事大厅和 服务窗口与线上平台协同运行。深入推进市场主体全程电子化登 记，年底前实现全省内资企业设立登记网上办理比例达到 50% 以上。开展企业全程“网上办”改革试点，推动“企业登记全程 电子化”向“企业开办全程电子化”的拓展，提高企业和群众网 上办事便利度。
谢谢大家！

打造“跑改”升级版 提高群众满意度
网络
经验材料 放管服

　　　　去年以来，我市围绕“最多跑一次、最好不要跑、最长一百 天”的目标，全面深化“最多跑一次”改革，在全省率先建立“5+2” 错时调休、延时服务和“万众点评”评价制度，“跑一次”“跑零 次”事项占到了 94.2%，获评全省深化“放管服”改革工作成效 明显市。下一步，我们将按照省里统一部署，突出抓好“一件事 一次办”，着力打造“跑改”升级版，不断提高群众满意度。
一、聚焦全省一流，确保跑出“高度”

我们将坚持改就改到彻底、干就干到一流，主动拉升标杆。 一是高位推动 把深化“最多跑一次”改革作为一把手工程，优先列入重要
议事日程，建立市级领导联点督导县市区工作机制，构建高位推 动、上下联动的工作格局。
二是高点定位
　　　　锁定“对标先进、全省一流、群众满意”的目标，出台《关 于全面推行政务服务“受办”分离改革推进“一窗受理”的实施

方案》，明确 2019 年改革工作要点，确保岳阳“跑改”工作有精

细的设计、清晰的路线。 三是高频调度 市“跑改”领导小组常态跟踪推进，坚持定期调度、一线调
度、刚性调度“三管齐下”，及时协调解决各种“疑难杂症”，坚 决为改革扫清障碍。
二、聚焦关键掣肘，确保跑出“速度”

　　　　我们将强化问题导向，坚持刀刃向内，以攻坚克难的勇气、 壮士断腕的决心推动“跑改”提速。
一是全覆盖梳理服务事项
　　　　在严格落实省定“一件事一次办”100 项事项的基础上，结 合我市实际和群众诉求，对服务事项进行全面“扫描”、深度“体 检”，力争 5 月中旬前完成事项颗粒化、情形化梳理，实现办理 事项、材料清单、审批流程、申请表格、审查要点的精准化和规 范化。
二是全链条优化审批流程
　　　　按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用” 的要求，推进审批流程再造，坚决打通制约审批提速的每一处堵 点，确保用水用气通信报装压缩至 15 天，高低压电力接入分别 压缩至 70 天和 20 天，工业投资建设项目审批压缩至 49 天，工 程项目审批压缩至 70 天；实施企业开办“一件事、一天办、零

成本”“110”改革，真正实现“领照即开业”，首套印章刻制政

府买单、税控设备费用全额抵扣纳税。 三是全方位集成窗口服务 加快推动“一门”向“一窗”转型，促进审批服务从“物理
集中、部门多窗”向“化学融合、政府一窗”转变，确保审批服 务线下进厅事项从 707 项增至 1000 项以上，线上线下综合进厅 率达到 100%。
三、聚焦群众需求，确保跑出“温度”

　　　　我们将把“群众满不满意、企业买不买账”作为检验“跑改” 成效的标尺，以干部辛苦指数换取群众幸福指数。
一是变“坐堂服务”为“上门服务”
　　　　建立代办服务中心，落实项目帮代办负责人制度，4 月底前 各级政务服务大厅设立帮代办专窗，对重点投资项目实施“妈妈 式”超前代办服务，对老年人、残疾人等特殊群体实施办证、验 证、送证“一条龙”服务。
二是变“群众跑腿”为“数据跑路”
　　　　坚决打通“信息孤岛”，全面攻坚“数据壁垒”，年内实现数 据资源整合分析、共享应用统一管理，其中“一证通办”“掌上 能办、移动可办”事项达到 200 项以上，审批服务事项做到 100% 在线咨询、办理提醒和结果反馈。
三是变“定时受理”为“即时办理”

继续推行“5+2”错时调休、延时服务模式，为企业群众办

事提供错时、延时服务，设立“24 小时自助服务区政务 e 站”， 推动更多事项“自助办、终端办、随时办”，着力解决“上班没 空办、下班没处办”的问题，让政务服务全天候“不掉线”“不 打烊”。
四、聚焦制度倒逼，确保跑出“力度”

　　　　我们将建立健全长效机制，加强事中事后监管，倒逼改革落 地见效。
一是强化陪办促跑
　　　　采取“市长助跑、局长陪跑、媒体跟跑”等全员促跑的方式， 为改革缓解痛点、疏通堵点；建立改革“好差评”制度，严格“万 众点评促跑改”监督评价，完善“一次办不成”投诉机制，把“跑 改”的评判权、打分权交给企业和群众。
二是强化督查测评
　　　　改革工作领导小组与市委、市政府督查室组成联合督查组， 对事项梳理、部门进驻、后台响应等全程督查、跟踪问效；严格 实行内部评估与第三方评价相结合，定期开展营商环境测评，确 保“跑改”工作严格按照时间节点有序推进。
三是强化巡察考核
　　　　将“跑改”工作纳入市委巡察和综合绩效考核范畴，通过开 展定期式、突击式、机动式专项巡察，严格审视典型案例和测评

情况，实行严格的“一线约谈”，不搞简单的“一纸通报”，坚决

做到有诉必查、查诉必严。后段，我们将严格落实本次会议精神 特别是达哲省长指示精神，秉承“始于企业百姓需求、终于企业 百姓满意”的改革理念，以落实“一件事一次办”为重点，纵深 推进“最多跑一次”改革，力争打造全省一流的营商环境。

着力推进改革创新 打造“最多跑一次”升级版