中共xx市环境保护局党组关于巡察反馈整改情况报告（全文10385字）

中共xx市环境保护局党组关于巡察
反馈整改情况报告

根据襄阳市委统一部署，2016年11月14日至2017年1月14日，市委第二巡察组对市环保局进行了政治巡察。2017年2月22日，巡察组向市环保局党组反馈巡察意见并提出整改要求。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强力推进整改
市环保局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。通过为期3个月的整改，巡察反馈的14类35个问题中，34个问题已完成整改，1个已基本整改到位。
（一）提高思想认识。市环保局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。先后召开8次党组会、3次专题会，听取整改汇报，研讨整改方案等工作。
（二）加强组织领导。成立了以党组书记、局长蔡金海同志为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发《襄阳市环保局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，提出64条整改措施，分别明确责任人、责任单位和完成时限。
（三）统筹抓好整改。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成整改。将巡察整改工作与“两学一做”学习教育、作风建设年、履职尽责督促检查工作、中央环保督察等环保业务工作等相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。
（四）务求整改实效。局党组坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。坚持建立问题台账，定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。
二、坚持政治标准，确保整改实效
市环保局党组对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务。共制定整体整改方案和专项整改方案7个，出台规章制度16个，完成专项报告10份。
（一）针对局党组执行议事规则不严格的问题。
一是局党组进一步加强政策规定的学习，强化规则意识和程序意识。先后2次集中组织学习讨论《襄阳市环境保护局党组会议议事规则》等制度，使党的民主集中制原则和党组议事规则入脑入心，深入贯彻到日常工作中。二是适应新形势要求，修订印发《襄阳市环境保护局党组会议议事规则》。三是严格按程序和规则议事，依纪依规行使决策权，进一步提高党组会议质量和效率。2017年已召开局党组会议14次，会议议题均认真准备，会前充分酝酿，并提前三天向派驻纪检组报告，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项，邀请局“三重一大”民主监督员列席。
（二）针对贯彻落实民主集中制原则不够严格的问题。
一是局党组深入学习***总书记系列重要讲话精神，进一步提高对坚持民主集中制、加强班子建设重要性的认识，增强了落实民主集中制原则的责任感和自觉性。党组书记、局长蔡金海同志强调，局党组成员作为“关键少数”，要自觉守纪律、讲规矩、作表率，强化党组集体领导；要以认真的态度，按规矩干事，按制度办事，并郑重承诺，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己绝对不做，请大家监督。二是局党组修订印发《襄阳市环境保护局党组会议议事规则》，规范“三重一大”事项决策程序，依纪依规行使决策权。三是落实“四个不直接分管”和决定重大事项末位表态制度，规范局党组会、局务会机制，建立班子成员每周一交流沟通会议制度，为建设和谐共事、团结干事、按章办事的领导班子夯实制度基础。
（三）针对有的班子成员规矩意识和组织纪律意识不强，担当精神不足的问题。
一是加强学习教育。切实加强制度规则和组织纪律的学习，增强规矩意识和组织纪律意识。二是开展领导干部报告个人有关事项工作专题辅导和培训，宣讲政策法规。将领导干部报告个人有关事项制度的落实情况，进行重点查核，纳入选人用人专项检查内容，并注重结果运用。三是党组成员加强思想修养和党性修养，进一步增强责任意识和担当精神。党组成员坚持交心谈心，加强沟通交流，经常性地开展批评和自我批评，互相帮助，不断改进思想和工作作风上存在的问题和不足。四是强化纪律约束。局党组对规矩意识、纪律意识不强，担当精神不足的个人及时提醒，督促整改，对违反组织纪律的行为，坚决从严处理。
（四）针对作风建设上要求不严，抓的不实问题。
1.局领导班子对一些重大事项、重要工作，没有雷厉风行地跟踪督办，抓好落实，一抓到底，抓出成效，而是不断出现纰漏，造成了不良影响的问题。
一是深化“两学一做”学习教育，深入开展“作风建设年”和履职尽责督促检查工作，强化责任意识。二是明确责任。坚持统一领导和分工负责相结合，局党组制定《2017年度市环保局履职尽责工作项目清单》，对局属各单位、机关各科室分别明确任务清单，明确包保领导和责任人、工作要求和完成时限。三是加强检查督办。完善督办检查机制，按照任务完成时间节点，加强工作落实情况的检查督办，坚持铁面督办、跟踪问效。
2.市环保系统对群众关注的环境保护问题跟踪督办不够有力，解决落实不够到位的问题。
一是畅通渠道，及时受理群众环境信访。开通12369环保投诉热线、局长信箱等五套环境信访受理系统，安排专人24小时负责，接到群众反映的环境污染问题，按照 《信访条例》“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，第一时间登记、批转至所在地环境信访部门进行查处和反馈。二是加强领导，建立机制。为切实化解信访积案，印发《关于进一步加强和改进领导干部下访接待群众工作方案》，建立领导包案制度，按照“一件积案、一名领导、一个专班、一抓到底、年底结账”的要求，要求市环保局领导干部每季度至少1次下访接待群众，每人每年至少包保化解2件信访积案；县（市、区）环保局领导干部每月至少1次下访接待群众，每人每年至少包保化解5件信访积案。重要环境信访事项随时接待信访群众，所有信访积案均实行清单管理。每季度对各县（市）区环保局12369值班情况和环境信访办理情况进行通报，推动各地环保部门对群众环境污染受理和查处力度。三是开展督查督办。采取日常督查与专项督查相结合、网上评查与实地督查相结合的方式，对信访问题进行督办。3月14-15日，市环境监察支队会对宜城市4件重点环境信访案件进行了实地督办，对检查中发现的问题，立即向宜城市政府、宜城市环保局下达督办函、监察通知，督促当地政府和环保部门解决。四是创新环保执法举措，组织成立市环保执法中心组，对重点环境信访案件进行督办，指导督促各县（市、区）环保部门强化执法工作。围绕环境信访件问题的督办落实，推动了突出环境问题的解决。2016年11月26日至12月26日，中央第三环境保护督察组对我省开展环保督察期间，共交办我市环境信访案件126件，经过统筹协调，强化督办，确保了所有交办件全部按期办理上报，并在媒体上公示，接受社会监督。
（五）机关党组织开展活动形式单一，对离退休老党员联系关心不够的问题。
1.局机关及局系统党组织开展活动方式比较单一，针对性不强，存在只注重完成学习任务，体现行业特点不突出的问题，局系统有的党支部“三会一课”制度落实还不够到位的问题。
一是创新党组织活动。今年来，先后组织党员干部到烈士塔缅怀先烈，参观烈士纪念馆，进行爱国主义教育；组织到春园东路社区开展在职党员进社区志愿服务；围绕“撑起中华民族大家庭的家训与家风”等主题，举办道德讲堂活动；开展“选树各类先进典型、争当排头兵”活动，实行对标管理；到扶贫点谷城县赵湾乡桃庄村开展“推动移风易俗、树立文明乡风”活动，送环保知识、科技下乡和走访慰问困难群众。二是围绕作风建设永远在路上等主题，规范开展“支部主题党日”活动。集中学习有通知、有内容、有要求、有记录、有学习照片，结合环保特点组织业务培训、岗位练兵等。三是开展“党支部发挥党员教育管理主体作用”问卷调查，及时了解党员思想动态。印制《襄阳市环保局党支部工作手册》、《党员干部必须知道的50个最新名词》、《党员干部应知应会手册》，提供党支部和全体党员学习，有针对性改进工作。四是严格落实“三会一课”制度，规范会议记录，落实讲党课，支部班子成员轮流讲党课。机关党委对党各支部落实“三会一课”制度情况全面检查，督促落实。
2.2016年重阳节之前，基本上没有组织离退休老党员开展相关活动，也没有向离退休老干部、老党员通报有关重要情况的问题。
一是2017年春节前，局领导班子成员带着致老干部一封慰问信、2016年市环保局工作总结及2017年工作计划、市领导在市党代会上的讲话和市政府工作报告分别上门慰问老干部，开展交心谈心活动，做到在政治上的关心和关怀老干部。二是在生活上体贴、温暖老干部，春节前，给每位老干部发放了慰问金。从2017年开始在老干部过生日时送上生日蛋糕，截止3月底，已给9位老干部送了生日蛋糕。三是规范老干部党支部组织生活制度。每两月开了一次生活会，今年以来已召开了两次生活会。四是组织离退休老党员、老干部到枣阳开展红色教育活动。10月份还将组织老干部活动，感受襄阳日新月异的变化。五是研究制定《市环保局加强和改进离退休干部工作实施意见》，完善离退休干部服务措施；六是注重发挥老干部、老党员作用。不定期地向离退休老干部、老党员通报有关重要情况工作，虚心听取老同志的批评意见。全市环保大会后，及时向老干部传达了会议精神，并认真听取他们对环保工作的意见和建议，下一步，计划在重阳节召开一次老干部座谈会，收集老干部意见和建议，为今后做好老干部工作奠定基础。
（六）针对有些党员党的意识弱化，政治热情和宗旨意识退化问题。
1.针对在全市开展“三严三实”专题教育活动中，市环保局系统两次公款报销开展访贫问苦献爱心活动及在职党员进社区圆梦微心愿活动款项的问题。
经核实，应清退2015年、2016年“圆梦微心愿”活动经费分别为2800元、2895.80元。4月5日，局机关党委下发整改通知，4月10日，结合开展“支部主题党日”活动，机关各党支部召开党员大会，进一步统一思想认识。截至4月17日，全部清退2015年、2016年在职党员进社区“圆梦微心愿”经费共计5695.80元。
2.针对有的领导班子成员不按《党章》规定按时交纳党费的问题。
一是对党费交纳进行专项核查，确保没有遗漏