【纪法课堂】挪用公款以新还旧如何认定（全文2032字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am2:24 • 精品公文 • 阅读 141

【纪法课堂】挪用公款以新还旧如何认定
【典型案例】　　甲，中共党员，***市B区C镇财政所会计。2019年3月12日，甲因家庭开支入不敷出，便利用职务之便，挪用财政所D账户上20万元公款进行赌博，打算赢钱后立即归还，但手气一直不好。2019年6月10日，B区区委启动对C镇财政所巡察，甲担心东窗事发，便从财政所E账户取现20万元，用于填补挪用的D账户20万元。甲打算赌博赢钱后归还，但手气还是不好，后来害怕被人发现，便通过虚假账目平账方式掩人耳目，使该笔款项从E账户账簿中“消失”。2019年10月11日案发，甲未将E账户上的20万元归还。　　【分歧意见】　　本案中，甲前一个挪用行为构成挪用公款罪，后一个挪用行为转化为贪污罪，无争议。本案争议焦点在于甲挪新还旧应数罪并罚还是只评价为一罪？　　第一种意见：甲后来挪用E账户公款，目的是归还之前挪用的D账户公款，两次行为存在手段与目的的牵连关系，属于牵连犯，应当择一重罪即贪污罪处罚。　　第二种意见：甲挪用E账户公款行为，与之前挪用D账户公款行为之间，具有发展关系，属于吸收犯。对于吸收犯，重罪吸收轻罪，应以重罪即贪污罪论处。　　第三种意见：按照相关司法解释规定，“多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定”，故应根据案发时甲未归还的数额即E账户的20万元定罪处罚，即只以贪污罪论处。　　第四种意见：挪用公款进行不同用途构成挪用公款罪的条件是不同的，挪用公款进行非法活动成立犯罪的，没有还款时间限制，故甲挪出D账户公款并使其脱离单位控制时，就成立挪用公款罪既遂；甲挪用E账户公款后来转化为贪污，将公款据为自己控制时，成立贪污罪既遂。之后的归还行为不能改变两次犯罪既遂的事实，而且二者之间没有牵连、吸收关系，不符合牵连犯、吸收犯的条件。因此，对甲应数罪并罚，犯罪数额分别是20万，其中挪新还旧的事实，可作为量刑情节考虑。　　【评析意见】　　笔者倾向于第四种意见，分析如下。　　一、甲挪用D账户公款进行非法活动成立

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