机关工作制度22项（全文17097字）

机关22项工作制度

机关干部工作纪律 3
机关考勤制度 7
机关财务管理制度 12
机关首问负责制度 18
机关***B角工作制度 20
机关领导带班值班制度 22
机关服务承诺制度 23
机关政务公开制度 24
机关领导干部联系基层工作制度 25
机关干部工作日去向公示制度 27
领导班子成员廉洁从政八项承诺 28
机关一次性告知制度 29
机关限时办结制度 32
机关公务用车管理制度 33
机关“公务灶”管理委员会职责 36
机关“公务灶”就餐人员管理制度 37
机关“公务灶”工作人员岗位职责 38
机关公文处理规定 39
机关文件收发管理制度 41
机关工作制度及职责 43
重大事项决策制度 46
机关信访实施方案 47

机关干部工作纪律
　　　　
　　　　为严肃机关工作纪律,规范机关工作人员行为,提高工作效率,加强机关内部管理,严格落实主体责任和监督责任，现将重新制定的《机关干部工作纪律》印发给大家,请遵照执行。
　　　　第一条 机关实行指纹签到（执行办法参照机关考勤制度），必须按规定时间上、下班（夏季：上午8:30-12:00，下午15:00-18：30；冬季：上午8:30-12:00，下午14:30-18：00）不得迟到、早退。值班必须按上级或本单位统一安排按时到岗，不得擅自脱岗、提前退岗。
　　　　第二条 机关工作人员请、销假要严格履行审批手续。
　　　　病假（需提供医院诊断证明）、事假需本人书面申请（请假条 ），半天由部门主管中层签批，一天由主管领导签批，一天以上由主管领导及机关主要领导签批。事假超过5天或病假超过15天的，由单位审查、主要领导加注意见后，按干部管理权限，分别报区委组织部、区人社局审批。
　　　　产假由单位审核，主要领导批准，报组织部、人事部门备案。
　　　　探亲假、婚假、丧假由单位按国家有关规定负责审批。
　　　　年休假由单位按管理权限批准。
　　　　如遇特殊情况(如急事、急病等)无法事先履行请假手续者,必须由本人(或亲属)以电话形式向部门领导和主管领导说明原因,经主管领导批准后方可请假,并在上班第一天补假条 。
　　　　第三条 上班时间外出应填写外出登记。因工作原因不能按时到岗、中途开会、办理公事需告知领导,并于下班前返回单位,确因时间关系上班、下班未能返回单位签退的,应上报情况说明，并由主管领导签字证明情况属实。
　　　　第四条 机关干部必须按通知要求,参加各种学习、会议和活动,由办公室负责点名或签到。因上级会议、其它工作或身体原因不能参加者,应事前向主管领导请假,由主管领导告知办公室。无故连续不参加各项学习、会议和活动的超过三次的，扣罚当事人一个月绩效工资和文明奖。本人及主管领导进行通报批评。
　　　　第五条 机关工作人员要严格要求自己,不做有损机关形象的事情。
　　　　（1）各部门办公电脑需明确负责人，上班期间，所有人员一律不得使用电脑、手机或无线上网设备进行聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影等与工作无关的活动。
　　　　（2）机关工作人员要热情、耐心细致为基层群众做好服务。坚决杜绝态度生硬、效率不高、推诿扯皮和吃拿卡要等现象。一经基层单位或个人举报查实,机关纪工委将按有关规定严肃处理，并追究分管领导责任，情节严重的将移交区纪检监察部门查处。
　　　　（3）上述各项违纪行为,一经查实,扣罚当事人当月绩效工资和文明奖，并取消当年评先评优资格。当事人及主管领导进行通报检查。凡被市、区检查组作为违反工作纪律被通报批评或处理的,一律待岗处理,扣罚当事人当年文明奖,并取消当年评先评优资格。
　　　　第六条 机关人员带薪休假按照相关文件要求：累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。每年年初由本人提出本年度休假申请，需休假时应提前一个月向主管领导提出申请(填写休年假申请表),由办公室根据规定核算其休假天数,经部门领导同意并请示主管领导批准后,方可休假。特殊时期因工作需要由党组（党工委、党组）决定停止休假。年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，原则上不超过2次，不跨年度安排，每次不少于5天。因个人原因不休年休假的，或请事假累计已超过本人应休未休假天数但不足20天的，只享受正常工作期间的工资收入。（具体执行参照：人力社保【2020】5号文件《关于区机关事业单位工作人员落实带薪年休假制度有关问题的通知》）
　　　　第七条 机关人员按照机关考勤制度旷工半天,扣罚当事人当月一半绩效奖，旷工一天及以上，扣罚当事人当月全部绩效奖。事假全年累计超过15天,病假全年累计超过30天的,由党组（党工委、党组）视具体情况,研究决定扣发相应绩效工资和文明奖。
　　　　第八条 机关成立由纪工委书记为组长,班子成员和“一专三兼”人员为成员的机关工作纪律检查领导小组。领导小组下设办公室,主任由办公室主任担任,负责机关工作纪律的日常管理、考核、公示等事项。
　　　　第九条 机关工作纪律检查领导小组将采取不定期方式进行抽查,对机关工作人员外出开会及办理公事情况进行抽查,一经发现与事实不符,扣罚当事人当月绩效工资并进行通报批评。
　　　　第十条 本《管理办法》未尽事宜,由机关工作纪律检查领导小组解释和处理。

机关考勤制度
　　　　
　　　　为进一步加强机关事业单位管理，严肃工作纪律，规范工作秩序，改进工作作风，根据《劳动法》《公务员法》等有关法律法规及上级有关规定，结合机关实际，制定工作人员考勤制度。
　　　　一、劳动纪律
　　　　干部职工必须严格按照《关于进一步加强考勤管理落实考勤制度的通知》要求，必须严格遵守机关工作纪律和劳动纪律，坚持按时上下班，严禁迟到、早退、脱岗和旷工，严禁上班期间从事与工作无关的活动。
　　　　（一）迟到和早退。上班时间开始后，30分钟内报到者按迟到处理，超过30分钟以上者按旷工半天处理；提前30分钟以内下班者按早退处理，超过30分钟者按旷工半天处理；迟到、早退累计3次，按旷工一天计算。
　　　　（二）脱岗。上班期间无故外出30分钟以内为脱岗，脱岗超过30分钟者按旷工半天处理；脱岗累计3次，按旷工一天计算。
　　　　（三）旷工。无故不上班为旷工。工作人员凡有下列情况之一的，视为旷工：一是不经请假或请假未获批准擅自脱离工作岗位的；二是请假期限已满，不续假或未获批准而不到工作岗位的；三是不服从组织工作安排、分配，不能按时上岗的；四是迟到、早退、脱岗应当按旷工处理的。
　　　　（四）其他违反劳动纪律的情形。各部门办公电脑需明确负责人，上班期间，所有人员一律不得使用电脑、手机或无线上网设备进行聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影等与工作无关的活动。
　　　　（五）处理措施。旷工半天,扣罚当事人当月一半绩效奖，旷工一天及以上，扣罚当事人当月全部绩效奖。其他违反劳动纪律的情形一经基层单位或个人举报查实,机关纪工委将按《行政机关公务员处分条 例》《事业单位人事管理条 例》有关规定严肃处理，并追究分管领导责任，情节严重的将移交区纪检监察部门查处。凡被市、区检查组作为违反工作纪律被通报批评或处理的,一律待岗处理,扣罚当事人当年文明奖,并取消当年评先评优资格。
　　　　二、请销假制度
　　　　（一）假期分类
　　　　机关事业单位干部职工享有的假期分为事假、病假、带薪休假、探亲假、婚假、产假、丧假等。假期天数、工资发放标准等事宜按照有关法律规定执行。
　　　　（二）审批权限与手续
　　　　1.审批权限
　　　　（1）事假、病假（需提供医院诊断证明）。
　　　　事假：职工如遇私事要处理，可请事假。职工应提前办理请假手续，来不及办理请假手续的，要及时打电话声明，回单位后及时补办，否则按旷工处理。
　　　　病假：职工因病不能上班，应请病假，要提供县级以上公立医院疾病证明书。若遇特殊情况超假的，应办理续假手续。请假期满返回工作岗位后，要及时办理销假手续。对于既无正当理由，又未办理续假手续的按旷工处理。干部职工请假的，需本人书面申请（请假条 ），半天由部门主管中层签批，一天由主管领导签批，一天以上由主管领导及机关主要领导签批。事假超过5天或病假超过15天的，由单位审查、主要领导加注意见后，按干部管理权限，分别报区委组织部、区人社局审批。
　　　　（2）产假、婚假、丧假、探亲假。
　　　　产假：女职工的产假、节育、绝育、人工流产等假期，均按国家有关规定执行。女职工的产假为98天+三个月，男职工护理假一个月。
　　　　婚假：职工本人结婚，按《河南省人口与计划生育条 例》规定：依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假外，增加婚假十八日;参加婚前医学检查的，再增加婚假七日。
　　　　丧假：工作人员的配偶、直系亲属、同住岳父母（公婆）去世的，可以请丧假，假期不超过5天。异地奔丧的，可以酌情根据路途远近给予路程假。
　　　　探亲假：假期与待遇按国家有关规定执行。工作满一年职工探望配偶每年给予一方探亲假一次，假期为30天；工作满一年未婚员工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天；工作满一年已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。职工请产假、婚假、丧假，由单位审核，主要领导批准，报组织部、人事部门备案。
　　　　（3）年休假。干部职工的年休假由单位审核，主要领导批准。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。每年年初职工本人提出本年度休假申请，在一个年度内可以集中安排，也可以分段安排，原则上不超过2次，不跨年度安排，每次不少于5天。因个人原因不休年休假的，或请事假累计已超过本人应休未休假天数但不足20天的，只享受正常工作期间的工资收入。
　　　　2.请、销假程序
　　　　干部职工请假，应履行完整的请假手续。请假期满后，请假人应向批准单位销假。病假者应持有市级以上医院或医疗机构康复证明（患传染病者须证明已无传染性）向单位提出销假申请，办理销假手续。若遇特殊情况超假的，应办理续假手续。对于既无正当理由，又未办理续假手续的按旷工处理。
　　　三、有关要求
　　　　（一）本制度适用在机关工作的人员（含借调人员），从机关借调出的人员在借调单位考勤。机关下派到社区的人员在社区考勤。
　　　　（二）各部门要加强对干部职工考勤工作的领导和管理，严肃工作纪律，严格按照本制度要求做好本部门的考勤管理工作。
　　　　（三）各部门主要负责人为各自部门人员考勤的第一责任人，分管领导为主要责任人，必须秉公办事。如发现并查实在干部职工考勤问题上有弄虚作假或隐瞒包庇行为的，除追究本人的责任外，还将追究相关领导的主体责任。
　　　　（四）机关纪工委要加强对干部职工考勤工作的监督检查，定期、不定期采取查岗、查考勤表等办法，及时纠正和处理工作中存在的问题，以保证本制度的顺利实施和工作的正常开展。
　　　　（五）考勤由办公室负责，指定专人对考勤进行登记、汇总，每周将考勤结果公示、存档。
　　　　（六）考勤结果作为绩效工资、奖励性津贴、年度考核、评先评优以及问责处理的依据。
　　　　

机关财务管理制度
　　　　
　　　　为进一步加强财务管理，严肃财经纪律，完善财务收支管理和监督，规范和明确经费报销程序，合理安排使用资金，促进机关经济持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国会计法》和有关财政法规，结合本机关实际情况，特制定以下财务管理制度。
　　　　一、财务管理原则
　　　　遵守法规、严格管理，合理开支、厉行节约，量入为出、收支平衡。
　　　　二、资金管理制度
　　　　1.坚持依法统一管理为原则，区财政预算及区相关部门拨入机关工作经费或代管资金（低保金等）及其他资金（暂存、暂付款项）都必须纳入财务统一管理、统一核算，各部门及社区不另设账户。
　　　　2.由区级各职能部门拨入的代管资金、专项工作经费，按照职责范围由相关科室、站所负责衔接及催收。财务室收到的现金必须按照收支两条 线管理的原则执行现金管理制度，原则上禁止坐支现金。
　　　　3.财务室对各项资金定期结算、分析，及时、准确、全面向领导提供财务信息及财务报表。
　　　　4.财务室对机关各项资金的使用和管理，必须按照财务制度严格把关，财务人员不得擅自借支、挪用公款，确保资金的安全。
　　　　三、财务工作制度
　　　　1.财务人员要做到日清月结，履行好自己的工作职责。
　　　　2.会计负责财务收支计划的拟订、执行，财务分析和财务监督，负责会计报表的编制和报送。
　　　　3.财务人员要严格执行财务制度，认真把握现行的各项开支范围和标准,遵守财经纪律，对带有普遍性和经常性的开支不能随意提高开支标准，扩大开支范围，如确因工作或特殊情况需要扩大开支范围或提高开支标准的，必须在费用发生之前征得有关领导的同意后方可开支，必要时经党委会讨论决定，否则所发生的费用由个人负担。严格审查报销凭证，坚持报销原则，对记载不正确、不完整、不符合规定的凭证，应退回补填或更正，否则将追究财务人员的责任。
　　　　四、经费报销制度
　　　　所有经费使用前，实行逐级报告制，经批准同意后方可开支，不允许先支后报。其中500元以下，报告部门分管领导、财务分管领导、主要领导；500-2000元，报告主要领导；2000元以上的，报请机关党组（党工委、党组）会议集体研究决定。
　　　　1.报销程序：
　　　　经办人填写报销事由——部门分管领导核实情况——财务分管领导签署意见——机关主任（书记）审批——出纳报销——会计核对入账。
　　　　2.审批权限：
　　　　（1）非工资性及政策性资金、福利支出，执行上述报告制后，500元以下的支出，由分管财务的领导、机关主任审批。
　　　　（2）500元以上的支出，由经办人填写报销事由，部门分管领导核实情况，财务分管领导、机关主任、书记三级联批方可报销。
　　　　3.原始凭证要求：
　　　　（1）凡涉及经费收支的合同、协议，主管科室、站所、社区请款报销时，必须同时向财务室提供原件作为付款依据。
　　　　（2）记帐凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证填制，也可以根据原始凭证汇总表填制，但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记帐凭证上。对于所开品名为“办公用品”“食品”等之类的汇总发票，必须附有所购物品清单，注明各种物品的单价、数量、金额并加盖开出单位公章。
　　　　（3）报账时提供的由外单位出具的报销凭证，必须是专用发票或行政事业性收据，内容准确完整、真实合法且项目填写齐全，凭证张数清楚无误，大小金额相符，无涂改现象。报销票据以开票日为准，在一个月内报账，原则上不得跨月。
　　　　（4）报账时，原始凭证上必须要有经手人、证明人签字，经手人、证明人对经济业务内容负有解释说明义务，所有签字人员都对此经济业务内容承担相应的法律责任。
　　　　4.重点事项说明
　　　　（1）工程类开支，须经机关党组（党工委、党组）会集体研究同意，按区政府投资管理的有关规定办理立项及招投标手续后签定施工合同。工程实施中，由主管科室按报销程序请款，财务部门根据合同及工程预算拨付工程款，最多不超过合同总价的70%，待审计决算后再行拨付剩余款项。
　　　　（2）办公类开支，因工作需要的日常办公用品、用具，由办公室做好预算统一购买，统一管理，各部门按需领取，并做好登记；特殊办公设备等，由需求部门持《办公设备（用品）购买申请表》，报部门分管领导及财务分管领导同意，主要领导审批，经交办公室统一购买，按审批程序报销。任何人不得擅自购置或签单（含打印费签单），否则不予报销。凡购买办公用品及设备等实物都要办理入库验收手续。
　　　　（3）单项在3千元以上或者批量在3万元以上金额的货物、10万元以上的工程项目、单项在1万元以上或者批量在3万元以上金额的服务采购，以及购置《政府采购目录》中明确的物品，必须按规定由政府采购机构集中进行采购。
　　　　（4）单位购置及上级拨款购置，外部调拨、奖励、赠送的交通、通讯、家具等耐用消费品都属机关集体财产，应统一由财务室登记入帐，并确定使用人和保管人员，对于损毁、报废、转移、调动的固定资产都必须办理移交或核销手续，任何人不能私自处理，人员调动、退休时必须办理财产移交手续后方可办其他手续。报废的固定资产要及时上报或上缴到财务室进行消帐处理，对于遗失的固定资产将由保管人或使用人按原价进行赔偿。
　　　　（5）其他。无明文规定的各种津补贴一律停发；在执行公务中，因个人玩忽职守、处置不当而导致罚款的票由直接责任人自理，不得报销；严禁用办公电话办理私事和闲聊，拨打国内及国际长途电话一律进行登记；对公支出必须转账支付；凡是机关编制以及临聘人员因调动、晋升等引起的工资变动或特殊原因需扣款的事项，财务室一律凭办公室公室的通知（通知需先由分管人事的领导审批）办理有关手续。
　　　　五、借款办理制度
　　　　1.原则上经批准的经费先自行垫付，再按程序予以报销。如确因公需借款，应先填写借款单，注明借款金额、用途及经办人姓名，由部门分管领导和财务分管领导签署意见，经行政主官批准后方可取得借款。500元以上由书记审批。
　　　　2.借款人办完公事后应尽快到到财务室结清借款，不得以白条抵借款及其他理由拖欠借款。
　　　　六、档案管理制度
　　　　1.根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，会计凭证、会计帐薄、会计报表、会计文件和其他有价值的财务资料均应归档。
　　　　2.单位的会计凭证、会计报表按月、季、年报按时归档，并分类填制目录。
　　　　3.会计档案资料不得携带外出、毁损，凡查阅、复制、摘录等须经有关领导批准，确保档案不丢失、不泄密。
　　　　4.财务档案资料要做到齐全完整，分类合理，期限准确，排列系统，编目有序，便于保管和查询。

机关首问负责制度

　　　　为提高机关各部门的服务水平，建立高效、有序的工作运行机制，梳理机关各部门“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制订本制度：
　　　　1.首问责任制是指公民、法人、或其他社会组织（以下统称服务对象）来办理相关业务，或电话咨询、举报、投诉、查询等有关事项时，首位接待或受理人员应承担热情接待、认真办理、负责到底的制度。
2.首问责任人在接待服务对象时，应文明