邓红：在全县卫生计生工作会议上的讲话（全文8465字）

　　　　
在全县卫生计生工作会议上的讲话
邓红
（2018年4月27日）
　　　　
同志们：
　　　　经县卫生计生工作领导小组研究，报请县委、县政府同意，今天召开全县卫生计生工作会议。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大会议精神，认真贯彻落实中央、省市卫生计生工作会议精神，总结2017年卫生计生工作，安排部署2018年卫生计生重点工作，加快推进健康安乡建设。实现计生创模目标，强化卫计系统管理，努力提升卫计工作公信力和群众满意度。为强化对卫生计生工作的领导，县委、县人大、县政府、县政协相关领导也出席了今天的会议，等会县长王兆铭同志还将作重要讲话，请大家按照领导的要求贯彻落实。下面，我讲三点意见：
　　　　一、肯定成绩，切实增强卫生计生工作信心和决心
　　　　2017年，全县卫生计生工作以改革为动力，以保障人民身体健康和促进人口长期均衡发展为目标，着力实施“医改攻坚战、计生阵地战、项目大会战、健康保卫战、行风持久战”五大战役，各项工作取得积极成效。
　　　　（一）坚持党建统领，风清气正的政治氛围逐步形成
　　　　2017年，县委组织部将卫计局党委确定为机关党建示范单位，代表安乡迎接了常德市委组织部党建工作年终绩效考核，受到检查组好评。去年7月1日，局机关党支部被评为全县优秀党支部。大湖口镇中心卫生院院长吴栋美、县人民医院内科医生周先勇同志被评为全县优秀共产党员。去年卫计系统开展了“十佳医生”“十佳护士”评选表彰活动，县人民医院外科主任毛学文被评为“最美安乡人”系列道德模范。基层党建工作全面提升。年初，局党委对19个乡镇卫生院党支部从所在乡镇进行全面移交接管。一年来，局党委组织力量先后24次下支部督导党建工作，促进卫生院党建工作制度化、常态化，实效化，有力促进了党建与业务工作互动共赢。去年4月，县卫计局党委对所属1个党总支，32个党支部全部进行了集中换届，配齐、配强了支部领导班子。结合学习贯彻“十九大”精神，全系统进一步加大了全面从严治党的工作力度。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组的监督作用。局党委与各乡镇卫生院、县直医疗单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到人到事到点。去年5-8月，卫计系统接受了县委的例行巡察，通过巡察，没有发现卫计局党委及所辖单位存在较大违纪违规情况。2017年，卫计局党委狠抓了班子建设和干部队伍思想作风建设，全系统上下齐心，合力争先，取得了全县绩效考核先进单位的好成绩。
　　　　（二）坚持优质服务，卫计工作的社会满意度逐步提升
　　　　1.计划生育工作完成良好。2017年度，我县计生工作处于省市良好单位序列。全县期内出生5400人，符合政策生育率98.98%，出生婴儿性别比为106.5。计生工作主要抓了以下几个方面：一是进一步强化了党政计生工作责任；二是进一步抓好了计生统计，流动人口管理、计生奖扶为主要内容的计生基础工作；三是进一步抓好了计生审查工作；四是进一步抓好了计生协会工作，我县计生协会工作被评为全市第一；五是进一步抓好了计生队伍建设；六是进一步抓好了计生考核结帐。
　　　　2.公共卫生服务取得实效。2017新建居民健康档案14378份，动态管理档案504273份，年度内进行体检的老年人31481人。规范管理高血压患者19139人，糖尿病患者6870人，精神障碍患者2430人。加强传染病防控。成功处置了围庵小学诺如病毒聚集性疫情和1例输入性登革热病例，狠抓了学校卫生与市场卫生监管，确保了公共卫生安全。启动“以奖代补”惠民工程，安排专项资金30多万元，对重性精神障碍患者监护人给予看护补贴。开展农民工尘肺病患者的摸底与救治救助工作，安排符合条件的患者到定点医院接受免费治疗。妇幼健康不断完善。加强了县人民医院和县妇幼保健院服务能力建设，孕产妇和新生儿危急重症抢救能力明显提升。开展出生缺陷综合防治，孕产妇死亡率和五岁以下儿童死亡率均创历史最低。按时按质完成农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕妇产前免费筛查等两项省政府重点民生实事项目。加强卫生监督执法，规范行医和公共卫生环境进一步向好。
　　　　3.医疗服务水平实现新跨越。卫生重点项目建设顺利推进，总投资4.5亿元的县人民医院迁建项目推进顺利。该项目建设切实达到了科学规划，分段推进，质量优良，安全保障，厉行节约的目的。县疾控中心和县精神康复医院改扩建项目顺利完成。下渔口、大湖口、陈家嘴3所卫生院完成了医疗废水处理环保工程建设。黄山头镇卫生分院按期改造到位并投入营运。同时，落实医联体建设，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。县人民医院与湘雅三医院、县中医医院与省市中医院、县妇幼保健院与省儿童医院建立了医联体合作关系，各乡镇卫生院也与县直医院建立了不同程度的医疗共同体。通过医保杠杆，有效推进分级诊疗。2017年，向县外转诊的病人较2016年减少20%，县外就诊人员报销的医药费用占比较以往有明显的压减。新技术、新项目发展取得长足进步。县人民医院开展了“腹腔镜、胆道镜双镜联合行胆囊切除”、“钬激光前列腺电切、输尿管软镜手术”、“腹腔镜下自主完成结肠癌、直肠癌根治术”等高新腔镜手术，填补了安乡空白。其科研成果 “CTSD、***nnexin ***1（组织蛋白酶D，膜联蛋白***1）相关作用蛋白在肿瘤组织中的表达及临床应用”获市科学技术进步奖二等奖，创近十年来医学科技进步奖之最；中医工作取得新进展，县中医医院开展中医肿瘤专科，利用中医康复手段配合患者心理疏导延长肿瘤患者生命，提高生存率。加强中医适宜技术推广，培训乡村医务人员中医手法治疗，全面提升我县中医中药工作水平。继续以建设群众满意的乡镇卫生院为抓手，群众对医疗服务的满意度逐步提升。截止目前，我县20家乡镇卫生院中群众满意的乡镇卫生院达11家，占比55%。2017年，我们通过加大人才队伍招录培训力度，开展特色科室创建，加强卫生业务考核点评等多种方式，使我县的卫生医疗服务水平有明显提升。
　　　　4.健康扶贫卓有成效。2017年，我县全面落实了“三提高、两补贴、一减免、一兜底”的健康扶贫综合保障措施，县财政、人社、民政、保险、卫计等部门整体联动，贫困人口“因病致贫、因病返贫”的抗风险能力明显增强。启动了贫困人口家庭医生签约服务，对全县12个乡镇42622名贫困人口，全部实行家庭医生签约服务，为贫困人口建立了健康档案，免费提供基本公共卫生服务。落实了贫困人口到医疗机构“先诊疗，后付费”的政策，开通了贫困人口就诊绿色通道和一站式医疗服务，极大地方便了贫困人口的就医需求。组建医疗服务小组，不定期到32个贫困村进行巡回义诊，全年共开展义诊30余次，服务群众4万余人。此外，还狠抓了41家水厂的水质监测，确保了饮水安全。
　　　　5.血防工作全面落实。县血防办严格按照湖南省消除血吸虫病规划工作要求，以控制传染源为核心，大力实施人、家畜、钉螺控制以及提升血防机构服务能力“四大工程”，各项工作都收到了较好效果，疫区群众血防知识知晓率达到95%，中小学生知晓率达到98%，全年共查螺6500.76万平方米，灭螺1137.38万平方米，连续6年未发生血吸虫急性感染病例。全面推进封洲禁牧。对全县沿大堤3公里内敞养牛羊实施全面淘汰，共淘汰牛1968头，淘汰羊8731只，已拨付养殖户封洲禁牧补偿款300万元。在全省年度目标考核中，我县被评为血防工作省级先进单位。
　　　　（三）坚持强基固本，卫计系统治理能力逐步增强。
　　　　一是加强了人才队伍建设。全年共公开招聘卫生技术人员94人，招录公务员3人，选送544人次到省、市三甲医院培训，全系统有66人晋级为中级以上职称。对引进的研究生和副主任以上职称医务人员落实了相关优惠政策。去年，卫生系统解决了多年来未解决的养老参保续保问题。二是加强了财务、项目、设备购置管理。出台了财务管理规定，开展了压高息、减债务的专项行动，年内消赤减债3486万元。严格按照县委县政府相关规定落实项目建设，严格按程序规定审批医疗设备添置。三是强化了环境塑县工作。严格规范卫计行政审批，严格依法行政和规范执法监督，及时办理人大代表、政协委员的建议提案，及时回应百姓诉求，努力提升卫计公信力和社会满意度。四是强化部门配合、整体联动。卫计部门加强了与公安、法院、财政、人社、医保、发改等部门的联系，实现了合力办事，互动共赢。五是抓好了扶贫攻坚、生态环保、安全生产、棚改、综治维稳等中心工作。
同志们，过去的一年，我县卫生计生工作取得了较好成绩，这是贯彻落实以***同志为核心的党中央作出的一系列新部署新要求的实践结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是社会各界和在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府对长期以来关