乡镇年轻干部断层短板怎么破
改革开放以来,中国广大乡村发生了翻天覆地的变化,村民自治和新农村建设等改革举措为乡村振兴不断注入活力。但是一些瓶颈问题也限制了乡村进一步发展,乡镇干部尤其是年轻干部断层问题最为突出。因此,为乡镇年轻干部断层把脉,找到问题症结,确立解决之策和有效抓手,尽快补齐短板,就显得特别重要。2018年7月,***总shu记主持中共中央政治局会议,审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》,对新时代发现培养选拔优秀年轻干部作了具体工作部署。在2019年3月颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定,“树立注重基层和实践的导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。注重发现和培养选拔优秀年轻干部”,这是一个新的提法和大胆突破。乡镇年轻干部断层关键在人才缺乏就全国范围看,年轻干部缺乏是普遍现象。所以,党和国家对此问题给予高度重视和顶层制度安排,为此出台了一系列针对年轻干部培养选拔的文件。但相对而言,中国广大乡村尤其是乡镇年轻干部更为缺乏,部分地方出现青黄不接的状况。一是年轻干部数量少。目前全国各乡镇干部相对处于满额甚至超编状态,但具体到乡镇年轻干部占比却非常低,这与中老年干部形成明显的倒挂。据我们实地调研发现:不少乡镇年轻干部只占乡镇干部总书的三分之一,有的甚至较难找到年轻干部。群众强烈反映,年轻干部在乡镇成为稀缺资源。有的乡镇除领导班子,在5名公务员中,年龄最小的为47岁。在某县的乡镇和科局党政一把手中,35岁以下只有12人,占全县年轻干部7.1%。还有个县,30岁以下的年轻干部在各乡镇不超过2人。青年兴则事业兴。在本该成为年轻人奋斗的舞台的广大乡镇,却难觅年轻人的身影,这个问题值得深思。二是缺少具有专业技能的乡镇年轻干部,这是另一意义上的断层。以往,我们主要从人员匮乏角度理解乡镇年轻干部断层。其实,乡镇年轻干部如果跟不上时代发展,无一技之长,尤其是未掌握现代科技,即便人数再多,恐怕也无济于事。新疆某县的乡镇科级干部平均年龄在40岁以上,以大学为第一学历者只有9人,占总数的5%。其中业务型领导少,懂业务、有技术的年轻乡镇干部更少,更别提具有涉农、法律、经济等专业技能的年轻干部了。还有乡镇领导反映,其编制只有12人,但实际人数为14人,超编2人,而真正能胜任工作的只有三四人。不少乡镇干部包括一些年轻干部业务不熟,不要说用电脑软件办公,快速打字都难,更不要说写总结、做汇报、搞编程了。因此,令乡镇领导苦恼的是,让年轻干部掌握一门技术、适应现代社会快速发展尤为艰难。三是不少乡镇年轻干部文化知识储备不足,尤其是缺乏管理和交际能力。有的乡镇年轻干部学历不低,但往往所学非所用,与工作所要求的政治素质、管理能力、交际水平极不相称,这必然导致与乡镇工作脱节。不少乡镇年轻干部是80后,不论他们生长在城市还是乡村,往往与农村、农业、农民存在隔阂。我们在调研中发现,不少乡镇年轻干部并不擅长现代农业、村镇规划、社会治理、产业发展、文化教育、环境保护等,这就造成工作中治理经验不足、缺乏开拓性与创新性。另外,不少乡镇年轻干部比较自我,缺乏与他人尤其是农民打交道的能力,很难与农民沟通。他们往往不了解乡村和农民,语言和情感沟通困难,缺乏融入感和默契,更难产生共鸣,致使工作进展缓慢或很难开展。乡镇年轻干部青黄不接,主要有以下危害:一是造成干部队伍断层,影响梯队建设。二是比较而言,年轻干部虽有不足,但他们学历高、知识丰富、有闯劲、创新意识强,更重要的是有现代管理能力和思想文化意识,这是乡村治理最缺乏也是最为重要的。一旦出现乡镇年轻干部断层,乡村治理必然失去活力、底气、方向和希望。因此,不少乡镇年轻干部青黄不接,短期内危害有限,但长期隐患会越来越大。三是乡镇年轻干部断层将直接影响新农村建设和乡村振兴的战略发展大局。乡镇年轻干部断层之原因分析首先,乡镇年轻干部大量外流,直接导致乡镇干部队伍断流。对那些并不年轻甚至年长的乡镇干部而言,他们也有外流,但比例和影响都不大。乡镇年轻干部则不然,他们有理想抱负和发展机会,所以,各乡镇年轻干部外流甚多。有的被提拔到县市甚至更高层级任职,有的被上级
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