在全省安全生产电视电话会议暨省安委会第四季度全体(扩大)会议上的讲话
刘国中
时间:2019年12月7日
今天会议的主要任务是,深入学习贯彻***总书记关于安全生产的重要指示批示和李克强总理重要批示精神,落实全国安全生产电视电话会议精神,总结四季度和全年安全生产工作情况,分析安全生产形势,安排部署全省安全生产百日集中整治行动和当前以及明年有关工作。刚才,省安委办对全省安全生产百日集中整治方案作了说明,省道路交通安全、消防安全专业委员会办公室和陕西煤矿安监局、西安市政府、榆林市政府分别作了发言,大家讲了成绩,谈了问题,也提出了下一步工作措施和有关建议,请大家相互借鉴,齐心协力把安全生产工作抓好、抓实、抓到位。
党中央、国务院对安全生产工作高度重视,党的十八大以来,***总书记就安全生产工作作出了一系列重要指示。党的十九届四中全会,明确提出完善和落实安全生产责任和管理制度。11月29日,中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习,***总书记作了重要讲话,再次强调各级党委和政府要高度重视安全生产工作,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。***总书记关于安全生产的一系列重要讲话和指示批示,使我们深切感受到,党中央对安全生产工作的重视程度前所未有,对安全生产工作的高要求、高标准前所未有。我们要深刻领会***总书记的重要论述精神,从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,以守初心担使命的政治自觉,全力以赴抓好安全生产各项工作。
一、准确把握形势,不断增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
今年以来,全省上下认真落实党中央、国务院决策部署,面对经济下行压力不断加大的严峻形势,以“防风险、保安全、迎大庆”为主线,全面落实党政领导干部责任制规定,推行企业全员安全生产岗位责任制,成立了16个安全生产专业委员会,认真抓好考核巡查反馈意见整改,对重点地区和企业进行约谈,实施事故灾害全口径统计,深入开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防等重点行业领域安全攻坚行动,排查各类安全隐患近4万项,打击违法违规行为7万多起,安全生产基础进一步巩固。截至11月底,全省累计发生各类安全事故686起、死亡529人,同比分别减少了287起、123人,下降了29.5%、18.9%,全省安全生产形势在去年的基础上持续好转。
同时我们也要看到,全省安全生产形势依然严峻复杂。我省能化产业产值占到工业产值的40%以上,有各类煤矿431处,许可生产危险化学品的企业441家(精细化工121家),经营危险化学品企业4031家,油气长输管线66条、8537公里,保安全任务艰巨、压力巨大。陕北沟壑纵横、陕南山多弯急,道路交通隐患多、事故易发。1—11月,煤矿、化工、交通建设等领域的死亡人数、较大事故发生起数都有所上升,全省重大事故还未得到有效遏制。10月、11月接连发生6起较大事故,其中4起为道路交通事故,给人民群众生命财产带来严重损失。特别是10月份相继发生的“10·22”救援人员窒息、“10·27”实验装置爆炸两起安全事故,造成多人伤亡,令人痛心。这些事故提醒我们,无论什么时候,都要严防安全事故,严守安全生产红线。
分析事故发生的原因,主要有四个方面。一是思想认识还有差距。有些地方、部门和企业对***总书记关于安全生产的重要论述学习贯彻不够深入,还不能很好处理安全与发展的关系,发展理念和政绩观仍存在偏差。二是责任落实还有死角。一些部门和地市,对安全生产责任制度规定落实不力,一定程度上还存在侥幸心理,个别部门认为不在“三个必须”之内,容易形成监管盲区。一些企业主体责任不落实,岗位责任就更不落实,安全投入不足,从业人员安全意识薄弱,这是我省安全生产最大问题所在。三是监管执法还不够严格。有的地区和部门安全检查浮于表面,有的对问题隐患视而不见,不敢动真格解决问题,只检查不执法,或选择性执法、以整改代替处罚。一些企业违法处罚成本过低,不惜铤而走险。四是基层基础工作薄弱。主要是基层安全监管体系建设亟待加强。对这些问题,必须采取有力措施,切实加以解决。
二、敢于动
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