罗光洁：坚持绿色发展理念　促进普洱经济高质量发展（全文3641字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am4:10 • 精品公文 • 阅读 139

罗光洁：坚持绿色发展理念　促进普洱经济高质量发展
十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标之一即是生态文明建设实现新进步，强调指出要构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要求着重从以下四个方面入手推进全面绿色转型：一是加快推动绿色低碳发展；二是持续改善环境质量；三是提升生态系统质量和稳定性；四是全面提高资源利用效率。

2020年初，***总书记考察云南发表重要讲话，明确指出：新时代抓发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动云南经济高质量发展。希望云南要努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。云南要在当好生态文明建设排头兵的同时，推动经济高质量发展，必须贯彻好新发展理念，走出一条独具特色的生态优先、绿色发展之路。云南省普洱市作为国家发改委批准建设的全国唯一的国家绿色经济试验示范区，在积极践行***生态文明思想，秉持“绿水青山就是金山银山”理念方面提供了鲜活的经验，也为切实贯彻落实十九届五中全会精神推进经济社会发展全面绿色转型提供了有益的探索。

一、开展绿色核算，认清生态价值

（一）开展GEP核算。GEP是世界自然保护联盟提出的一种与GDP相对应的、能够衡量生态资源状况的统计与核算体系。普洱市于2017年委托中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国科学院生态研究中心开展了全市的生态系统生产总值核算工作。2016年，普洱市生态系统生产总值（GEP）为5058.7亿元。其中，生态系统产品提供总价值为381.1亿元，生态系统调节服务总价值为4370.6亿元，生态系统文化服务总价值为276.4亿元。通过核算表明，普洱市的GEP与GDP的比值在逐年缩小，区域内生态环境保护与经济社会发展呈良性发展状态。

（二）开展TEEB评估。TEEB，即生物多样性与生态系统服务价值评估，由联合国环境规划署主导。2017年，普洱市与中国环境科学研究院合作，在全国率先完成了全市及各县（区）的TEEB评估工作。评估结果表明，普洱市蕴藏着巨大的绿色宝库，绿色发展潜力巨大，后发优势极为明显。GEP核算和TEEB评估结果为全市的物质文明和生态文明建设提供了科学依据。

二、强化绿色引领，筑牢保护底线

（一）严格考核，给领导干部戴上生态保护“紧箍咒”。普洱市联合国家行政学院率先编制并实施了绿色GDP经济考评，推行了生态文明建设“一办法两体系”，并纳入全市综合考核。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计，将结果作为考核、奖惩、任免的重要依据。普洱市人民检察院率先建立“绿色检察”制度，提起全省第一个生态公益诉讼案件。

（二）加大投入，实施生态移民为环境保护让路。启动实施生态移民工程，市财政投入3亿多元资金，建设36个安置点，把近2000户8000多人迁出了生态功能区。同时，将生态移民工程和易地扶贫搬迁有机结合，整合投入资金46.3亿元，实施了2万多户8万多人的易地扶贫搬迁，推进生态保护和脱贫攻坚有机衔接，实现了生态环保与绿色发展双赢。

（三）变“开矿”为保护，推进可持续发展。澜沧景迈山保留着世界最大的人工种植千年万亩古茶林，同时地下还埋藏着储量达22亿吨的铁矿。经过慎重研究，市委市政府决定，以保护古茶林生态资源和民生福祉为重，放弃开采铁矿。同时，市人大通过并颁布实施了《普洱市古茶树资源保护条例》，并提请省人大批准实施了《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例

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