精准治理:我国应急管理体系的重要优势
应急管理体制改革一年多来,在实施精准治理,尤其是预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准方面做了大量工作,取得了初步成效。“四个精准”是对应急管理提出的高标准、严要求,实施“四个精准”既是紧迫任务又是长期任务。
实施“四个精准”是应急管理的高标准、严要求
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。对此,必须对应急管理提出高标准、严要求。只有实施精准治理,即做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管执法精准,才能及时快速地调动应急资源和力量,及时有效地应对灾害事故,避免灾情扩大和引发次(衍)生事件,避免应急资源浪费。
预警发布要精准。准确发布预警级别,既不能高于可能灾情,使应急响应扩大、造成浪费;也不能低于可能灾情,使应急准备不足、造成损失扩大。准确发布预警事件,包括事件何时发生、发生过程以及可能影响范围等。对可能产生的次(衍)生事件进行准确分析和评估。
抢险救援要精准。科学、有效、有针对性地抢险救援,做好抢险救援人员防护,合理划定应急区域,采取有效的处置措施。例如,在存有金属钠的危险品库发生火灾时,不能用水灭火,因为金属钠属于遇水燃烧爆炸的物质,所以应准确掌握库存物料的种类;大型原油储罐火灾时,应根据现场风向、火势确定向油罐喷射泡沫的方位,所以应准确掌握现场气象条件。
恢复重建要精准。从现实和长远考虑,制定科学的恢复重建计划,进行符合实际的恢复重建。使因灾伤害的每个人得到及时救治,使因灾损坏的每栋建筑物及时搬迁或修复,使灾区尽快恢复生产生活。
监管执法要精准。严格依法进行监管执法,不能因监管执法人员失职渎职、滥用职权,使灾情扩大或造成不必要损失;不能容忍在灾害事故发生时,一些别有用心的人或组织借机炒作、散布谣言,影响抢险救援。同时,如果涉及处罚,应当做到处罚准确,避免使无关人员蒙受损失。
在实施“四个精准”方面取得的成绩
新中国成立后,党和国家始终高度重视应急管理工作,我国应急管理体系不断调整和完善,创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹。2018年应急管理体制改革以来,各级党委、政府和部门在实施“四个精准”方面做了大量工作,取得了初步成效,充分展现出我国应急管理体制机制的特色和优势。
扁平化高效的应急救援机制初步形成。应急管理部整合11个部门的13项职责,初步形成了统一调度、统一指挥、联合会商的重特大
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