以保促稳 稳中求进（全文2686字）

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以保促稳 稳中求进
——代表委员热议政府工作报告
经济日报·中国经济网记者 曾金华 熊 丽 陈果静 董碧娟
　　　　
　　　　不设全年经济增速具体目标，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，赤字率拟按3.6%以上安排，同时发行1万亿元抗疫特别国债……在去年以来经济社会稳步发展和今年新冠肺炎疫情防控取得来之不易成绩的基础上，今年的政府工作报告对全年工作作出部署，特别是综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，明确加大宏观政策实施力度，受到全国人大代表、政协委员的热议和点赞。
　　　　不设具体增速目标不等于不要增长
　　　　今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，之所以不设全年经济增速具体目标，主要在于全球经济面临疫情带来的巨大冲击。其中，部分国家产业链、供应链循环受阻，给我国带来了一定压力。正是因为全球疫情和经贸形势不确定性因素增多，我国本着实事求是的精神，未提出全年经济增速具体目标。
　　　　“尽管没有提出具体经济增长目标，但不等于不要经济增长。”张占斌委员表示，保住就业、保住民生，实现脱贫攻坚等发展目标，都需要经济发展作为支撑。
　　　　全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民认为，今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，更多是出于问题导向考虑。相对于增长速度来说，现在更重要的是全面落实“六保”，这是根据工作重点及实际问题而确定的，是实事求是的。
　　　　“今年，我们要集中精力抓好‘六稳’‘六保’，更加专注于优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会的目标任务。”全国人大代表、江苏省徐州市委书记周铁根表示。
　　　　积极的财政政策更加积极有为
　　　　今年的政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
　　　　“积极的财政政策更加积极有为，导向十分鲜明，是贯彻做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务要求的重要举措。”全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国说。
　　　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，今年政府工作报告的一大亮点是在积极财政政策方面释放了明确信号。保基本民生、保市场主体、保产业链供应链稳定等，都离不开保基层运转，要保证基层财政有基本能力，才能贯彻落实好中央的决策部署，实现“六保”。
　　　　值得关注的是，今年的政府工作报告明确，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。
“通过特殊转移支付机制使资金直达市县基层，是非常重要的举措，有利于对冲疫情给基层财

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